Конституционная основа МСУ

Правовые основы МСУ

ЛЕКЦИЯ №2

ТЕМА: Правовые основы местного самоуправления

1.1 Конституционная основа МСУ

1.2 Федеральное правовое регулирование в области муниципального управления. Правовое регулирование МУ в субъектах РФ

1.3 Система муниципальных правовых актов

1.4 Устав МО

Европейская Хартия содержит положение о том, что "принцип МСУ должен быть признан в законодательстве страны и, по возможности, в конституции страны". Конституция РФ содержит ряд норм и принципов, создающих конституционную основу МСУ в РФ.

Эффективное функционирование системы МСУ во многом определяется уровнем развития его правовой базы.

Правовая база МСУ – это система законодат-х и иных нормативных актов, на основе к-рых функц-рует МСУ.

Правовая база МСУ включает в себя Конституцию РФ, федеральные и региональные и иные нормативно-правовые акты, уставы и правовые акты МО.

Формирование пр-й базы основано на разграничение полномочий м/у уровнями власти и соподчиненности правовых норм. региональные законы позволяют конкретизировать положения фед-х применительно к местным условиям, однако они не могут противоречить КРФ и фед-м законам. Мун-ные правовые акты не могут противоречить фед-м правовым актам и правовым актам субъектов РФ.

Основополагающими яв-ся конст-ные положения, в соотв-вии с к-ми:

- "Народ осущ-ет свою власть непосредственно, а также ч/з органы гос власти и органы МСУ";

- "В РФ признается и гарантируется МСУ. МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов МСУ"

Поскольку данные положения отнесены к основам констит-го строя РФ, можно сделать вывод о том, что признание МСУ как необх-го института народовластия, органов МСУ как одного из уровней власти, обладающего собст-ми полномочиями и организационной обособленностью положены в основу российской государственности.

Экон-кая самост-ть МСУ гарантируется признанием и защитой мун-й собст-ти, в том числе мун-й соб-сти на землю и др. природные рес-сы.

МСУ посвящена отдельная глава КРФ (гл 8, ст. 130-133).

В целом анализ норм КРФ позволяет сделать вывод о закреплении в ее тексте след-х важнейших пр-пов МСУ:

- признания и гарантированности МСУ как одной из форм осуществления народом принадлежащей ему власти;

- многообразия форм осущ-ния МСУ;

- наличия у МСУ собственной компетенции;

- финансово-эк-й самостоят-ти МСУ;

- организационной сам-ти МСУ, в том числе, запрета на вмешательство в деят-ть МСУ;

- обязательности наличия выборных органов МСУ.