Виды экологической экспертизы. Принципы государственной экологической экспертизы

Принципы государственной экологической экспертизы

Принципы государственной экологической экспертизы в действующем российском законодательстве относительно хорошо проработаны и закрепле­ны, прежде всего, в Законе «Об экологической экспертизе» (ст. 3), выделяю­щем принципы:

1) Прин­цип обязательности, являющийся ведущим, гласит об обяза­тельности проведения государственной экологической экспертизы до приня­тия решения о реализации объекта экспертизы и обязательность учета тре­бований экологической безопасности. Он закрепляет нормы, касающиеся обязательного характера государственной экологической эксперти­зы и его исполнения (ст. 18): положительное заключение государственной эко­логической экспертизы является одним из обязательных условий финансиро­вания и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

2) Принцип научной обоснованности, объективности и законности заклю­чений государственной экологической экспертизы означает, что ЭЭ представляет собой научно - исследовательский процесс и должна производиться на совре­менном научно-техническом уровне, с использованием новейших форм и ме­тодов научных исследований квалифицированными учеными-экспертами. При этом необходима не столько фиксация допущенных нарушений, сколько оценка их последствий, разработка рекомендации органам или лицам, при­нимающим решения, а также прогноз наиболее эффективных и экологически безопасных условий их реализации в действующих объектах.

3) Принцип презумпции потенциальной экологической опасности, любой наме­чаемой хозяйственной или иной деятельности и др.

4) Принцип гласности и участия общественности предполагает учет общественного мнения при ор­ганизации и проведении государственной экологической экспертизы, а также доступность информации о ходе проведения экологической экспертизы, при­нятых решениях; возможность общественных организаций и граждан полу­чать такую информацию и доводить до сведения принимающих решения лиц свою позицию и т.д.

Существует несколько классификаций видов экологической эксперти­зы.

По критерию субъекта различают государственную экологическую экспертизу (на уровне Российской Федерации и субъекта РФ), а также общественную экологическую экспертизу.

По критерию времени и процедуры рассмотрения выделяют первичную экологическую экспертизу и повторную (осуществляемую добровольно или по решению суда).

По ре­зультатам экологическая экспертиза с положительным или отрицательным заключением.

Государственную экологическую экспертизу организовывают и проводят на федеральном уровне и уровне субъектов РФ специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы. Она должна установить, во-первых, соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нор­мативными правовыми актами РФ и субъектов РФ по вопросам охраны ок­ружающей среды; во-вторых, полноту оценки масштабов воздействия наме­чаемой деятельности на окружающую среду и экологическую обоснованность допустимости ее реализации, в-третьих, достаточность предусмот­ренных проектом мер по обеспечению экологической безопасности.

Общественная экологическая экспертиза – это экспертиза, проводимая науч­ными коллективами, общественными объединениями по их инициативе. Подобная экспертиза будет иметь юридическую силу, только если ее заключение утвердит Министерство природных ресурсов и экологии России.