Вопрос 2. Принципы организации и деятельности госу­дарст­венного аппарата

Вопрос 1. Понятие и элементы государственного меха­низма.

Тема 4: Механизм (аппарат) государства

1. Понятие и элементы государственного механизма.

2. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

3. Формы осуществления государственной власти.

4. Понятие и признаки государственного органа.

5. Классификация государственных органов.

6. Теория разделения властей.

Механизм государства. 1. Это соподчиненная система государствен­ных ор­ганов, осуществляющих законодательную, исполнительную и су­дебную власть. 2. Понятия “ механизм ” и “ аппарат ” государствапочти сов­падают по логическому объёму. 3. Если государственный аппарат - это система орга­нов власти, то “ ме­ханизм государства ” включает также аппа­рат принуждения.

Элементы государственного механизма. 1. Го­сударственныеорганы – обладают государственно-властными пол­но­мочиями и правом принимать общеобязательные решения, напр., МПС, Законодательное Собрание об­ласти. 2. Го­су­дар­ственныеуч­реждения – не имеют властных полномочий и вы­пол­няют социально-культур­ные функции государства, напр., учрежде­ния образо­вания, науки, культуры, здраво­охра­нения, со­ци­альной защиты. 3. Государствен­ныепредпри­ятия - создаются по решению Пра­вительства, не обладают власт­ными полномочия­ми, осуществля­ют хозяйст­венно-эко­номическую дея­тельность. 4. Госу­дар­ст­венныеслу­жа­щие - работают в государ­ствен­ном органе соглас­но зани­маемой долж­ности и квалифи­кации. 5. Должно­стные лица - госслужащие, имею­щие вла­ст­ные пол­номочия и право едино­лично прини­мать ­обя­затель­ные реше­ния. 6. Органи­за­цион­ные и фи­нан­совыесред­ства - бюд­жет, транспорт, связь, оргтех­ни­ка.

· Ст. 2; 3; 10; 15 Конституции РФ;

· Федеральный закон от 27.05.03 г. «О системе государственной службы РФ».

1. Федера­лизм – оз­начает нали­чие в федератив­ном государстве двух систем государ­ственной власти – фе­деральной и субъек­тов федера­ции. 2. Разделение вла­стей – «органы за­ко­нодательной, исполнитель­ной и су­деб­ной власти само­стоятельны» (ст. 10 КРФ). 3. Законность – «органы госу­дар­ственной вла­сти, …должностные лица… обязаны соблю­дать Кон­сти­туцию РФ и зако­ны» (ч. 2 ст. 15 КРФ). 4. Приоритет прав и свобод лич­ности – «признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность го­сударства» (ст. 2 КРФ). 5. Равный доступ граждан к госу­дарственной службе. 6. Демократизм – открытость государственной службы, её доступность общественному контролю, ин­формирование обще­ства о деятельно­сти го­судар­ствен­ных ор­га­нов (пресс-службы…). 7. Про­фессиона­лизм и компетент­ность – ис­пользование в государственном аппа­рате наиболее квалифи­ци­рованных кадров (конкурс документов и кон­курс-испытание…). 8. Сочетание вы­бор­ности и назна­чае­мости при формировании государственного аппарата. 9. Соче­тание коллеги­ально­сти и единонача­лия при принятии государ­ственно-властных решений.