Работники и работодатели - основные субъекты трудового права

Понятие, свойства и классификация субъектов трудового права.

Под субъектами права понимаются лица (индивиды и организации), способные иметь права и обязанности и участвовать в правовых отношениях. В науке трудового права сложилось представление о том, что субъекты трудового права - это лица, которые способны обладать трудовыми правами, могут приобретать и реализовывать обязанности; это потенциальные и реальные участники общественных отношений, регулируемых трудовым правом.

Все субъекты трудового права по закону наделяются специфическими свойствами - трудовой правосубъектностью и трудо-правовым статусом, дающими им возможность участвовать в конкретных трудовых отношениях

Трудовая правосубъектность - это способность и уровень реального обладания лицом трудовыми правами и обязанностями.

Она состоит из двух элементов: во-первых, правоспособностью - т. е. способности при определённых условиях иметь трудовые права; трудовой дееспособности - способности своими действиями приобретать права и выполнять обязанности. Эти два свойства в трудовом праве неразделимы, в отличие, например, от гражданского права, где они могут не совпадать.

Некоторые специалисты выделяют в трудовой правосубъектности третий элемент - деликтоспособность, т. е. способность нести ответственность за трудовые правонарушения.

Трудо-правовой статус субъекта - это его фактическое место в системе субъектов трудового права, определяемое способом участия в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях и обусловленное совокупностью прав, обязанностей, гарантий и ответственности, установленных Конституцией РФ и ТК РФ.

Как следует из определения, его структура включает следующие элементы: трудовые права и обязанности, юридические гарантии трудовых прав и обязанностей; ответственность за ненадлежащее выполнение или нарушение трудо­вых обязанностей.

В зависимости от степени общности и характера прав и обя­занностей субъектов трудового права различают два вида трудо-правовых статусов: отраслевой и специальный.

Права и обязанности представляют собой ядро правового статуса субъекта трудового права. Они зафиксированы в ст. 37 Консти­туции РФ, ТК РФ и других нормативных правовых актах. Для того чтобы сделать реальными осуществление прав и исполне­ние обязанностей субъектами трудового права, законодательно определены юридические гарантии - способы и средства, обес­печивающие реализацию этих прав и обязанностей.

За ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанно­стей субъектами права установлена их трудо-правовая ответст­венность, т. е. обязанность субъектов претерпевать санкции штрафного характера. Она придает правовому статусу субъектов трудового права необходимую определённость и устойчивость.

В связи с тем, что круг субъектов трудового права довольно широк, а также в целях глубокого изучения субъектов их при­нято классифицировать на роды и виды.

Род - это надвидовая форма классификации.

Вид - это внутриродовая форма клас­сификации по какому-то одному важному признаку.

Система субъектов трудового права включает в себя два рода субъектов: 1) основные субъекты и 2) производные субъекты.

К основным субъектам относятся; а) работники и б) работо­датели.

Работниками могут быть физические лица (граждане Рос­сии, иностранцы и апатриды - лица без гражданства). К рабо­тодателям ч. 2 ст. 20 ТК РФ относит: физическое лицо; юриди­ческое лицо (организацию); иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (например, филиал или предста­вительство организации).

Производные субъекты - это лица, способные быть участни­ками отношений, непосредственно связанных с трудовыми.

Производные субъекты можно разделить на: а) индивидуальные субъекты и б) коллективные субъекты.

Производные индивидуальные субъекты - это физические (в том числе должностные) лица, способные выступить в качестве:

а) органов управления юридического лица (организации или уполномоченных ими лиц в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (ч. 6 ст. 2 ТК РФ);

б) законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) физических лиц, выступающих в качестве работодателей. Они несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы (ч. 8-11 ст. ТК РФ);

в) собственника (учредителя), способного нести дополнительную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей-учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей-казёных предприятий (ч. 12 ст. 20 ТК РФ);

г) посредника при разрешении коллективных трудовых споров (ст. 403 ТК РФ).

Производные коллективные субъекты необходимо подразделять на: органы и организации - государственные, негосударственные и общественные объединения (Российская Федерация, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления; профессиональные союзы; собрания (конференции) работников; объединения работодателей; социальные партнеры в лице их представителей; суды; органы федеральной инспекции труда и другие органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства); социальные общности (коллектив работников; органы по разрешению трудовых споров - KTC, суд, примирительная комиссия, трудовой арбитраж).

Работники как субъекты трудового права. Работники - не только самая многочисленная и распространенная категория субъектов трудового права, но и одна из сторон трудового пра­воотношения.

Работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (ст. 20 ТК РФ). Под «фи­зическим лицом» законодатель понимает гражданина, ино­странца и лицо без гражданства.

Физические лица как субъекты трудового права должны об­ладать фактической способностью к труду, т. е. трудовой пра­восубъектностью. Указанное свойство за физическими лицами признается тогда, когда они становятся способными к само­стоятельному систематическому труду.

Трудовая правосубъектность по общему правилу (ч. 3 ст. 20, ч. 1 ст. 63 ТК РФ) возникает на основании трудового договора у физических лиц с 16-летнего возраста. Однако в определён­ных законом (ч. 2-4 ст. 63 ТК РФ) случаях трудовая право­субъектность может возникнуть и ранее 16 лет. Так, в случаях получения основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего об­разования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставле­ния в соответствии с федеральным законом общеобразователь­ного учреждения трудовой договор могут заключать лица, дос­тигшие возраста 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из роди­телей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключён с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время лёгкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лица­ми, не достигшими возраста 14 лет для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном), а в разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность еже­дневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Полная трудовая дееспособность возникает у физических лиц только с 18 дет.

Трудовую правосубъектность физических лиц характеризуют также волевой критерий - состояние волевой способности труду. Не должны выступать в качестве работников как субъектов трудового права лица, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий и руководить ими и признаны судом недееспособными. В отдельных случаях не могут быть работниками лица, признанные ограниченно дееспособными.

Ограничение трудовой правосубъектности возможно и основании ст. 44, 47 УК РФ. Ими предусмотрено уголовное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

КоАП РФ (ст. 3.2, 3.11) предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, которое заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лиц входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Трудовое законодательство (ст. 69 ТК РФ) регулирует также возможности физического лица к тому или иному виду тру связанные с состоянием его здоровья.

Иностранцам и апатридам в сфере трудовых отношений предоставляются такие же права, что и российским гражданам за некоторыми исключениями. Порядок допуска иностранной рабочей силы на российский рынок труда и административного контроля в этой области определены ст. 13, 13.1 и 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также другими законами и ряд постановлений Правительства России. По общему правилу иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации только наличии разрешения на работу,

Основные трудовые права работников закреплены в ст. Конституции РФ и конкретизированы в ст. 21 ТК РФ. Этой же статьей Кодекса определены основные обязанности работника.

Работник имеет право на:

- заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами;

- предоставление ему работы, обусловленной трудовым дого­вором;

- рабочее место, соответствующее государственным норматив­ным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

- своевременную и в полном объеме выплату заработной пла­ты в соответствии со своей квалификацией, сложностью, коли­чеством и качеством выполненной работы;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продол­жительности рабочего времени, сокращенного рабочего време­ни для отдельных профессий и категорий работников, предос­тавлением еженедельных выходных дней, нерабочих празднич­ных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

- полную достоверную информацию об условиях труда и тре­бованиях охраны труда на рабочем месте;

- профессиональную подготовку, переподготовку и повыше­ние своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами;

- объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

- участие в управлении организацией в формах, предусмот­ренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллектив­ным договором;

- ведение коллективных переговоров и заключение коллек­тивных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

- защиту своих трудовых прав всеми способами, не запрещен­ными законом;

- разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

- возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнени­ем им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

- обязательное социальное страхование.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

- незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность сохранность этого имущества).

Перечисленные выше права и обязанности относятся ко всем категориям работников.

Юридические гарантии трудовых прав работников обычно подразделяют: по содержанию и способам осуществления - материально-правовые и процедурно-процессуальные; по целевому назначению - на гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны и защиты этих прав.

Примером гарантий трудовых прав служат гарантии работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, установленные ст. 220 ТК РФ.

Юридическая ответственность работника за трудовое правонарушение установлена двух видов: дисциплинарная (ст. 192] 195 ТК РФ) и материальная (ст. 238-250 ТК РФ).

Работодатели как субъекты трудового права.

Работодатели являются вторым основным субъектом трудового права, выступающей другой стороной трудовых отношений, предоставляя физическим лицам работу, организуя и оплачивая ее. Согласно ч. 4 ст. 20 ТК РФ работодатель - это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделённый правом заключать трудовые договоры.

Организации могут находиться в любой из форм собственности - частной (индивидуальной или коллективной), государственной (федеральной или субъектов РФ), муниципальной, собственности общественных организаций или смешанной соб­ственности. Организации также могут быть в собственности иностранных государств, юридических лиц или граждан.

Трудовая работодательская правосубъектность юридического лица, по общему правилу, возникает одновременно с граждан­ской: юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации уполномоченным органом в по­рядке, установленном Федеральным законом «О государствен­ной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей». Именно с этого момента оно может осуществлять свои права и нести обязанности в качестве работодателя. Одна­ко реально трудовая правосубъектность возникает позднее гра­жданской, так как организация должна сформировать фонд оп­латы труда, определить требуемую численность работников, ут­вердить штатное расписание.

Юридическое лицо (организация) прекращает выступать в качестве субъекта трудового права с момента его ликвидации (при реорганизации же его трудовые обязанности и права пере­ходят к другому юридическому лицу в порядке правопреемства).

Кроме юридических лиц (организаций) в качестве работода­телей могут выступать и физические лица. Работодателями-физическими лицами признаются (ч. 5 ст. 20 ТК РФ):

а) физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (работодатели-индивидуальные предприниматели);

б) физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (работодатели-физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при ус­ловии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Такие же договоры от имени физических лиц, имеющих самостоятельный, ход и достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, могут заключаться их опекунами (ч. 8,9 ст. 20 ТК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии и иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) (ч. 10 ст. 20 ТК РФ).

Следует обратить внимание, что в новой редакции ТК работодатели-индивидуальные предприниматели по своему правовому положению практически полностью приравнены к работодателям-организациям (юридическим лицам). Особенности правового регулирования трудовых договоров, заключаемых работодателями-физическими лицами, не являющим индивидуальными предпринимателями, и работниками, определены ст. 303, 304, 306, 307 ТК РФ.

Права и обязанности работодателей изложены в ст. 22 ТК РФ.

Работодатель имеет право:

- заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установи ТК РФ и иными федеральными законами;

- вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

- поощрять работников за добросовестный эффективный требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у pаботодателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

- привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- создавать объединения работодателей в целях представи­тельства и защиты своих интересов и вступать в них.

Одновременно работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглаше­ний и трудовых договоров;

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствую­щие государственным нормативным требованиям охраны труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной цен­ности;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего тру­дового распорядка, трудовыми договорами;

- вести коллективные переговоры, а также заключать коллек­тивный договор в порядке, установленном Трудовым Кодексом;

- предоставлять представителям работников полную и досто­верную информацию, необходимую для заключения коллектив­ного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

- знакомить работников под роспись с принимаемыми ло­кальными нормативными актами, непосредственно связанны­ми с их трудовой деятельностью;

- своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

- создавать условия, обеспечивающие участие работников управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

- обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

- осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

- возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным догово­ром, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.