Уголовно-процессуальные функции

Понятие и виды

Участники уголовного процесса

Круг участников достаточно широк. Для систематизации есть различные классификация. Если в основу классификации положить уголовно-процессуальную функцию, то будет 4 группы:

1. Суд

2. Участники процесса со стороны обвинения – прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, орган дознания, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, частного обвинителя и гражданского истца.

3. Участники процесса со стороны защиты – глава 7 УПК, подозреваемый, обвиняемый, защитник, законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), гражданский ответчик и его представитель.

4. Участники процесса, не имеющие личного или представляемого интереса в деле, и призванные оказывать помощь правосудию – свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой.

Это направление деятельности субъектов уголовного процесса, обусловленные их ролью, назначением или целью участия в деле. Деятельность участников процесса выражена в трех основных процессуальных функциях:

1. Разрешение дела – суд непосредственно исследует доказательства, представленные сторонами, решает вопрос и виновности или невиновности подсудимого и назначении наказания.

2. Обвинение – процессуальная деятельность, направленная на доказывание виновности определенного лица, состоящая в формулировании и обосновании вывода о совершении определенным лицом преступления. Уголовное преследование осуществляется как на стадии предварительного расследования, так и судебных стадиях уголовного процесса.

3. Защита – функция направлена на полное или частичное опровержение подозрения или обвинения, выявление обстоятельств, смягчающих вину подсудимого (обвиняемого) и говорящих в его пользу в принципе.

Полномочия суда

Глава 5, ст. 29 УПК.

Суд осуществляет функцию правосудия, а также:

1. Разрешение дела по существу

2. Судебный контроль за стадией предварительного расследования. Он выражается в даче согласия на производство процессуальных действий, ограничивающих конституционные права граждан, и в рассмотрении судом жалоб и их разрешение на действие/бездействие, процессуальные решения следователя, дознавателя, прокурора.

3. Судебный контроль со стороны вышестоящих судов за законностью, обоснованностью и справедливостью нижестоящих судов.

Полномочия суда:

Только суд вправе решить вопрос о признании лица виновным или невиновным, назначить наказание и применить принудительные меры медицинского характера. Только суд вправе изменить или отменить решение, принятое нижестоящим судом. В своей деятельности суды не связаны выводами органов предварительного расследования, выводами вышестоящих судебных инстанций, если эти выводы посягают на свободу внутреннего убеждения судьи. Взаимоотношения судов различных инстанций строятся на основе принципа независимости судей и подчинении их только закону.

Судебный контроль на стадии предварительного расследования включает следующие полномочия:

1. Он дает разрешение на производство следующих следственных действий:

a. Обыск в жилище

b. Личный обыск, за исключением двух случаев, предусмотренных ст. 93 ГК РФ.

c. Выемка в жилище

d. Выемка документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну

e. Выемка документов, содержащих сведения о счетах в банках.

f. Выемка предметов, заложенных в ломбарде

g. Наложение ареста, выемка и осмотр почтово-телеграфных отправлений.

h. Осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц

i. Контроль и запись телефонных и иных переговоров

j. Эксгумация трупа при отсутствии согласия

2. Полномочия суда по мерам пресечения:

a. Только суд вправе избрать меру пресечения в виде заключения под стражу, домашний арест, залог.

b. Иные меры процессуального принуждения:

i. Временное отстранение подозреваемого, обвиняемого от должности

ii. Наложение ареста на имущество

iii. Денежное взыскание

c. Процессуальные действия, на которые требуется судебное решение:

i. Продление сроков содержания под стражей

ii. Помещение подозреваемого, обвиняемого в судебно-медицинский, в том числе в судебно-психиатрический стационар для производства экспертизы, если лицо не находится под стражей

Сторона обвинения

Прокурор

Статья 37 УПК РФ:

1. Функция уголовного преследования

2. Надзор за соблюдением законов органами предварительного следствия и дознания

Полномочия при надзоре за дознанием:

1. Надзор за законностью при приеме и регистрации заявлений и сообщений о преступлении

2. Прокурор вправе направить материалы органу дознания для решения об уголовном преследовании (для возбуждения уголовного дела).

3. Вправе истребовать у дознавателя уголовное дело, изучить его и дать указания о направлении расследования, которое обязательно для исполнения.

4. Вправе требовать устранения нарушения закона

5. Вправе отменить любое незаконное постановление дознавателя, разрешить отводы, заявленные дознавателем, отстранить его от расследования при нарушении закона

6. Может передать дело от органа дознания к органу предварительного следствия с указанием основания передачи

7. Дает согласие дознавателю на производство процессуальных действий, требующих судебное решение

8. Утверждает постановление дознавателя о прекращении уголовного дела

9. Утверждает обвинительный акт, возвращает дело для дополнительного дознания, для производства дополнительного расследования,

Полномочия прокурора при надзоре за следствием:

1. Направляет материалы следователю для решения вопроса об уголовном преследовании

2. На стадии возбуждения уголовного дела он надзирает за законностью производства доследственной проверки заявления и сообщения о совершении преступления.

3. Вправе отменить незаконное постановление следователя о возбуждении уголовного дела

4. Вправе требовать от органов расследования (от следователя) устранения нарушения закона

5. Вправе участвовать в рассмотрении судом ходатайства следователя о производстве процессуальных действий, перечисленных в ст. 29 УПК и давать своё заключение, а также при рассмотрении жалоб судом на действие/бездействие следователя.

6. Вправе передать дело от одного органа предварительного расследования другому (прокурор надзирает за соблюдением правил подследственности).

7. Вправе истребовать уголовное дело у следователя на основании письменного запроса (запрос должен быть мотивированным).

8. Вправе утвердить составленное следователем обвинительное заключение в том случае, если дело рассмотрено полно и всесторонне, иначе:

9. Вправе вернуть дело следователю для производства дополнительного расследования с письменными указаниями о производстве следственных и иных процессуальных действий об изменении обвинения, для пересоставления обвинительного заключения

Следователь

Его процессуальный статус определен в ст. 38 УПК. Это должностное лицо одного из четырех правоохранительных органов, уполномоченное возбуждать уголовное дело и расследовать его в форме предварительного следствия, а в исключительных случаях и в форме дознания.

Следственный аппарат предусмотрен: следственный комитет при прокуратуре РФ и его структурные подразделения, ФСБ, следственный комитет министерства внутренних дел и его структурные подразделения и ФКСН.

Вне зависимости от того, к какому следственному аппарату принадлежит следователь, объем его их процессуальных полномочий одинаков. Следователь уполномочен возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству, передавать по подследственности, но через руководителя следственного органа. После возбуждения уголовного дела и принятия его к производству, следователь самостоятельно направляет ход расследования. Это означает, что следователь процессуально самостоятельная фигура. Далее он вступает с процессуальные правоотношения с различными участниками уголовного процесса. Он вправе дать органу дознания письменное поручение о производстве оперативно-розыскных мероприятий и о проведении следственных действий. некоторые следственные и процессуальные действия возможны лишь с согласия руководителя следственного органа. Его согласие требуется при проведении тех следственных действий, на которые требуется судебное решение. Указание прокурора в некоторых случаях обязательны для следователя, но следователь вправе обжаловать решения прокурора вышестоящему прокурору, но на это требуется согласие руководителя следственного органа. Эти решения могут касаться требования об устранении нарушения закона, о возвращении дела для производства дополнительного следствия, для изменения объема обвинения, квалификации содеянного – п.5 ч.1 ст. 38.

Руководитель следственного органа

П. 38 прим. Ст. 5 говорит о том, кто есть руководитель следственного органа. Это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.

Он осуществляет функцию ведомственного контроля. Он вправе поручать производство по делу одному или нескольким следователям, при этом, если нескольким, создавать следственную группу. Он вправе передать дело от одного следователю другому с указанием основания передачи. Он дает следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных и других процессуальных действий, он вправе возбуждать уголовные дела и может даже принимать их к собственному производству (тогда он пользуется полномочиями следователя, а ведомственный контроль над ним осуществляет вышестоящий руководитель следственного органа).

Указания о форме расследования и направления следственной деятельности следователю дается в письменной форме и обязательны для исполнения. Следователь вправе обжаловать эти указания руководителя следственного органа вышестоящему руководителю следственного органа, представляя свои письменные возражения. По общему правилу, обжалование следователем этих указаний не приостанавливает их выполнения за исключением случаев, указанных в ч.3 ст.39 УПК (споры, касающиеся объема обвинения, квалификации содеянного, о прекращении дела или направления его в суд). Руководители следственного органа вправе отменить любое незаконное или необоснованное постановление следователя, а также постановление нижестоящего руководителя следственного органа. Он разрешает отводы и самоотводы следователю, дает согласие на обращение следователя с ходатайством в суд о производстве тех процессуальных действий, на которые требуется решение суда, ст. 29 УПК. Он продлевает сроки следствия. При окончании расследования он вправе вернуть дело следователю для производства дополнительного расследования со своими указании, он вправе утверждать постановления следователя о прекращении дела.

Орган дознания

Перечислены в статье 40 УПК. К ним относятся: органы внутренних дел, иные органы исполнительной власти, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (таможенные органы, ФСИН, пограничная служба ФСБ), органы федеральной службы и судебных приставов, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или училищ (военных училищ, например), органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Органы дознания осуществляют две важные функции: расследование уголовных дел, по которым предварительное следствие не обязательно (ст. 150 УПК), и выполнение неотложных следственных действий по делам, по которым следственное действие обязательно.

Должностные лица, которые вправе возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия, это:

· Капитаны морских, речных судов, находящихся в дальнем плавании, но по делам о преступлениях, совершенных на этих судах.

· Руководители геологоразведочных партий и зимовок по делам о преступлениях, совершенных по местонахождению партий.

· Главы дипломатических представительств, консульских учреждений РФ по делам о преступлениях, совершенных на территориях этих представительств.

Эти должностные лица не являются дознавателями, но наделены функциями дознания.

Ст. 40 прим – процессуальный статус начальника подразделения дознания. Он поручает дознавателю проверку сообщения о совершении преступления и принятия по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания в целом. Он вправе проверять материалы уголовного дела и давать указания по этому делу о производстве различных процессуальных действий.

Ведомственный контроль начальника подразделения дознания много уже, чем у руководителя следственного органа. Он вправе изымать дело у одного дознавателя и передавать другому, указав причину передачи. Он вправе сам возбудить уголовное дело и расследовать его, пользуясь при этом полномочиями дознавателями. Он может отменить только один вид постановления дознавателя - о незаконном приостановлении уголовного дела.

Указания начальника подразделения дознания дознаватель может обжаловать начальнику органа дознания или прокурору.

Дознаватель

Ст. 41 УПК. Дознаватель вправе самостоятельно производить следственные или иные процессуальные действия при расследовании, за исключением тех, на которые требуется судебное решения и, соответственно, согласие прокурора. Указания прокурора и начальника органа дознания, обязательные для дознавателя, могут быть обжалованы вышестоящему прокурору, но оно не приостанавливает их действие и исполнение. Ч. 2 ст. 41 УПК – не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Потерпевший

Ст. 42 УПК. Потерпевший – физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред; юридическое лицо, если ему причинен имущественный вред и вред деловой репутации. Следователь, дознаватель и суд выносят постановление о признании лица потерпевшим. Перечень прав потерпевшего различен на различных стадиях уголовного процесса. На стадии возбуждения уголовного дела потерпевший вправе получить копию постановления о возбуждении уголовного дела, он вправе знать о предъявленном обвиняемому обвинении, он вправе заявлять ходатайства и отводы должностным лицам, вправе представлять доказательства. Он вправе давать показания, но отказаться от дачи показаний может только в случае свидетельствования против себя или своих близких родственников. Он вправе давать показания на родном языке или бесплатно пользоваться услугами переводчика (при необходимости), вправе иметь представителя, участвовать с разрешения следователя в следственных действиях и знакомиться с их протоколами (ходатайствует об этом, а далее следователь или дознаватель принимают или отклоняют ходатайство), вправе получить постановление о признании/отказе его потерпевшим, копию постановления о прекращении производства по делу и о прекращении. Он вправе обжаловать незаконные действия/бездействия и решения следователя, дознавателя, прокурора в суд и в рамках ведомственного контроля. По завершении расследования он вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, делать выписка, копировать их.

Полномочия потерпевшего в судебной инстанции

Ст. 42 УПК. В судебных стадиях уголовного процесса он вправе участвовать в суде первой, второй (апелляция и кассация) и надзорной инстанциях. В первой инстанции он вправе давать показания, задавать вопросы участникам судебного разбирательства (обвиняемому, свидетелям и т.п., но не судье или прокурору), заявлять ходатайства (обращаться с просьбами к суду), высказывать свое мнение по ходатайствам, заявленным другими участниками процесса, выступать в судебных прениях, по завершении судебного разбирательства имеет право знакомиться с протоколом судебного заседания и приносить на него замечания, обжаловать приговор и иное судебное решение, при необходимости принять меры безопасности вправе обращаться с соответствующим ходатайством в суд (см. ФЗ «О защите свидетелей…»).

Гражданский истец, частный обвинитель, представитель потерпевшего частного лица и обвинителя – самостоятельное изучение.