Направления деятельности бюджетной программы

Одним из элементов составления бюджетной программы является определение направлений деятельности.

Направления деятельности - это конкретные виды действий в рамках программы, направленные на выполнение заданий программы.

Примерами направлений деятельности в программе "Снабжение питьевой воды населения" может быть "Проведение химических тестирований качества воды", "Построение и ремонт новых водопроводов", "Построение и ремонт водоочистительных сооружений."

При составлении бюджетной программы важно четко очертить направления деятельности в рамках этой программы. Это позволит отследить основные направления расходования бюджетных средств во время планирования и анализа выполнения показателей расходов бюджетных программ, поскольку направления деятельности бюджетной программы будут отображать:

1. вид деятельности, который осуществляет главный распорядитель бюджетных средств, и его главное назначение;

2. каких целей пытается достичь в своей деятельности главный распорядитель бюджетных средств;

3. каким образом он пытается это осуществлять (какие мероприятия используются).

Отображение расходов по бюджетной программе в разрезе направлений ее реализации способствует принятию более рациональных решений относительно необходимости и целесообразности осуществления этих расходов за счет средств государственного бюджета. Эта четкая картина, в свою очередь, способствует созданию такого климата для разработки политики, в котором становится возможным принимать более рациональные финансовые решения относительно уровня и составу расходов бюджета. Перечень направлений деятельности обеспечивает реализацию бюджетной программы в пределах тех средств, которые выделяются на ее выполнение. Это значит, что направления деятельности указывают на разнообразные действия, которые должны обеспечить достижение цели в результате выполнения главным распорядителем определенной бюджетной программы, потому они не должны существенно изменяться из года в год, за исключением, когда бюджетная программа или отдельные направления в составе бюджетной программы имеют периодический характер, или заканчивается срок их выполнения, или в результате принятия нового законодательства возникают новые программы деятельности в составе существующей бюджетной программы.

Важно не путать "направления деятельности" с экономической классификацией расходов бюджета, потому что распределение программных расходов по экономической природе проведения операций не описывает направления деятельности. Последние объединяют в себе несколько экономических категорий расходов для достижения определенного результата.

Следовательно, направления деятельности указывают на те действия, осуществление которых обеспечивают достижение цели.

При заполнении главными распорядителями бюджетных запросов проект общих и специальных расходов на соответствующий год заполняется по направлениям деятельности.

При планировании показателей по бюджетным программам и следующей их конкретизации по направлениям деятельности следует обратить внимание на то, что бюджетная программа должна отвечать основным функциям главного распорядителя, о чем шла речь раньше. Это значит, что реализация программы должна происходить в пределах компетенции того, кто ее будет выполнять. Причем это касается как главного распорядителя в целом, так и ответственных исполнителей по каждой бюджетной программе в системе главного распорядителя.

Вместе с тем следует тщательным образом проанализировать, какие задачи ставятся перед распорядителем и для чего ему нужно планировать расходы из государственного бюджета за определенными бюджетными программами. Последние должны отображать задачи и функции такого главного распорядителя. Кроме того, если есть какие-то мероприятия, которые непосредственно не относятся к компетенции распорядителя, но без них невозможно реализовать собственно саму бюджетную программу, то такие мероприятия можно отобразить как направления деятельности по бюджетной программе и предоставить соответствующие обоснования (например, навести нормативно правовые акты, которые регулируют деятельность распорядителя и описывают мероприятия, необходимые для реализации программы: постановления, разработанные процедуры и тому подобное).