2014-02-02
1480
Налоговое регулирование международных экономических отношений.
40 Налоговая политика в мировой экономике: проблемы и пути решения.
На практике ситуации, приводящие к возникновению обеих видов двойного налогообложения, можно подразделить на следующие:
- одно и то же лицо признается резидентом в более чем одной стране (двойное резидентство);
- один и тот доход облагается в одной стране - на основе резидентства его получателя, а в другой - на основе правила об источнике дохода (двойное обложение всей суммы дохода);
- расходы, понесенные налогоплательщиком, по-разному зачитываются на территориях различных государств (двойне обложение одного и того же объекта);
- один и тот же доход рассматривается как имеющий свой источник (происхождение) в двух (или более) странах (двойне обложение иностранного дохода).
Двойное налогообложение имеет несколько негативных последствий. Оно влечет за собой не только то, что одна и та же операция фактически облагается налогом более одного раза, но и то, что общая налоговая нагрузка превышает налог, исчисляемый по другим сопоставимым с экономической точки зрения операциям.
Переизбыточность налогообложения приводит к дискриминации субъектов налоговых отношений как резидентов, так нерезидентов. Это имеет особенно негативный эффект при решении проблем инвестирования экономики и прежде всего при привлечении иностранных инвестиций. Налоговая дискриминация порождает различные формы налогового уклонения, для устранения которых требуется ряд дополнительных процедур как на международном, так и на национальном уровне.
Эффективность налогообложения в регулировании международных сделок можно оценить по степени беспристрастности национального налогового законодательства как в отношении субъектов сделок, так и видов осуществляемой деятельности. Концепция эффективного налогообложения основывается на том, что решение об организации коммерческой деятельности, инвестировании или потреблении принимаются по причинам, независимым от налогообложения.
На основании концепции эффективного налогообложения международное налогообложение должно исходить из принципов:
1) беспристрастности в отношении экспорта капитала, т.е. на выбор налогоплательщика между инвестированием у себя в стране или за рубежом не влияет вопрос о налогообложении;
2) беспристрастности в отношении импорта капитала, когда все действующие на рынке субъекты и операции облагаются налогом по одинаковой ставке;
3) национальной беспристрастности – в соответствии с этим принципом общая прибыль с капитала или дохода, остающаяся после налогообложения у плательщика, должна быть одинаковой, независимо от того, где инвестирован капитал либо получен доход;
4) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения;
5) налоги не могут иметь дискриминационный характер и по – разному применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.
Международная практика выработала различные способы налогового регулирования двойного налогообложения. К ним относятся так называемые процедуры избежания двойного налогообложения:
- односторонние меры по устранению двойного налогообложения, предусмотренные в национальном налоговом законодательстве;
- двусторонние межправительственные договоры и конвенции по вопросам налогов и избежания двойного налогообложения;
- многосторонние соглашения аналогичного характера.
Механизм устранения двойного налогообложения направлен на урегулирование налоговых взаимоотношений между странами-партнерами путем распределения прав по налогообложению между договаривающимися государствами. Он включает:
1) регулирование сферы действия, т. е. места, субъекта и объекта обложения;
2) установление налогового режима - перечня налогов, попадающих в сферу действия и методов устранения двойного налогообложения;
3) определение организационно-правовых процедур, обеспечивающих механизм устранения, т. е. недискриминации, процедуры соглашения, сотрудничества налоговых органов.
