Вопрос 3. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Необходимым условием нормального и эффективного функцио­нирования рыночной экономики является конкуренция субъектов пред­принимательской деятельности, в основе которой лежат правовые принципы:

► свободы предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности;

► свободы перемещения товаров (товарооборота) и финансовых средств на всей территории государства;

► равенства правового статуса субъектов экономической деятель­ности.

Совокупность нормативных правовых актов, обеспечивающих нор­мальное функционирование рыночных отношений и защиту конкурен­ции, получила называние законодательство о конкуренции.

В России вопросы защиты конкуренции от различного рода фак­торов, ограничивающих ее (такие факторы именуются также антикон­курентными), регулируются антимонопольным законодательством, которое состоит из таких нормативных актов общего применения, как Конституция РФ и Гражданских кодекс РФ, а также следующих нор­мативных правовых актов специального применения: Закон «О кон­куренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»; Закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»; Закон «О рекламе». В этих законах установлены запреты, которые ограничивают монополии, и защищаю конкуренцию.

В случае нарушения требований антимонопольного законодатель­ства и законодательства о рекламе, арбитражный суд (суд общей юрисдикции) или антимонопольный орган по требованию потерпев­шего или по инициативе антимонопольного органа вправе в преде­лах предоставленных им полномочий применить к нарушителю следу­ющие санкции гражданско-правого характера:

- восстановление по­ложения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; при­знание судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

- возмещение убытков; непримене­ние судом акта государственного органа или органа местного само­управления, противоречащего закону, и иные санкции, предусмотрен­ные гражданским законодательством.

Кроме гражданско-правовых санкций антиконкурентные действия хозяйствующих субъектов и органов власти и управления могут влечь также санкции административно-правового характера — меры ад­министративной ответственности в виде штрафов и конфискации пред­метов правонарушений.

Кодекс РФ об административных правонару­шениях предусматривает такие санкции за следующие антиконкурент­ные действия: нарушение авторских и смежных прав, изобретательс­ких и патентных прав; ненадлежащая реклама или отказ от контррек­ламы; действия должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или должностных лиц органов мес­тного самоуправления, направленные на незаконное ограничение сво­боды торговли; незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.

В случаях, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, антиконку­рентные действия признаются преступлениями и влекут уголовную ответственность. К таким случаям относятся: незаконное использо­вание объектов авторского права или смежных прав, если эти деяния причинили крупный ущерб (статья 146 УК РФ); незаконное использо­вание изобретения, полезной модели или промышленного образца (статья 147 УК РФ); монополистические действия в форме установле­ния монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен (статья 178 УК РФ); незаконное использование чужого товарно­го знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара (статья 180 УК РФ); заведомо ложная реклама, допущенная из корыстной заинтересованности и причинившая значительный ущерб (статья 182 УК РФ); незаконные разглашение или использование сведе­ний, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересо­ванности и причинившие крупный ущерб (часть 2 статьи 184 УК РФ).