2014-02-03
743
Форма правления и государственный режим
Федеральные государственные органы США
В Конституции США нет прямого указания на то, что это государство с республиканской формой правления. Конституция гарантирует в ст. IV республиканскую форму правления лишь штатам. Однако, наличие избираемого Президента, выполняющего функции главы государства и главы исполнительной власти, обременение его юридической ответственностью в форме импичмента перед парламентом есть убедительное доказательство существования в США республиканской формы правления. Причем, американская модель разделения властей обусловила установление такой разновидности республиканской формы правления, которая в теории получила наименование президентской республики.
Конституция США исходит из принципа жесткого разделения властей. В осуществлении государственной власти на федеральном уровне участвуют Конгресс, Президент и Верховный Суд, олицетворяющие три ее ветви со строго ограниченными функциями и механизмами взаимоконтроля, который получил название системы сдержек и противовесов. Выражается это в том, что Президент «сдерживает» Конгресс правом вето на принятые им законы. Конгресс «сдерживает» Президента правом преодоления его вето, возможностью отстранения его с поста посредством импичмента. Импичмент может быть применении и в отношении других должностных лиц, включая судей, что дает право рассматривать импичмент как противовес по отношению к судебной власти. Президент и Конгресс могут оказывать влияние на Верховный суд, обладая правом совместного формирования его персонального состава. Наконец, Верховный суд «сдерживает» Конгресс и Президента правом признавать их акты неконституционными, а также путем разрешения споров между ними и толкования Конституции. Такая система не дает преимущества ни одной ветви власти и дает возможность наиболее полно претворить принцип разделения властей и установить баланс между различными ее ветвями. Благодаря этому в США утвердился дуалистический государственный режим.
|
|
|
Конституция США юридически первое место в системе федеральных органов государственной власти признает за Конгрессом. Именно Конгресс в конституционно-правовой доктрине, политической и юридической практике признается органом, олицетворяющим США. Это представительный орган, осуществляющий на федеральном уровне законодательные функции. Конгресс США состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей. Они равноправны, каждая имеет свою компетенцию.
Сенат – выражает федеральный характер государства. Сенаторы избираются населением штатов. От каждого штата 2 сенатора. По Конституции в него входит Вице-президент США, являющийся председателем Сената. Сенатором может быть избран гражданин США со стажем гражданства не менее 9 лет, достигший 30 лет возраста и проживающий в пределах своего штата. Сенаторы избираются на 6 лет. Через каждые 2 года обновляется только 1/3 Сената.
|
|
|
Палата представителей – избирается населением штатов на 2 года в количестве 435 депутатов по одномандатным округам. Членом Палаты избирается любой гражданин США со стажем гражданства не менее 7 лет, достигший 25 лет возраста, проживающий в штате и округе, от которого избирается. Возглавляет палату Спикер, избираемый большинством членов палаты.
Главную роль в организации работы каждой палаты играют партийные организации и их лидеры, которые фактически руководят своими палатами. Каждая палата образует комитеты и комиссии по всем направлениям государственного управления. Для проведения совместного обсуждения некоторых вопросов палаты часто создают объединенные комитеты. Для преодоления разногласий создаются согласительные комитеты.
Компетенция Конгресса может быть разделена на общую и специальную.
Общая компетенция осуществляется двумя палатами и заключается в принятии законов и резолюций по установленным Конституцией предметам ведения. Специальной компетенцией обладает каждая палата в отдельности.
Конгресс вправе принимать законы и резолюции по вопросам:
·финансов и бюджета;
·регулирования экономики;
·обороны и внешних сношений;
·внутренней жизни;
·импичмента;
·избрания Президента и Вице-президента (согласно XII Поправке, когда ни один кандидат не набрал большинства голосов выборщиков, Президента избирает Палата представителей, Вице-президента – Сенат).
Специальная компетенция палат Конгресса:
·Сенат утверждает назначения Президентом судей Верховного суда США, министров, послов – всего около 300 должностных лиц. Большинством в 2/3 голосов Сенат одобряет международные договоры, которые затем ратифицирует Президент.
·Палата представителей имеет исключительное право вносить в Конгресс финансовые билли (законопроекты).
