Собственность — это система объективных отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства

Варианты и задачи переходной экономики.

Переход от плановой, командно-административной системы к рыночной может осуществляться только реформаторским путем, так как рынок не может вырасти из социализма. Существует два основных пути (варианта) перехода (трансформации) плановой системы в рыночную экономику.

Первый путь - это путь постепенных, рассчитанных на десятилетия, реформ, проводимых в условиях твердой стабильной власти, без изменения политической системы. Такой путь осуществляется в Китае и его можно назвать реформаторско - эволюционным. Его основные черты:

• начало реформ обусловлено насыщением потребительского рынка товарами и услугами за счет снятия ограничений на деятельность частного сектора;

• образуется двухсекторная модель экономики: первоначально частное предпринимательство и рыночные механизмы охватывают лишь производство и сбыт потребительских товаров, а в производстве инвестиционных товаров сохраняются государственная собственность и регулирование, которые со временем вытесняются частным сектором;

• либерализация цен проводится при сохранении госконтроля за ценообразованием.

Второй путь - «шоковая терапия», применявшаяся в большинстве стран Центральной и Восточной Европы, в том числе в России. Он предполагает быстрое проведение либерализации экономики в сочетании с жесткой финансовой политикой и институциональные преобразования (формирование нового законодательства, приватизация и т. п.).

Переход к рыночной системе предполагает решение следующих задач:

1. Разгосударствление и приватизация собственности.

2. Либерализация экономики - предоставление всем хозяйствующим субъектам экономической свободы в предпринимательской деятельности, установление хозяйственных связей, осуществление внешнеэкономической деятельности, а также снятие госконтроля за ценообразованием, переход к формированию цен в соответствии со спросом и предложением.

3. Демонополизация и регулирование деятельности монополий. Демонополизация предполагает, во-первых, предотвращение появления новых монополий; во-вторых, проведение деконцентрации (разукрупнения) сложившихся монополий; в-третьих, содействие конкуренции в монополизированных отраслях.

4. Формирование рыночной инфраструктуры (банков, бирж, фондов и т. п.) и новых механизмов управления хозяйственных связей.

5. Структурная перестройка экономики. Она предполагает, что диспропорций в экономике не должно быть. Приоритетными являются отрасли, выпускающие потребительские товары, высокотехнологичную, наукоемкую продукцию, а также отрасли производственной, информационной и социальной инфраструктуры.

6. Аграрная реформа - это комплексное преобразование аграрного производства на основе многоукладности сельского хозяйства, частной собственности на землю и другие средства производства.

7. Осуществление правовой реформы. Необходимы «четкие правила игры», которые задаются сильной правовой базой, судебным и правоохранительным аппаратом, которые обеспечивают неуклонное исполнение законов.

Особенности переходной экономики в России.

Россия является уникальной страной: в XX столетии она дважды оказалась в состоянии переходной экономики, т.е. смены одной формы собственности на другую.

1. В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. произошло (насильственное) превращение частной собственности в государственную. Переходная экономика в России стала формироваться на основе господства государственной собственности, т.е. зародился социализм в России.

2.В результате проведения рыночных реформ (1991 г.) начался обратный процесс - возврат к старому - началось движение (и вновь насильственное) от государственной соб­ственности к частной. Это движение не знает мировых анало­гов. Впервые за всю историю цивилизации мир стал свидетелем движения от «социализма к капитализму». Этому периоду соответствует переходная экономика, т.е. формирование частной или смешанной собственности, а соответственно рыночной экономики.

Старт переходной экономики в России начался со 2 января 1992 г. когда правительство объявило о либерализации цен.

Особенности рыночных преобразований в России определяются:

а) большими масштабами экономики; б) плановой системой; в) сырьевой направленностью экономики; г) высокой степенью милитаризованности; д) хроническим дефицитом товаров и услуг; ж) дисбалансом спроса и предложения; е) накапливанием в экономике противоречий; и) затяжным характером кризиса; к) слабым действием рыночных законов; л) отсутствием у государства новых рычагов воздействия.

В зависимости от характера решаемых задач в реформировании российской экономики можно выделить следующие этапы:

I этап: 1989-1991 гг. Были попытки «перестроить» социализм - начать рыночные реформы, рассчитанные на десятилетия и осуществляемые сверху в условиях устойчивой власти и преемственности. Но попытка эволюционного перехода к рынку под руководством КПСС не состоялась. Стал обостряться экономический кризис.

// этап: 1992-1994 гг. Он связан с распадом СССР и образованием суверенитета Российского государства. По методам проведения и содержания это был этап «шоковой терапии». Быстро произошла либерализация экономики: освобождение цен, свобода предпринимательской деятельности, открытая внешнеэкономическая деятельность, проведение приватизации, принятие законов рыночного характера.

В итоге складывались внешние формы рыночных отношений, возникло большинство рыночных институтов, произошло насыщение потребительского рынка, но за счет импорта.

/// этап: 1994-1996 гг. Не произошло существенных институциональных преобразований. Государство сосредоточило внимание на текущем регулировании, именно на задачах финансовой стабилизации. В результате удалось преодолеть гиперинфляцию, был разрешен валютный кризис, обеспечена внутренняя конвертируемость рубля, достигнут положительный внешнеторговый баланс. В целом удалось в определенной степени нормализовать финансовую сферу, но экономический кризис продолжался.

IV этап: начался в 1997 г. Цели, задачи и стратегия реформ в 1997-2000 гг. изложены в среднесрочной программе Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост».

Приоритеты нового этапа - структурная перестройка и достижение устойчивого экономического роста. Исходя из этого, важнейшими задачами являются:

• обеспечение высоких темпов роста инвестиций для динамичного развития экономики и структурных сдвигов;

• продолжение институциональных преобразований, завершение правовой реформы;

• обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в производстве и экспорте, повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий;

• осуществление реформы социальной сферы с целью повышения ее эффективности, рост реальных доходов населения, борьба с бедностью;

• финансовая стабилизация экономики.

Переходный характер экономики будет преодолен, а рыночные реформы завершены тогда, когда сформируется целостная экономическая система, построенная на рыночных принципах, с собственными источниками саморазвития и самосовершенствования.

18.2. ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ СОБСТВЕННОСТИ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Понятия «собственность» и «присвоение» не следует отождествлять. Собственность — более абстрактное понятие в отличие от присвоения, которое конкретно.