Геополитическое положение страны и ее отдельных частей. Структура экономического районирования и территориальная организация хозяйства России

Структура экономического районирования и территориальная организация хозяйства России

Экономическое районирование является неотъемлемой составной частью региональной экономики, так как в результате его проведения выделяются объекты исследования региональной экономики.

Процесс районообразования происходит под совокупным воздействием системы факторов (Рисунок 1.1).

1. Территориальное разделение труда предполагает две стороны процесса – специализацию хозяйства и развитие экономических связей между специализирующимися территориями.

2. Размещение трудовых ресурсов;

3. Природные условия;

4. Природные ресурсы;

5. Национальный фактор;

6. Социально-политические условия;

7. Транспортная освоенность территорий;

Процесс районообразования динамичен по своей сути, т.к.

1. Значение районирующих факторов изменяется в зависимости от той исторической эпохи, в которой они действуют;

2. На формирование экономических районов существенное влияние оказывает овеществленный человеческий труд;

3. При районообразовании приходится иметь дело с постоянно изменяющимся объектом – производительными силами.

Рисунок 1.1 – Районирующие факторы

В научной литературе приводятся различные толкования понятий «район» и «регион». В трактовке сущности региона и его границ одни авторы определяющим признаком считают экономико-географические особенности и общность территорий, другие – границы административно-территориального деления, третьи – целостность общественного воспроизводства на территории.

В отечественной и зарубежной практике выделяются четыре типа районирования:

– административное районирование, основанное на использовании существующей схемы административно-территориального деления;

– экономическое районирование, предполагающее замену существующего административно-территориального деления новым разделением территории;

– программное районирование с соблюдением принципа кратности посредством объединения административных районов;

– индивидуальное районирование.

В современной российской практике в качестве регионов преимущественно выступают субъекты Федерации с учетом существующего административного деления.

В статье 12 Налогового кодекса РФ налоги и сборы субъектов Российской Федерации определены как «региональные», т.е. однозначно указывается на то, что в юридической терминологии для обозначения республик, краев и областей вводится обобщающее понятие «регион».

Исходя из того, что в характеристике региона должны быть отражены признаки: территориальный, замкнутого воспроизводственного цикла, целостности социальной и административной системы – логично выглядит следующее определение региона.

Регион – территориальное образование, имеющее четко указанные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социально-экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом данного образования в системе общественного и территориального разделения труда.

Вопросы пространственной структуры экономического районирования и территориальной организации хозяйства России тесно связаны между собой.

Для формирования структуры в качестве базиса можно использовать сформировавшуюся в течение ХХ - го века традиционную схему, рассматривая при этом термины «экономический регион» и «экономический район» как синонимы.

Современная регионалистика выделяет в составе Российской Федерации одиннадцать экономических районов (регионов): Центральный, Северный, Северо-Западный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. В качестве самостоятельного (особого) региона некоторыми экономистами выделяется Калининградская область.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента Россия разделена на восемь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный, Южный и Северо-Кавказский и в соответствии с этим делением можно определить и экономические районы.

Экономический район (регион) представляет собой систему, состоящую из ряда многочисленных производственных предприятий и социальной инфраструктуры, которые объединены общей территорией, хозяйственной организацией и структурой управления. В рамках региональной организации страны выделяются территориально-хозяйственные структуры различных уровней иерархий, составляющие таксонометрическую систему (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2 - Таксонометрическая система

Устойчивость подобной организации российской экономики может быть обеспечена на основе поддержания оптимальных пропорций между территориальным и отраслевым факторами общественного воспроизводства. Существующее неоднородное административно-территориальное деление России осложняет решение проблем равномерного экономического районирования. Принятая руководством РФ концепция устойчивого экономического развития обуславливает необходимость интернационализации хозяйства на путях интенсификации общественного воспроизводства. Это требует на современном этапе жизни нашей страны применения экономического принципа районирования, который заключается в рассмотрении территории как хозяйственно-специализированного регионального элемента единого народнохозяйственного комплекса России.