Государственная политика в социальной сфере

II Социальная государственная политика – часть государственного управления, объектом которой является государственная сфера жизни общества. Государственная сфера жизни общества подразделяется на объективную (условия жизни индивидов) и субъективную (потребности индивидов). Предел социальной политики, идеальная цель – устранить нуждаемость у людей. Трудоспособность всех людей – фундамент социальной политики.

Изначально социальная политика возникает в церквях. В промышленную эру социальная политика развивается дальше и становится государственным приоритетом, потому что население отрывается от земли и потребовалось устранение разрыва. После второй мировой войны появляется идея всемирного благосостояния.

Либеральная социальная политика – нужно помогать только нуждающимся безработным. Социал-демократическая социальная политика – нужно помогать всем. Социальная политика соответствует сущности государства.

Социальная политика, как система, состоит из следующих комплиментов:

1. Социальные права – это предоставляемые государством возможности индивиду прибегать к помощи государства в решении проблем.

2. Социальные гарантии – это такие права, которые не могут не состояться.

3. Социальные льготы – это такое отношение в обществе, при котором индивид или группа наделяется продуктом из общественных фондов в силу их нуждаемости. Нуждаемость – это недопотребление ключевых благ в обществе, принявших значимый для государства характер. Предел нуждаемости не может быть выше среднего дохода в обществе и не ниже физиологического минимума для выживания. Условием нуждаемости является, когда индивид не может удовлетворить свою потребность без посторонней помощи. Средством преодоления нуждаемости служит система социального обеспечения. Показателем уровня системы социального обеспечения являются социальные расходы государства, количество выделяемых государством средств на социальное обеспечение от ВВП (Германия 3-4%).

Показателем уровня социальной защиты является уровень социальных расходов государства. До 70 % по европейским странам идёт на обеспечение старости, пособия по смерти, обеспечение здравоохранения, а также пособия по безработице (хотя их доля ниже). В Ирландии, Испании и Дании пособия по безработице наиболее высокие (15% всех социальных расходов идёт на поддержку безработных), пособия малоимущим семьям. В Дании, Ирландии, Люксембурге и Великобритании более 10% идёт именно на эту сферу.

Содержательной стороной системы социального обеспечения является обязательное государственное страхование. Фонд обязательного государственного страхования пополняется за счёт 3-х источников:

1) отчисления самого государства,

2) отчисления работодателей,

3) отчисления наёмных рабочих.

В Германии в среднем примерно 21% заработка наёмных рабочих идёт из социальных средств, 58% заработка наёмных рабочих отчисляется на социальные нужды.

Источники финансирования социальной политики в государстве могут быть бюджетные (налоги и доходы государства в экономической сфере) и внебюджетные (страховые взносы работодателей и наёмных рабочих).