double arrow

Реализация права на забастовку

Статьей 37 Конституции РФ признаётся право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. При этом работники или их представители вправе присту­пить к организации забастовки, только если:

- примирительные процедуры не привели к разрешению кол­лективного трудового спора;

- работодатель (его представители) или представители работо­дателей уклоняются от участия в примирительных процедурах;

- работодатели не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сто­рон силу.

Забастовка - это временный добровольный отказ работни­ков от исполнения трудовых обязанностей (полностью или час­тично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принуждён к участию или отказу от участия в забастовке. Вместе с тем, представители работодателя не вправе организо­вывать забастовку и принимать в ней участие.

Порядок осуществления конституционного права на забас­товку урегулирован ст. 410-415 ТК РФ.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представи­тельства или иного обособленного структурного подразделе­ния), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объ­явленной профессиональным союзом (объединением профсою­зов), принимается собранием (конференцией) работников дан­ного работодателя без проведения примирительных процедур.

Собрание работников считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины от общего числа работников, а конференция работников - если на ней присутствует не ме­нее двух третей делегатов конференции. Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (её) проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции).

При невозможности проведения собрания (со­зыва конференции) работников представительный орган работ­ников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи бо­лее половины работников в поддержку проведения забастовки.

О начале предстоящей забастовкиработодатель должен быть предупреждён в письменной форме не позднее, чем за 10 кален­дарных дней. Работодатель предупреждает о предстоящей за­бастовке соответствующий государственный орган по урегули­рованию коллективных трудовых споров. В случае, когда забас­товка не была начата в срок, определённый решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном ст. 401 ТК РФ.

Забастовку возглавляет представительный орган работников. Орган, возглавляющий забастовку, имеет право созывать собра­ния (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спор­ным вопросам. Этот орган также имеет право приостановить забастовку, а затем возобновить её, предупредив об этом рабо­тодателя и государственный орган по урегулированию коллек­тивных трудовых споров не позднее чем за три рабочих дня.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путём проведения примирительных процедур.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы мест­ного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обя­заны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества ра­ботодателя и работников, а также работы машин и оборудова­ния, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структур­ных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспече­нием их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и ут­верждается в порядке, предусмотренном постановлением Пра­вительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901, федеральным орга­ном исполнительной власти, на который возложены координа­ция и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. Например, при­казом Минпромнауки России от 15 мая 2003 г. № 118 утвер­жден Перечень минимума необходимых работ (услуг) в метал­лургической отрасли.

Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в пери­од проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного под­разделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе перечней мини­мума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незакон­ными и не допускаются забастовки:

- в периоды введения военного или чрезвычайного положе­ния, либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях Воору­жённых Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непо­средственно ведающих вопросами обеспечения обороны стра­ны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поиско­во-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуа­ций;

- в правоохранительных органах;

- тв организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных под­разделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и не­отложной медицинской помощи;

- в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабже­ние, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и вод­ный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведе­ние забастовок создаёт угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Право на забастовку также может быть ограничено феде­ральным законом. Кроме того, при наличии коллективного трудового спора забастовка является незаконной, если она бы­ла объявлена без учёта сроков, процедур и требований, преду­смотренных ТК РФ.

Решение о признании забастовки незаконной принимается судами субъектов РФ по заявлению работодателя или прокуро­ра. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступив­шее в законную силу, подлежит немедленному исполнению, и работники обязаны приступить к работе на следующий день после получения копии решения суда.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоро­вью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизнен­но важных интересов Российской Федерации или отдельных её территорий, Правительство России вправе своим решением приостановить забастовку до решения вопроса соответствую­щим судом, но не более чем на 10 календарных дней.

Гарантии и правовое положение работников в связи с проведе­нием забастовки определены ст. 414 и 415 ТК РФ. Участие ра­ботника в забастовке не может рассматриваться в качестве на­рушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку. К работникам, участвую­щим в забастовке, запрещается применять меры дисциплинарной ответственности. Как в процессе проведения забастовки, так и в течение всего периода урегулирования коллективного трудо­вого спора, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Однако работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Впрочем, коллективным договором, соглашением или соглаше­ниями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с её проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя (ШТЕЙКБРЕХЕРАМ), оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, предусмотренных ТК РФ. Работодатель же имеет право переводить указанных работников на другую работу. Более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, может быть предусмотрен коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми, ходе разрешения коллективного трудового спора.

За незаконные забастовки работники несут дисциплинарную, а представительные органы работников - гражданско-правовую ответственность (ст. 417 ТК РФ). Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие её на сле­дующий день после доведения до органа, возглавляющего за­бастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной, либо об отсрочке или о при­остановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарно­му взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший за­бастовку после признания её незаконной, обязан возместить убытки, причинённые работодателю незаконной забастовкой, за счёт своих средств в размере, определённом судом.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: