Узкий подходы понимания законности

Широкий и

Понятие законности.

Лекция 21. Законность и правопорядок.

1. Понятие законности.

2. Принципы законности.

3. Гарантии законности.

4. Правопорядок.

Определение. Законность - это требование общества и государства, состоящее в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

Значение законности. Социальная ценность законности состоит в том, что она:

1. обеспечивает реальную "жизнь" законодательства, требуя его неукоснительного соблюдения;

2. является средством защиты (личности от произвола, государства от анархии,

общества от насилия);

3. служит главным критерием оценки правовой жизни общества.

Понятие «законность» характеризует правовую действительность, взятую под углом зрения практического осуществления права.

Признаки законности. Особенности законности выражены в ее требованиях:

1. неукоснительного исполнения и соблюдения нормативно-правовых актов;

2. соблюдения иерархии нормативно-правовых актов;

3. непререкаемости закона – никто не может отменить закон, кроме органа издавшего его;

4. всеобщности – требование обращено ко всем: гражданам, организациям, государственным органам, ко всем, кто находится в пределах действия права;

5. гарантированности законности государством.

Перечисленные требования могут быть сформулированы непосредственно в законах, провозглашаться официальными властями или выражаться как-то иначе. Они взаимосвязаны между собой и образуют систему признаков, которые позволяют судить о состоянии законности, ее уровне и характере.

Из других особенностей законности называют:

- зависимость ее от социально-нравственных и государстенно-правовых процессов; высокую степень абстракции и системности; объективность (В.В.Лазарев, С.В.Липень);

- осуществление государственных функций исключительно на основе законов при строгом соблюдении прав и свобод личности; решительное пресечение и предупреждение правонарушений (Т.М.Шамба);

- связь законности с правом, юридическими нормами (В.Н. Хропанюк).

Подходы к понятию законности.

1. В зависимости от субъективного состава и нормативной основы различают:

Широкий подход предполагает соблюдение всех видов нормативно-правовых актов, соблюдение их всеми субъектами права – и гражданами и должностными лицами (В.В, Лазарев); узкий подход – а) соблюдение только законов, соблюдение их только должностными лицами (Н.В. Витрук).

2. В зависимости от сферы проявления законность понимают как:

- форму упорядочения способов производства и распределения (материальный подход, позиция);

- как форму выражения политического интереса государства (идеологический подход, позиция);

- форму выражения идеи справедливости – нравственный подход (А.Б. Лисюткин).

3. В зависимости от направленности требований законности ее понимают как:

- принцип поведения граждан – требование соблюдения и исполнения норм права обращено именно к гражданам;

- принцип деятельности государственного аппарата – требование обращено к должностным лицам;

- общественно-политический режим – требование обращено к гражданам и государственной власти.

Слово «законность» сориентировано на один вид нормативных актов – закон. Это связано с тем, что он:

- занимает ведущее положение в системе нормативно-правовых актов;

- регулирует основные, ключевые виды общественных отношений;

- закрепляет права и свободы гражданина, его дееспособность;

- определяет самую острую меру государственного принуждения – уголовную ответственность.

Правовая законность. Правовая законность – это точное и неукоснительное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права.

Содержание правозаконности составляют три элемента:

- правовое законодательство, которое адекватно отражает идеальное право, общечеловеческие ценности;

- полное осуществление правового законодательства;

- эффективная защита правового законодательства.

Некоторые авторы выделяют: наличие правовой конституции, наличие строго иерархической правовой системы (Н.В. Витрук).

Особенности правового законодательства (закона). Правовой закон характеризуется следующими признаками:

1. он выражает и закрепляет в праве меру свободы людей;

2. воплощает в себе принцип формального правового равенства, имеющего всеобщий характер справедливости;

3. учитывает и охраняет интересы тех, кто находится за пределами правового равенства (больных, престарелых, безработных).

Законность в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов:

1. совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса;

2. полной и безусловной реализации предписаний закона и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Конституционная законность. Конституционная законность – есть реально действующая система конституционализма, обеспечивающая полное действие правовой Конституции (Н.В.Витрук). Она означает:

- соответствие конституции правовым идеалам, интересам народа;

- верховенство конституции в правовой системе страны;

- прямое действие конституции;

- эффективную государственную защиту действия конституции.

К этим особенностям (элементам) конституционный законности иногда добавляют: действие конституции на всей территории государства; полное осуществление, реализация Конституции, всех ее положений в действиях должностных лиц.