Социальный диалог с Украиной

Одноименный Закон «О социальном диалоге в Украине» определяет правовые основы организации и порядка ведения социального диалога в Украине с целью выработки и реализации государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений и обеспечения повышения уровня и качества жизни граждан, социальной стабильности в обществе

Социальный диалог - процесс определения и сближения позиций, достижения общих договоренностей и принятия согласованных решений сторонами социального диалога, которые представляют интересы работников, работодателей и органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, по вопросам формирования и реализации государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений.

Законодательство Украины о социальном диалоге базируется на Конституции Украины и состоит из законов Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об организациях работодателей», «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», настоящего Закона, трудового законодательства, других нормативно-правовых актов.

Если международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины о социальном диалоге, применяются нормы международного договора.

Социальный диалог осуществляется на принципах:

- Законности и верховенства права;

- Репрезентативности и правомочности сторон и их представителей;

- Независимости и равноправия сторон;

- Конструктивности и взаимодействия;

- Добровольности и принятия реальных обязательств;

- Взаимного уважения и поиска компромиссных решений;

- Обязательности рассмотрения предложений сторон;

- Приоритета согласовательных процедур;

- Открытости и гласности;

- Обязательности соблюдения достигнутых договоренностей;

- Ответственности за выполнение принятых обязательств.

Социальный диалог осуществляется на национальном, отраслевом, территориальном и локальном (предприятие, учреждение, организация) уровнях на трехсторонней или двусторонней основе.

К сторонам социального диалога относятся:

• на национальном уровне - профсоюзная сторона, субъектами которой являются объединения профессиональных союзов, имеющие статус всеукраинских; сторона работодателей, субъектами которой является объединение организаций работодателей, которые имеют статус всеукраинских; сторона органов исполнительной власти, субъектом которой является Кабинет Министров Украины;

• на отраслевом уровне - профсоюзная сторона, субъектами которой являются всеукраинские профсоюзы и их объединения, действующие в пределах определенного вида или нескольких видов экономической деятельности; сторона работодателей, субъектами которой являются всеукраинские объединения организаций работодателей, действующие в пределах определенного вида или нескольких видов экономической деятельности; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются соответствующие центральные органы исполнительной власти;

• на территориальном уровне - профсоюзная сторона, субъектами которой являются профсоюзы соответствующего уровня и их объединения, действующие на территории соответствующей административно-территориаль- ной единицы; сторона работодателей, субъектами которой являются организации работодателей и их объединения, действующих на территории соответствующей административно-территориальной единицы; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются местные органы исполнительной власти, действующих на территории соответствующей административно-территориальной единицы. На территории соответствующей административно-территориальной единицы стороной социального диалога могут быть органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством;

• на локальном уровне - сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия - свободно избранные для ведения коллективных переговоров представители (представитель) работников; сторона работодателя, субъектами которой являются роботодатель и / или уполномоченные представители работодателя.

Для участия в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений, трехсторонних или двусторонних органах и в международных мероприятиях состав субъектов профсоюзной стороны и стороны работодателей определяется по критериям репрезентативности.

Социальный диалог осуществляется между сторонами соответствующего уровня в формах:

- обмен информацией;

- консультаций;

- согласовательных процедур;

- коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.

Обмен информацией осуществляется с целью выяснения позиций, достижения договоренностей, поиска компромисса и принятия совместных решений по вопросам экономической и социальной политики.

Порядок обмена информацией определяется сторонами. Ни одна из сторон не может отказать в предоставлении информации, кроме случаев, если такая информация согласно закону относится к информации с ограниченным доступом.

Консультации проводятся по предложению стороны социального диалога с целью определения и сближения позиций сторон при принятии ими решений, относящихся к их компетенции.

Согласительные процедуры осуществляются с целью учета позиций сторон, выработку компромиссных согласованных решений при разработке проектов нормативно-правовых актов.

Недостижение компромисса между сторонами по результатам согласительных процедур не может быть основанием для препятствования работе органов социального диалога.

Коллективные переговоры проводятся с целью заключения коллективных договоров и соглашений.

По результатам коллективных переговоров заключаются коллективные договоры и соглашения:

- на национальном уровне - генеральное соглашение;

- на отраслевом уровне - отраслевые (межотраслевые) соглашения;

- на территориальном уровне - территориальные соглашения;

- на локальном уровне - коллективные договоры.

Порядок проведения коллективных переговоров определяется законом.

С целью содействия применению международных трудовых норм и национальным мерам, касающихся деятельности Международной организации труда, Кабинет Министров Украины проводит консультации на национальном уровне с другими сторонами социального диалога, субъектами которых являются репрезентативные всеукраинские объединения профсоюзов и репрезентативные всеукраинские объединения организаций работодателей.