Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы

Лекция 7. Оценка воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза

План:

1. Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы

2. Виды экологической экспертизы.

3. Особенности проведения государственной экологической экспертизы

Большинство российских предпринимателей, организуя производство, зачастую не задумываются о том, безопасно оно или нет. С одной стороны, их можно понять: в наши дни тратить огромные деньги на создание экологически чистого производства просто невозможно. Но с другой стороны, не стоит игнорировать все требования экологического законодательства. Ведь это чревато довольно неприятными последствиями - вплоть до закрытия производства.

Правовую основу проведения оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы составляют:

1. ФЗ РФ от 23.11.95 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

2. Приказ МПР РФ от 09.07.03 г. № 575 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов представляемых на Государственную экологическую экспертизу»

3. Приказ МПР РФ от 27.09.01 г. № 648 «О процедуре организации и проведения государственной экологической экспертизы»

4. Приказ МПР России от 19.06.01 г. № 611-п «Об организации работ по проведению государственной экологической экспертизы»

5. Приказ МПР РФ от 09.07.03 г. № 575 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов представляемых на Государственную экологическую экспертизу»

6. Приказ Госкомэкологии России от 17.06.97 г. № 280 «Об утверждении «Регламента проведения государственной экологической экспертизы»

7. Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.00 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ»

Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ (Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.00 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ») разработано во исполнение ФЗ РФ от 23.11.95 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и регламентирует процесс проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и подготовки соответствующих материалов, являющихся основанием для разработки обосновывающей документации по объектам государственной экологической экспертизы.

Согласно данному Положению:

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Исследования по оценке воздействия - сбор, анализ и документирование информации, необходимой для осуществления целей оценки воздействия.

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

ОВОС можно рассматривать как вид деятельно­сти по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последст­вий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невоз­можности ее осуществления.

Согласно ст. 32 Закона «Об охране окружающей среды» ОВОС прово­дится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружаю­щую среду, независимо от организационно-правовых форм собственно­сти субъектов хозяйственной и иной деятельности.

Перечень объектов, проведение по которым ОВОС обязательно, указан в приложении к приказу Госкомэколо­гии России от 16 мая 2000г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окру­жающую среду в РФ».

Целью проведения ОВОС является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий. ОВОС проводится для намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая доку­ментация которой подлежит экологической экспертизе.

Результатами ОВОС являются:

- информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, о возможности минимизации воздействий;

- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;

- решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иных) или отказа от нее, с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.

Результаты оценки воздействия на окружающую среду документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по этой деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений относящихся к данной деятельности.