2021-12-25
65
Глава 4. Гигиена труда и профессиональные
заболевания работающих.
В промышленности и сельском хозяйстве еще многочисленны примеры нарушений требований СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» в части допуска их к производству работ с веществами 1 и 2 классов опасности, аллергенами, канцерогенами и другими потенциально-опасными веществами, имеющими высокий риск возникновения нарушений репродуктивного здоровья и профессиональных заболеваний.
В 2020 году проведена паспортизация рабочих мест женщин в ЗАО «Урал-Сервис», МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал», ООО «Сарапульская типография», ООО «РДС», ООО «Стройкомплект», ООО «Сарапульские системы» и др.
Недостаточными темпами проводится паспортизация рабочих мест женщин на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях Сарапульского, Камбарского, Киясовского, Каракулинского районов.
4.3 Профессиональная заболеваемость в 2020 году.
Профессиональная заболеваемость является общепризнанным критерием вредного влияния неблагоприятных условий труда на здоровье работников. Основными причинами возникновения профессиональных заболеваний является несовершенство технологических процессов и оборудования, профессиональный контакт с инфекционным агентом, неисправность или отсутствие санитарно-технических установок, неприменение средств индивидуальной защиты.
В 2020 году случаев хронических профессиональных заболеваний не зарегистрировано.
Таблица 16
Состояние профессиональной заболеваемости по предприятиям.
Годы
2012 год
Не зарегистрировано
2014 год
Не зарегистрировано
2015 год
2016 год
Не зарегистрировано
2017 год
Не зарегистрировано
2018 год
Не зарегистрировано
2019 год
Не зарегистрировано
2020 год
Не зарегистрировано
4.4 Проведение периодических медицинских осмотров работников
с вредными условиями труда по приказам МЗ и СР РФ №302н в 2020 году.
В 2020 году по организации периодических медицинских осмотров наиболее активно проведены мероприятия на территории г. Сарапула, Сарапульского, Каракулинского, Киясовского и Камбарского районов, где охват составляет – до 100%,
Таблица 17
Прохождение периодических медицинских осмотров работниками связанными с вредными условиями труда по территориям
| Район | Подлежало | Осмотрено | % выполнения | |||
| Всего | в т.ч. женщин | Всего | в т.ч. женщин | Всего | в т.ч. женщин | |
| г. Сарапул | ||||||
| Сарапульский район | ||||||
| Камбарский район | ||||||
| Каракулинский район | ||||||
| Киясовский район | ||||||
4.5. Меры по улучшению условий труда.
В 2020 году проведены проверки промышленных предприятий ЗАО «Урал-Сервис», МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал», ООО «Сарапульская типография», ООО «РДС», ООО «Стройкомплект», ООО «Сарапульские системы» и др.
На предприятиях администрацией в недостаточном количестве проводится производственный контроль за соблюдением гигиенических нормативов вредных производственных факторов.
Вопросы улучшения условий труда рассматривались на комиссии по охране труда при администрации г. Сарапула, на Днях охраны труда при администрациях Каракулинского, Камбарского, Сарапульского, Киясовского районов.
Таблица 18
Меры административного принуждения за 2020 год по гигиене труда
| Территория | Число наложенных штрафов | В т.ч. на юридических лиц | Из них взыскано | В т.ч. на юридических лиц |
| Сарапул | ||||
| Сарапульский район | ||||
| Камбарский район | ||||
| Киясовский район | ||||
| Итого: |
Основными задачами по улучшению условий труда остаются:
· приведение условий труда женщин в соответствие с санитарными нормами: поэтапный вывод женщин с участков, где применяются вредные и опасные химические вещества, рациональное трудоустройство беременных,
· продолжение паспортизации канцерогеноопасных производств,
· обеспечение полного охвата медицинскими осмотрами работающих, связанных с вредными условиями труда, для работающих с канцерогеноопасными производственными факторами обязательный осмотр онкологом,
· внедрение на предприятиях производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с проведением лабораторных и инструментальных методов контроля,
· обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями в полном объеме в соответствие с санитарными нормативами.
Глава 5. Гигиена транспорта
Источники физических факторов неионизирующей природы (шум, инфразвук, ультразвук, вибрация, микроклимат, световая среда, электромагнитные поля) имеют важное значение для обеспечения благоприятных условий жизни населения. При несоответствии данных факторов гигиеническим нормам возникает угроза для здоровья населения, могут возникать расстройства здоровья и профессиональные заболевания.
Ведущее место в структуре неблагоприятных физических факторов принадлежит шуму. Данный фактор широко распространен на предприятиях различных отраслей промышленности и транспорте.
Актуальным является возрастающее число источников электромагнитных излучений, в т.ч. средств сотовой связи, персональной электронно-вычислительной техники.
За последние годы удельный вес замеров физических факторов на объектах надзора, не соответствующих гигиеническим нормам, по результатам измерений физических факторов имеет тенденцию к стабилизации
Диаграмма 22
 |
Динамика показателей удельного веса замеров физических факторов не отвечающих санитарным нормам на предприятиях и в организациях в 2017-2020г.г. в %
Однако остается высоким процент несоответствия нормам по замерам производственного шума, вибрации, искусственной освещенности на предприятиях г. Сарапула, Сарапульского, Каракулинского, Камбарского районов.
Таблица 19
Результаты исследований физических факторов на предприятиях и в организациях
2017-2020 г.г. по г. Сарапул
| Количество замеров физических факторов | ||||||||
| УР | УР | УР | УР | |||||
| Шум | ||||||||
| Удельный вес замеров шума не соответствующих нормам | 8,1% | 19% | 25,8% | 5,4% | 18,9% | 20,4% | ||
| Вибрация | ||||||||
| Удельный вес замеров вибрации не соответствующих нормам | 7% | 2,1% | 9,8% | 33,9% | ||||
| Искусственная освещенность | ||||||||
| Удельный вес замеров освещенности не соответствующих нормам | 11% | 18,2% | 48,1% | 30,5% | 2% | 27,4% | 10,5% | |
| Микроклимат | ||||||||
| Удельный вес замеров микроклимата не соответствующих нормам | 7,2% | 16,3% | 13,8% | 13,7% | ||||
| ЭМП | ||||||||
| Удельный вес замеров ЭМП не соответствующих нормам | 0,5% | 2,0% | 0,8% | 2,1% | 3,6% | 4,5% | ||
Таблица 20
Результаты исследований физических факторов на предприятиях и в организациях
за 2017-2020 г.г. по Сарапульскому району
| Количество замеров физических факторов | ||||||||
| УР | УР | УР | УР | |||||
| Шум | ||||||||
| Удельный вес замеров шума не соответствующих нормам | 100% | 19% | 25,8% | 18,9% | 20,4% | |||
| Вибрация | ||||||||
| Удельный вес замеров вибрации не соответствующих нормам | 7% | 2,1% | 9,8% | 33,9% | ||||
| Искусственная освещенность | ||||||||
| Удельный вес замеров освещенности не соответствующих нормам | 45,4% | 18,2% | 46,6% | 30,5% | 27,4% | 10,5% | ||
| Микроклимат | ||||||||
| Удельный вес замеров микроклимата не соответствующих нормам | 7,2% | 16,3% | 13,8% | 13,7% | ||||
| ЭМП | ||||||||
| Удельный вес замеров ЭМП не соответствующих нормам | 2,0% | 2,1% | 3,6% | 4,5% | ||||
Таблица 21
Результаты исследований физических факторов на предприятиях и организациях
за 2017-2020 г.г. по Каракулинскому району
| Количество замеров физических факторов | ||||||||
| УР | УР | УР | УР | |||||
| Шум | ||||||||
| Удельный вес замеров шума не соответствующих нормам | 19% | 25,8% | 18,9% | 20,4% | ||||
| Вибрация | ||||||||
| Удельный вес замеров вибрации не соответствующих нормам | 7% | 2,1% | 9,8% | 33,9% | ||||
| Искусственная освещенность | ||||||||
| Удельный вес замеров освещенности не соответствующих нормам | 18,2% | 30,5% | 27,4% | 10,5% | ||||
| Микроклимат | ||||||||
| Удельный вес замеров микроклимата не соответствующих нормам | 7,2% | 16,3% | 13,8% | 13,7% | ||||
| ЭМП | ||||||||
| Удельный вес замеров ЭМП не соответствующих нормам | 2,0% | 2,1% | 3,6% | 4,5% | ||||
Таблица 22
Результаты исследований физических факторов на предприятиях и организациях
за 2017-2020 г.г. по Камбарскому району
| Количество замеров физических факторов | ||||||||
| УР | УР | УР | УР | |||||
| Шум | ||||||||
| Удельный вес замеров шума не соответствующих нормам | 25% | 19% | 25,8% | 18,9% | 20,4% | |||
| Вибрация | ||||||||
| Удельный вес замеров вибрации не соответствующих нормам | 7% | 2,1% | 9,8% | 33,9% | ||||
| Искусственная освещенность | ||||||||
| Удельный вес замеров освещенности не соответствующих нормам | 40% | 18,2% | 30,5% | 11,5% | 27,4% | 10,5% | ||
| Микроклимат | ||||||||
| Удельный вес замеров микроклимата не соответствующих нормам | 7,2% | 16,3% | 13,8% | 13,7% | ||||
| ЭМП | ||||||||
| Удельный вес замеров ЭМП не соответствующих нормам | 2,0% | 2,1% | 3,6% | 4,5% | ||||
Таблица 23
Результаты исследований физических факторов на предприятиях и организациях
за 2017-2020 г.г. по Киясовскому району
| Количество замеров физических факторов | ||||||||
| УР | УР | УР | УР | |||||
| Шум | ||||||||
| Удельный вес замеров шума не соответствующих нормам | 19% | 25,8% | 18,9% | 20,4% | ||||
| Вибрация | ||||||||
| Удельный вес замеров вибрации не соответствующих нормам | 7% | 2,1% | 9,8% | 33,9% | ||||
| Искусственная освещенность | 17,4% | |||||||
| Удельный вес замеров освещенности не соответствующих нормам | 18,2% | 30,5% | 37,5% | 27,4% | 10,5% | |||
| Микроклимат | ||||||||
| Удельный вес замеров микроклимата не соответствующих нормам | 7,2% | 16,3% | 13,8% | 13,7% | ||||
| ЭМП | ||||||||
| Удельный вес замеров ЭМП не соответствующих нормам | 2,0% | 2,1% | 3,6% | 4,5% | ||||
РАЗДЕЛ II.
Инфекционные и паразитарные болезни
Таблица № 24
1.1 Особенности эпидемиологической обстановки за 2020 год на территории г.Сарапула, Сарапульского, Камбарского, Каракулинского, Киясовского районов.
| Наименования инфекционного заболевания | Сарапул
| Сарапульский район | Каракулинский район | Киясовский район | Камбарский район | УР 2020г | |||||||||||
| 2019 год, на 100 тыс. населения | 2020 год, на 100 тыс. населения | Рост/ снижение | 2019 год, на 100 тыс. населения | 2020 год, на 100 тыс. населения | Рост/ снижение | 2019 год, на 100 тыс. населения | 2020 год, на 100 тыс. населения | Рост/ снижение | 2019 год, на 100 тыс. населения | 2020 год, на 100 тыс. населения | Рост/ снижение | 2019 год, на 100 тыс. населения | 2020 год, на 100 тыс. населения | Рост/ снижение | Показатель на 100 тысяч населения | Рост/ снижение | |
| Дизентерия | 21,52 | -2,0 | 0,2 | -6,45 | |||||||||||||
| Сальмонеллез | 5,91 | 1,97 | -3,0 | 12,64 | -3,0 | 21,52 | -2,0 | 6,2 | -1 | 6,7 | -4,63 | ||||||
| Всего острые кишечные инфекции | 300,4 | 146,9 | -2,05 | 206,4 | 105,8 | -1,95 | 713,9 | 382,8 | -1,87 | 376,6 | -2,0 | 545,2 | 345,5 | -1,58 | 259,0 | -2,38 | |
| Острые Вирусные гепатиты В, С | 4,02 | +1,0 | 4,21 | -1,0 | 21,52 | -2,0 | 24,92 | -1,9 | |||||||||
| Хронические гепатиты В и С | 36,44 | 19,72 | -1,85 | 16,85 | -4,0 | 122,1 | 86,12 | -1,42 | 30,98 | 43,98 | +1,42 | 10,15 | -2,49 | ||||
| Носители вирусных гепатитов В и С | 4,21 | -1,0 | 10,21 | -1,7 | |||||||||||||
| Дифтерия | |||||||||||||||||
| Коклюш | 9,85 | -10,0 | 4,21 | -1,0 | 12,39 | -2,0 | 2,08 | -5,28 | |||||||||
| Краснуха | |||||||||||||||||
| Эпид.паротит | -1,0 | ||||||||||||||||
| Корь | -13,0 | ||||||||||||||||
| Скарлатина | 29,54 | 35,49 | +1,2 | 33,71 | 38,09 | +1,13 | 46,97 | -5,0 | 32,28 | -3,0 | 30,98 | -5,0 | 26,75 | -2,67 | |||
| Ветряная оспа | 299,4 | 219,8 | -1,36 | 615,1 | 186,2 | -3,3 | 1315,0 | 478,5 | -2,75 | 64,56 | 88,49 | +1,37 | 167,3 | 226,2 | +1,35 | 360,8 | -1,82 |
| Менингококковая инфекция | 0,98 | -1,0 | 0,13 | -5,6 | |||||||||||||
| Мононуклеоз | 8,86 | 10,84 | +1,22 | 4,21 | -1,0 | 9,39 | -1,0 | 10,76 | -1,0 | 37,17 | 12,57 | -2,96 | 11,0 | -1,78 | |||
| Энтеровирусная инфекция | 0,98 | -1,0 | 0,46 | -45,6 | |||||||||||||
| Пневмония внебольничная | 615,5 | 3438,4 | +5,59 | 442,4 | 3487,4 | +7,8 | 479,1 | 4019,1 | -8,39 | 2055,3 | 3616,9 | +1,76 | 786,8 | 3424,0 | +4,35 | 3373,1 | +3,36 |
| Пневмония вирусная | 115,3 | +117 | 211,6 | +50 | 75,15 | 143,5 | +1,9 | 232,3 | +21 | 131,9 | +21 | 763,6 | +36,8 | ||||
| Пневмония бактериальная | 4,92 | 129,1 | +26,2 | 12,64 | 122,7 | +9,7 | 112,7 | 363,6 | +3,2 | 452,0 | 298,6 | -1,5 | 56,54 | +9,0 | 170,6 | +1,69 | |
| Цитомегаловирусная инфекция | 0,98 | -1,0 | 0,39 | -4,7 | |||||||||||||
| Клещевой энцефалит | 21,52 | -2,0 | 1,04 | -3,63 | |||||||||||||
| Клещевой боррелиоз | 0,91 | -4,73 | |||||||||||||||
| Укусы клещей | 447,1 | 510,6 | +1,14 | 337,1 | 444,4 | +1,32 | 582,4 | 602,9 | +1,04 | 1054,6 | 608,3 | -1,73 | 359,3 | 666,0 | +1,85 | 860,0 | -1,3 |
| ГЛПС | 20,68 | 4,93 | -4,2 | 21,07 | 8,46 | -2,5 | 46,9 | -5,0 | 53,8 | 33,18 | -1,6 | 37,17 | 37,7 | +1,01 | 24,9 | -3,09 | |
| Лептоспироз | |||||||||||||||||
| Бруцеллез | |||||||||||||||||
| Укусы животными | 222,6 | 164,6 | -1,35 | 370,8 | 372,4 | +1,0 | 488,4 | 430,6 | -1,13 | 226,0 | 143,8 | -1,57 | 402,7 | 402,1 | -1,0 | 275,5 | -1,17 |
| Педикулез | 14,77 | 14,79 | 1,001 | 25,28 | 25,39 | -1,001 | 65,75 | -7,0 | 45,56 | 37,7 | -1,3 | 27,07 | -2,7 | ||||
| Грипп | 6,9 | +7,0 | 4,23 | +1,0 | 197,3 | 76,5 | -2,5 | 333,6 | 287,6 | -1,16 | 80,54 | 12,57 | -6,4 | 41,58 | -1,09 | ||
| ОРВИ | 34899,2 | 27942,8 | -1,25 | 15361,3 | 17754,4 | +1,16 | 29954,9 | 35043,1 | +1,17 | 17701,5 | 20727,8 | +1,17 | 22041,9 | 25362,8 | +1,15 | 29719,7 | -1,02 |
| туберкулез | 39,39 | 20,7 | -1,9 | 58,9 | 16,9 | -3,5 | 28,18 | 38,28 | +1,36 | 21,52 | -2,0 | 37,17 | 62,8 | +1,69 | 26,03 | -1,43 | |
| в том числе бациллярный | 22,65 | 14,79 | -1,53 | 29,5 | 8,46 | -3,5 | 18,79 | 9,57 | -1,96 | 21,5 | -2,0 | 37,17 | 56,54 | +1,52 | 14,64 | -1,55 | |
| Сифилис | 13,79 | 6,9 | -2,0 | 16,85 | 16,93 | +1,0 | 28,18 | 28,71 | +1,02 | 21,52 | -2,0 | 6,20 | -1,0 | 11,06 | -1,42 | ||
| Гонорея | 41,36 | 54,22 | +1,31 | 46,35 | 38,09 | -1,22 | 28,18 | 9,57 | -2,9 | 21,52 | 22,12 | +1,03 | 6,20 | 6,28 | +1,0 | 12,43 | -1,05 |
| Чесотка | 10,83 | 13,8 | +1,27 | 29,5 | 4,23 | -6,9 | 37,57 | 28,71 | -1,31 | 10,76 | -1,0 | 30,98 | 12,57 | -2,47 | 19,72 | -1,22 | |
| Микроспория | 129,0 | 167,6 | +1,29 | 269,6 | 127,0 | -2,1 | 103,3 | 9,57 | -9,2 | 75,33 | 132,7 | +1,76 | 49,56 | 50,26 | +1,01 | 72,69 | +1,03 |
| Аскаридоз | 0,99 | +1,0 | 25,28 | 33,86 | 1,34 | 9,39 | 19,14 | 2,04 | 10,76 | -1,0 | 5,92 | -1,61 | |||||
| Энтеробиоз | 390,0 | 291,8 | -1,34 | 210,7 | 253,9 | +1,21 | 666,9 | 95,69 | -6,97 | 764,0 | 807,4 | +1,06 | 675,3 | 383,2 | -1,76 | 201,7 | -2,07 |
| Дифиллоботриоз | 6,89 | -7,0 | 4,23 | +1,0 | 46,97 | 19,14 | -2,45 | 12,39 | 18,85 | +1,52 | 0,39 | +1,46 | |||||
| Токсокароз | 0,99 | +1,0 | 4,21 | -1,0 | 59,81 | 16,85 | -3,5 | 12,57 | +2,0 | 2,47 | -1,13 | ||||||
| Эхинококкоз | 0,07 | -3,05 | |||||||||||||||
| Трихинеллез | |||||||||||||||||
| Тениаринхоз | |||||||||||||||||
| Лямблиоз | 25,61 | 3,94 | -6,49 | 84,26 | 67,72 | -1,24 | 37,57 | 57,42 | +1,53 | 118,4 | 22,12 | -5,35 | 6,2 | 31,41 | +5,07 | 10,61 | -1,85 |
| Описторхоз | 2,95 | -3,0 | 12,64 | -3,0 | 0,13 | -4,58 | |||||||||||
| Трихоцефалез | |||||||||||||||||
| Гименолепидоз | |||||||||||||||||
| Дирофиляриоз | |||||||||||||||||
| Малярия | 0,07 | -4,07 | |||||||||||||||
| ВИЧ-инфекция | 82,73 | 69,0 | -1,2 | 71,62 | 84,65 | +1,18 | 28,18 | 28,71 | +1,01 | 96,85 | 55,3 | -1,75 | 142,5 | 150,8 | +1,06 | 56,36 | -1,33 |
| Внутрибольничные инфекции | 0,13 | -1,53 | |||||||||||||||
| Новая коронавирусная инфекция (лабораторно подтвержденная) (КВИ) | |||||||||||||||||
| Сумма инфекций без гриппа, ОРВИ, | 1465,4 | 4014,1 | +2,7 | 1533,6 | 3961,4 | +2,5 | 2930,7 | 5043,1 | +1,7 | 2733,2 | 3970,8 | +1,4 | 1778,0 | 4234,5 | +2,38 | 4217,8 | +1,5 |
| Сумма грипп, ОРВИ | 34899,2 | 27949,7 | -1,2 | 15361,3 | 17758,6 | +1,15 | 30152,2 | 35119,6 | +1,16 | 18035,1 | 21015,4 | +1,16 | 22122,4 | 25375,4 | +1,14 | 29761,3 | -1,02 |
| Общая сумма инфекционных болезней | 37152,5 | 32607,5 | -1,13 | 17901,8 | 22583,4 | +1,26 | 34473,0 | 40823,0 | +1,18 | 21973,5 | 26103,3 | +1,18 | 25077,4 | 30520,8 | +1,2 | 34569,2 | +1,01 |
За 2020 г. по территориям ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле (далее - ТО) зарегистрировано 49890 случая инфекционных и паразитарных болезней по 35 нозологическим формам, что на 1929 сл. или 4% меньше чем в 2019 г. Эпидемиологическая ситуация по территориям ТО оценивается как стабильная. Наиболее высокие показатели общей инфекционной заболеваемости (выше уровня УР) отмечаются в Каракулинском районе – 40823,0 на 100 тысяч населения (далее – 100 т.н.), по УР показатель составил 34569,2 на 100 т.н.. Рост общей инфекционной заболеваемости (включая грипп и ОРВИ) отмечается в Камбарском (в 1,2 раза), в Каракулинском (на 18%), в Киясовском (на 18%), в Сарапульском (в 1,26 раза) районах. Снижение общей инфекционной заболеваемости (далее – ОИЗ) отмечается в г. Сарапуле (на 13 %).
Диаграмма 23
Ведущее место в структуре ОИЗ по ТО и на всех территориях занимают грипп и ОРВИ Удельный вес гриппа и ОРВИ в структуре инфекций по территориям составляет от 78,6% в Сарапульском районе до 86% в Каракулинском районе. Наиболее высокие показатели заболеваемости гриппом и ОРВИ отмечается в Каракулинском районе – 35119,6 на 100 т.н. (по УР – 29761,3 на 100 т.н.). Рост заболеваемости гриппом и ОРВИ отмечается во всех районах, кроме города Сарапула. В г. Сарапуле отмечается снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ в 1,2 раза.
Диаграмма 24
На прочие инфекционные болезни (без гриппа и ОРВИ) приходится 6568 сл. или 13,2%, что в 1,5 раза выше, чем в 2019 г. Наиболее высокие показатели прочей инфекционной заболеваемости отмечаются в Каракулинском (5043,1 на 100 т.н.) районе (по УР – 4217,8 на 100 т.н.). На всех территориях отмечается рост прочей инфекционной заболеваемости, в т.ч. в г. Сарапуле - в 2,7 раза, в Сарапульском районе - в 2,5 раза, в Киясовском районе - в 1,4 раза, в Каракулинском - в 1,7 раза, в Камбарском - в 2,4 раза.
Диаграмма 25
В структуре прочих инфекционных болезней ведущие места занимают «неуправляемые» воздушно-капельные инфекции (ветряная оспа, внебольничная пневмония) – 5976 сл. (67,7%), травматизм от укусов животных и насекомых (клещей) – 1224 сл. (13,9%), паразитарные болезни (энтеробиоз, лямблиоз) – 795 сл. (9%), острые кишечные инфекции – 286 сл. (3,2%), заразные болезни кожи (микроспория, чесотка) – 241 сл. (2,7 %). Заболеваемость венерическими болезнями, туберкулезом, педикулезом, вирусными гепатитами, природно – очаговыми болезнями составляет – 2,0%. На последнем месте в структуре прочей инфекционной находится заболеваемость ВИЧ – инфекцией – 122 сл. (1,4%).
Диаграмма 26
Особый противоэпидемический режим, введенный на территории Российской Федерации отразился на течении заболеваний, распространение которых связано с тесным контактом в организованных коллективах. Так, по сравнению с 2019 годом наблюдается в целом снижение заболеваемости паразитарными заболеваниями, острыми кишечными инфекциями, педикулезом, туберкулезом.
Первое место в структуре инфекций (без гриппа и ОРВИ) занимают «неуправляемые» воздушно-капельные инфекции (ветряная оспа, внебольничная пневмония, скарлатина, инфекционный мононуклеоз) – 5976 сл. (91%). 2020 год знаменовался пандемией новой коронавирусной инфекцией COVID -19. Учет случаев COVID -19 в государственных статистических формах начат с 2021 года. В 2020 году заболеваемость новой коронавирусной инфекцией отражается в таких нозологических формах как внебольничная пневмония и ОРЗ.
В структуре заболеваемости «неуправляемых инфекций» на всех территориях отмечается высокий удельный вес внебольничных пневмоний (ВБП). Наиболее высокие показатели заболеваемости ВБП отмечаются в Каракулинском и Киясовском районах (4019,1. и 3616,9 на 100 т.н соответственно), по УР показатель составил 3373,1 на 100 т.н.
Диаграмма 27
Второе место в структуре инфекций занимает травматизм от укусов животных и насекомых – 1224 сл. (13,9%). От укусов животных пострадало 377 чел. (30,8% от всех укушенных лиц), с укусами клещей в медицинские организации обратилось 847 человек (69,2%).
Наиболее высокие показатели травматизма от укусов животных (выше показателей по УР) отмечаются в Каракулинском (430,6 на 100 т.н.), в Камбарском (402,1 на 100 т.н.), Сарапульском (372,4 на 100 т.н.) районах (по УР – 275,5 на 100 т.н.). Рост травматизма от укусов животных отмечается в Сарапульском районе (на 4%).
От укусов домашних животных (собак и кошек) пострадало 219 чел. (58% от всех укушенных лиц), от укусов диких животных (лисы, грызуны) пострадало 7 чел. (2%), от укусов бродячих животных (собаки и кошки) пострадали 151 чел. (40%). Получили кус антирабической помощи (АРП) 371 чел. (98,4%). Отказались от АРП или прекратили курс лечения 6 чел. (1,6%). Случаев заболевания бешенством у людей не зарегистрировано.
В 2020 г. на территориях ТО зарегистрировано 847 сл. укусов людей клещами (переносчики клещевых инфекций), что на 12,6% больше, чем в 2019 г. Показатели присасываемости клещей меньше республиканских на всех территориях. На всех территориях (кроме Киясовского района) отмечается рост показателей присасываемости клещей от 4% в Каракулинском районе до 1,8 раза в Камбарском районе. По данным лабораторных исследований зараженность клещей, снятых с людей, вирусом клещевого энцефалита составляла – 3,2% (2019 г. – 3,4%), зараженность возбудителем клещевого боррелиоза – 36 % (2019 г. - 40,7%).
В результате проведения акарицидных обработок объектов риска, вакцинации детей и взрослых против клещевого энцефалита, проведения экстренной профилактики укушенным лицам эпидситуация по клещевым инфекциям в 2020 г. на всех территориях характеризуется как благополучная: не зарегистрировано случаев заболевания клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом.
Третье место в структуре инфекций занимают паразитарные болезни – 795 сл. (9%). Преимущественно паразитарные болезни представлены энтеробиозом – 500 сл., лямблиозом – 33 сл., дифиллоботриозом – 6 сл., аскаридозом – 11сл. Наиболее высокие показатели заболеваемости паразитарными болезнями отмечаются в Киясовском районе (893,1 на 100 т.н.), однако, показатели паразитарной заболеваемости во всех районах выше Республиканских цифр.
Эпидситуация по отдельным видам наиболее распространенных паразитарных болезней:
Энтеробиоз. Несмотря на снижение показателей по сравнению с 2019г. показатели заболеваемости остаются выше Республиканских (201,7 на 100тыс.нас). Наиболее высокие показатели заболеваемости энтеробиозом отмечаются в Киясовском (764,0 на 100 т.н.), Каракулинском (666,9 на 100 т.н.), Камбарском (675,3 на 100 т.н.) районах. Рост энтеробиоза отмечается в Киясовском районе на 6% и в Сарапульском районе (в 1,2 раза).
Лямблиоз. Высокие показатели заболеваемости лямблиозом отмечаются на всех территориях (кроме г. Сарапула), в т.ч. от 22,12 на 100 т.н. в Киясовском районе до 67,7 на 100 т.н. в Сарапульском районе (по УР – 10,6 на 100 т.н.). Рост показателей заболеваемости лямблиозом отмечается Каракулинском районах (в 1,5 раза) и в Камбарском районе (на 7%).
Аскаридоз. Наиболее высокие показатели заболеваемости аскаридозом отмечаются в Сарапульском (33,8 на 100 т.н.) и в Каракулинском (19,14 на 100 т.н.) районах, по УР показатель составил 5,9 на 100 т.н. Рост аскаридоза отмечается в Сарапульском районе (в 1,3 раза) и в Каракулинском районе (в 2 раза). Не регистрировалась заболеваемость в Камбарском районе.
Дифиллоботриоз. Наиболее высокие показатели заболеваемости дифиллоботриозом отмечаются в Каракулинском (19,14 на 100 т.н.), Камбарском (18,8 на 100 т.н.), Сарапульском (4,23 на 100 т.н.) районах. По УР – 0,39 на 100 т.н. Не регистрировалась заболеваемость дифиллоботриозом в 2020 году в г. Сарапуле и Киясовском районе. Рост дифиллоботриоза отмечается в Камбарском районе (в 1,5 раза) и в Сарапульском районе (на 1 случай).
Четвертое место в структуре инфекций занимают острые кишечные инфекции (ОКИ) – 286 сл. (3,2%). В структуре ОКИ преобладают ОКИ неустановленной этиологии – 76,2%, далее ОКИ установленной этиологии – 23,1%, сальмонеллез – 0,7%. Ведущее место среди ОКИ установленной этиологии занимают ротавирусная кишечная инфекция – 73% и норовирусная кишечная инфекция – 27%. Не регистрировались в 2020 году такие нозологические формы как дизентерия, эшернихиоз, кампилобактериоз. Не смотря на снижение заболеваемости ОКИ на всех территориях, уровень заболеваемости выше Республиканского (259,0 на 100т.н.) остается в Каракулинском (382,8 на 100 т.н.) и в Камбарском (345,5 на 100 т.н.) районах.
Заболеваемость сальмонеллезом зарегистрирована в г. Сарапуле.
В 2020 г. зарегистрировано 2 групповых заболевания ОКИ ротавирусной этиологии с количеством пострадавших – 17 человек, в т.ч.
- групповое заболевание ротавирусной кишечной инфекцией среди воспитанников КУ УР для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Можгинский детский дом», структурного подразделения КУ УР «Можгинский детский дом» в с. Каракулино (9 человек, в т.ч. 8 детей) занос инфекции в коллектив и распространение контактно – бытовым путем.
и групповое заболевание ротавирусной кишечной инфекцией среди воспитанников во второй группе раннего возраста № 2 МБДОУ «Киясовский детский сад № 2», связанное с заносом в группу инфекции и распространением контактно – бытовым путем через предметы внешней среды (8 детей).
Пятое место в структуре инфекций занимают заразные болезни кожи (микроспория, чесотка) – 241 сл. (2,7%). В структуре заразных болезней кожи ведущее место на всех территориях занимает микроспория (92%). Наиболее высокие показатели заболеваемости микроспорией отмечаются в г. Сарапуле (167,6 на 100 т.н.), в Киясовском (132,7 на 100 т.н.), в Сарапульском (127,0 на 100 т.н.), по УР – 72,7 на 100 т.н. Рост микроспории отмечается в Киясовском районе (в 1,7 раза) и в городе Сарапуле (в 1,3 раза). Наиболее высокие показатели заболеваемости чесоткой отмечаются в Каракулинском районе (28,7 на 100 т.н.), по УР – 19,7 на 100 т.н. По всем территориям и по УР отмечается снижение заболеваемости чесоткой.
ВИЧ – инфекция – 122 сл. (1,4%). Наиболее высокие показатели заболеваемости ВИЧ – инфекцией отмечаются в Камбарском (150,8 на 100 т.н.), Сарапульском (84,65 на 100 т.н.), Киясовском (55,3 на 100 т.н.) районах, в г. Сарапуле (69,0 на 100 т.н.). Показатель по УР – 56,36 на 100 т.н.). Отмечается рост ВИЧ – инфекции в Камбарском районе (на 6%), в Сарапульском районе (на 18%). На половой гетеросексуальный путь заражения приходится почти 50% заболевших, на потребителей наркотиков – 30%, не установлен путь заражения – 20%. Среди заболевших преобладают мужчины – 63%, на женщин приходится – 36%. Отмечается рост заболеваемости у женщин в основном за счет полового пути заражения.
Венерические болезни (сифилис, гонорея) – 82 сл. (0,9 %). Наиболее высокие показатели заболеваемости сифилисом отмечаются в Каракулинском (28,7 на 100 т.н.), в Сарапульском (16,9 на 100 т.н.) районах (по УР – 10,06 на 100 т.н.). в этих же районах наблюдается рост заболеваемости по сравнению с 2019 годом. Не регистрировалась заболеваемость в Камбарском и Киясовском районах.
Наиболее высокие показатели заболеваемости гонореей отмечаются в г. Сарапуле (54,2 на 100 т.н.), в Сарапульском (38,09 на 100 т.н.), Киясовском (22,12 на 100 т.н.), районах. По УР – 12,43 на 100 т.н. Рост гонореи отмечается в городе Сарапуле – в 1,3 раза.
Вирусные гепатиты – 47 сл. (0,5%). Данная группа представлена преимущественно хроническими больными гепатитом С и В. Более 76% больных этой группы страдают хроническими гепатитами С и В. В 2020 г. зарегистрировано 11 сл. острых вирусных гепатитов, в т.ч. 7 сл. гепатита А (в Камбарском районе – 6 и в г. Сарапуле - 1), 1 случай острого гепатита В и 3 случая острого гепатита С (в г. Сарапуле). Впервые выявленное носительство гепатитов В и С среди населения г. Сарапула и районов не зарегистрировано.
Туберкулез – 39 сл. (0,44%). Наиболее неблагополучная по туберкулезу складывается в Камбарском районе, где отмечаются самые высокие показатели заболеваемости туберкулезом (62,8 на 100 т.н.), рост по сравнению с прошлым годом в 1,6 раза и доля бацилярного туберкулеза составляет 90%. Показатель заболеваемости туберкулезом выше Республиканского (26,03 на 100 т.н.) регистрируется в Каракулинском районе (38,28 на 100 т.н.), рост заболеваемости по сравнению с 2019 годом в 1,3 раза.
Природно-очаговые инфекции – 16 случаев (0,18%). В данную группу инфекций входят представлена геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС), клещевой энцефалит, клещевой боррелиоз. Заболеваемость клещевыми инфекциями в 2020 году на территориях, подконтрольных ТО в г. Сарапуле не регистрировалась. Показатели заболеваемости ГЛПС выше республиканских показателей (24,9 на 100 т.н.) отмечаются в Камбарском (37,7 на 100 т.н.) и Киясовском районах (33,18 на 100т.н.). на всех территориях отмечается снижение показателей заболеваемости, кроме Камбарского района (показатели на уровне прошлого года).
Педикулез (головной) – 27 сл. (0,3%). Показатели зараженности населения педикулезом меньше республиканских показателей (27,07 на 100т.н.) на всех территориях, кроме Камбарского района (37,7 на 100 т.н.). на трех территориях (Каракулинский, Киясовский, Камбарский) отмечается снижение заболеваемости по сравнению с 2019г. Показатели заболеваемости в г. Сарапуле и Сарапульском районе на уровне прошлого года. Случаев платяного педикулеза не зарегистрировано.
В 2020 году не регистрировались инфекции воздушно – капельные инфекции, «управляемые» средствами специфической профилактики (дифтерия, коклюш, краснуха, эпидемический паротит, корь). В 2019 году случаи заболевания коклюшем регистрировались в г. Сарапуле, в Камбарском районе, в Сарапульском районе.
За 2020г. на всех территориях случаи заболеваний внутрибольничными инфекциями (ВБИ), связанные с оказанием медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях не зарегистрированы.
За 2020 г. охват прививками детей в декретированных возрастах и взрослых в рамках Национального календаря профилактических прививок соответствует уровню эпидемиологического благополучия – 95% и выше на всех территориях.
В результате проведения активной прививочной работы на всех территориях ТО не зарегистрированы случаи заболеваний людей дифтерией, эпидемическим паротитом, краснухой, корю.
В предэпидемический период в сентябре – декабре 2020 г. уровень охвата вакцинацией населения на территориях ТО составил от 53,6% по г. Сарапулу до 77% в Киясовском районе. Уровень охвата вакцинацией детского населения против гриппа составил от 60,4% в Киясовском районе до 89,5% в Камбарском районе.
Поставленная задача охватить прививками против гриппа не менее 65% от населения выполнена не на всех территориях.
Диаграмма 28
Основными задачами по эпидемиологическому надзору на 2021 г. являются:
1. Совершенствование эпидемиологического надзора за состоянием инфекционной заболеваемости среди населения г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Киясовского, Сарапульского районов.
2. Постоянное информирование органов местного самоуправления г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Киясовского, Сарапульского районов о состоянии инфекционной заболеваемости и прививочной работе.
3.Комплексное взаимодействие с органами местного самоуправления г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Киясовского, Сарапульского районов по профилактике инфекционной заболеваемости, формированию у населения здорового образа жизни, ликвидации групповых инфекционных заболеваний.
4. Организация мероприятий с органами местного самоуправления г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Киясовского, Сарапульского районов по санитарной охране территорий от завоза и распространения опасных инфекционных болезней.
5. Организация гигиенического воспитания населения в целях профилактики инфекционных заболеваний.
Прогноз инфекционной заболеваемости на 2021 г.
1. Сохранится высокая вероятность возникновения групповых заболеваний острыми кишечными инфекциями, особенно вирусной этиологии в организованных детских коллективах и в населенных пунктах с неудовлетворительным состоянием объектов водоснабжения, торговли продовольственными товарами, общественного питания.
2. Сохранится напряженной эпидемиологическая обстановка по новой коронавирусной инфекции, с высоким риском заноса и распространения в организованных коллективах взрослых и детей.
3.Сохранится высокий риск заражения людей бешенством от домашних и диких животных, особенно в населенных пунктах, где не соблюдаются правила содержания собак и кошек, не проводится отлов бродячих животных, не проводится отстрел лисиц.
4. Сохранится напряженная эпидситуация по ВИЧ – инфекции в связи с сохранением основного пути заражения (употребление наркотиков) и активизацией полового пути заражения.
5. Территория УР активный природный очаг геморрагической лихорадки с почечным синдромом. Сохранится высокая вероятность возникновения случаев инфекции, в т.ч. групповых заболеваний на объектах заселенных грызунами.
6. С апреля по октябрь 2021 г. возможны присасывания клещей, переносчиков клещевых инфекций и возникновение случаев клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и других клещевых инфекций.
7. Сохранится угроза заноса на территорию УР случаев кори и распространения инфекции среди не привитых групп населения.
8. В летний период сохранится угроза возникновения и распространения энтеровирусной инфекции на территориях с отсутствием организованных мест купания и неудовлетворительным состоянием водоснабжения.
9. Сохранится высокий уровень туберкулеза в социально неблагополучных группах детского и взрослого населения, среди взрослых не прошедших флюорографические осмотры 2 и более года, среди контактных лиц в окружении больных туберкулезом, уклоняющихся от лечения инфекции.
10. В январе – марте 2021 г. ожидается эпидемический подъем сезонного гриппа.
РАЗДЕЛ III
Государственный контроль за соблюдением законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации,
регулирующих отношения в области защиты прав потребителей
В 2020 году специалистами по защите прав потребителей ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле было проведено 29 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе в г. Сарапуле проведено 10 проверок, в Сарапульском районе – 3 проверки, в Камбарском районе – 1 проверка, Каракулинском районе – 4 проверки, Киясовском районе – 11 проверок (диаграмма №____).
Диаграмма №29
Доля внеплановых мероприятий по контролю, проводимых в установленные указанным законом случаях, составила 44,4% (12 проверок) от общего количества контрольно – надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов.
Количество проверок в сфере защиты прав потребителей составляет 31 % от общего количества плановых и внеплановых проверок, проведенных территориальным отделом.
В 2020 году ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле наибольшее количество проверок проведены в сфере розничной продовольственной и непродовольственной торговли (44 %), в сфере образовательных услуг при организации питания обучающихся (3 %), и предприятия по производству молочной продукции (1 %).
Мероприятия по контролю проводились в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с планом работы, заданиями и поручениями Управления Роспотребнадзора, по материалам, направленным из органов государственной власти, органов местного самоуправления, по письмам и обращениям граждан, с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020г № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В ходе проведения мероприятий по контролю выявлено 103 нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, из них выявленные нарушения распределяются следующим образом (диаграмма №3):
В сфере торговли продовольственными товарами – 58%;
В сфере образовательных услуг – 40 %;
В сфере производства молочной продукции – 2 %.
Диаграмма № 30
Анализ выявленных нарушений норм Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» в ходе надзорных мероприятий в период 2020 г. показал, что при оказании услуг розничной торговли, как и в 2019 году преобладали нарушения, связанные с предоставлением ненадлежащей или неполной информации о товаре, изготовителе, а также продавце, введением в заблуждение относительно свойств реализуемых товаров, нарушений требований технических регламентов и нарушение иных законов и нормативно-правовых актов РФ.
ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле в 2020 году наибольшее количество нарушений специалистам по защите прав потребителей было выявлено в сфере торговли, что обусловлено следующими причинами: данный сектор занимает наибольший удельный вес на потребительском рынке, в связи с чем, направление в проведении контрольно-надзорных мероприятий территориального отдела Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, приходилось, в первую очередь, на работу организаций торговли, в сфере услуг выявленным нарушениям следует выделить услуги общественного питания.
Так, в период декабрь 2019 г. – январь 2020 года в ходе проведения внеплановых выездных проверок по выявлению в реализации никотинсодержащей некурительной нетабачной продукции установлены нарушения в трех хозяйствующих субъектов в г. Сарапул, материалы проверок были направлены на рассмотрение в Арбитражный суд УР с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. При рассмотрении указанных административных материалов во всех случаях Арбитражным судом УР были вынесены постановления в отношении хозяйствующих субъектов о наложении штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения (снюсов) в пределах санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Также, специалистами по защите прав потребителей проводились административные расследования в порядке статьи 28.7 КоАП при рассмотрении письменных обращений граждан (всего 13 расследований) по результатам которых оформлены и рассмотрены 9 административных материалов в отношении хозяйствующих субъектов (по всем вынесены решения о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа).
Количество контрольно – надзорных мероприятий, проведенных специалистами по защите прав потребителей ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле по видам деятельности субъектов за 2017,2018,2019, 2020 г.(абс.зн.)
Таблица № 25
| Наименование видов деятельности субъектов надзора | Число проведенных мероприятий по контролю | Всего выявлено нарушений Закона РФ «О защите прав потребителей» | Составлено протоколов об административном правонарушении | Вынесено постановлений об административном правонарушении | Общая сумма наложенных административных штрафов (тыс.руб.) | Выдано предписаний/ представлений | ||
|
Всего Хозяйствующих субъектов | в том числе: | |||||||
| плановые | внепла-новые | |||||||
| Всего из них: | ||||||||
| 119/37 | ||||||||
| 522,5 | 70/30 | |||||||
| 1272,7 | 114/- | |||||||
| 39/10 | ||||||||
Кроме того, в период с апреля по декабрь 2020 г. специалисты ТО г. Сарапул, в рамках взаимодействия, участвовали в проведении рейдов с представителями МВД в г. Сарапул, организованных на основании распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Удмуртской Республики» (с изменениями и дополнениями). Взаимодействие с органами МВД в части проведения указанных рейдовых мероприятиях продолжаются.
В рамках работы «Общественной приемной» специалистами по защите прав потребителей производился личный прием граждан и дано 96 консультаций по вопросу восстановления их потребительских прав.
ТО г. Сарапула в период 1 квартала 2020 г. был организован на всех площадках филиала «Сарапульский» АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг УР» прием граждан для консультирования по вопросам защиты прав потребителей.
С целью повышения правовой культуры граждан, уровня знаний потребительского законодательства, позволяющих потребителям самостоятельно осуществлять защиту и восстановление своих прав в течение 2020 года специалистами по защите прав потребителя ТО г. Сарапула проводились мероприятия, в том числе посвященные Всемирному дню защиты прав потребителей.
Готовились и были записаны выступления по телевидению, публикации в прессе с разъяснениями действующих норм законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также информации по актуальным вопросам в рамках проведения месячника, посвященного Всемирному Дню защиты прав потребителей.
Также, использовались различные формы и методы работы с гражданами и хозяйствующими субъектами, а именно: проводились мероприятия: «круглый стол»; консультации граждан в рамках «горячей линии»; «День открытых дверей» для потребителей, в том числе с возможностью составления претензий, обращений, исковых заявлений; личный прием граждан, субъектов малого и среднего предпринимательства в Администрациях г. Сарапула и Камбарского района; публикации в газетах: «Красное Прикамье» г.Сарапула и Сарапульского района и районных газетах Камбарского района, Каракулинского района, Киясовского района по теме: «15 марта – Всемирный день защиты прав потребителей», тематические совещания: лекции в образовательных учреждениях (школах) по профилактике употребления никотинсодержащей продукции, а также было принято участие с выступлением по вопросам защиты прав потребителей в семинаре председателей первичных организаций «Сарапульской районной организации Удмуртской Республиканской общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
В связи с вступлением нового законодательства по обязательной маркировке товаров при изготовлении и реализации, ТО г. Сарапула подготовлены информационные письма по обязательной маркировки товаров (табачные изделия, обувь, фототовары, духи и туалетная вода, шины) и направлены во все Администрации для размещения на официальном сайте, и в редакции газет г. Сарапула и районов для размещения в СМИ с целью информирования граждан.
Судебная защита прав потребителей
В 2020 году специалистами территориального отдела в г.Сарапуле было подано 9 исковых заявлений в защиту неопределенного круга потребителей по результатам рассмотрения письменных обращений граждан по вопросам продажи табачных изделий в непосредственной близости от образовательных учреждений (то есть, на расстоянии менее 100 метров).
Решениями судов по искам в защиту прав неопределенного круга потребителей удовлетворены в полном объеме.
Заключения по исковым заявлениям потребителей, направленный в суды в целях защиты нарушенных прав потребителей.
Специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле в 2020 году подготовлено в суды 10 заключений в защиту прав потребителей: 7 заключений по фактам приобретения некачественного товара: 2 заключения по туристическим услугам, 1 заключение по вопросам жилищно-коммунальных услуг.
Например:
В январе 2020 г. между потребителем Т (далее Истец) и турагентом индивидуальным предпринимателем Галановой был заключен договор реализации туристского продукта, туроператором являлся юридическое лицо ООО «РнД ТУР». В связи со сложившейся ситуацией в мире по причине распространения коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с определенным родом деятельности супруги Ответчика, выезд был не возможен. Также, сам выезд за границу по туристическому продукту был не возможен ввиду пандемии коронавирусной инфекции COVID-19. В марте 2020 г. Истец обратился к турагенту с заявлением о расторжении договора реализации туристского продукта и о возврате уплаченной денежной суммы за тур, однако требования потребителя не были удовлетворены в добровольном порядке.
Потребитель обратился с иском в суд и в ТО г. Сарапула для дачи заключения по гражданскому делу в целях защиты прав потребителей. Судом принято решение в пользу потребителя по взысканию с туроператора стоимости туристического продукта в размере 43 736 руб., компенсации морального вреда в размере 2000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 359 руб. 88 коп., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 23 547 рублей 94 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 руб.
РАЗДЕЛ IV.
Анализ деятельности по обращениям граждан
|
| 2019 год | 2020 год | ||
| количество | удельный вес | количество | удельный вес | |
| Всего жалоб из них устных из них письменных | 16,3 81,4 | + 62% 15,7 83,7 | ||
| По вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия По вопросам защиты прав потребителей | 36,4 63,6 | 243 (+72%) 369 (+50%) | 39,7 60,3 | |
| Дано разъяснений Перенаправлено по подведомственности Проверки АР (из низ безрезульт.) Контрольные закупки Непосредственное обнаружение Внесено предостережений | - 35 (9) | 77,5 15,9 - 0,6 9,2 | - 47 (5) | 73,7 - 9,2 0,4 2,7 8,2 |
| Количество протоколов Количество постановлений - предупреждение - штраф - штраф с конфискацией АПД | - | 1,5 на 1 результ.кнм | 1,3 на 1 результ.кнм | |
| Сумма штрафа Средний размер штрафа | 974.500 18.046 | 709.500 15.760 | ||
| Иски - удовлетворено - мировое соглашение | - | |||
| Результативность рассмотрения жалоб с учетом проведенных контрольно-надзорных мероприятия и вынесенных предостережений о недопустимости совершения правонарушений | 23,2% | 20,5% | ||
Всего в 2020 году поступило 612 обращений от граждан, в том числе 96 устных по телефону горячей линии (15,7 %), 516 письменных (84,3 %).
243 обращения (39,7 %) касались нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, 369 обращений (60,3 %) – области защиты прав потребителей.
Больше всего жалоб поступило от жителей г.Сарапула - 510, от жителей Камбарского района - 47 обращений, от жителей Сарапульского района - 30 обращений, от жителей Каракулинского района - 15 обращений, от жителей Киясовского района - 10 обращений.
Структура обращений граждан на нарушения санитарного законодательства:
- об эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования – 91 обращение (37,4 %)
- о сборе, использовании, обезвреживании, транспортировке, хранении и захоронении отходов производства и потребления – 35 обращений (14,4 %)
- об условиях проживания в жилых помещениях – 21 обращение (8,6 %)
- о почвах, содержании территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок – 17 обращений (7 %)
- об атмосферном воздухе в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздухе в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях – 13 обращений (5,3 %)
- об условиях использования других физических факторов (шума, вибрации и др.) – 12 обращений (4,9 %)
- о пищевых продуктах, пищевых добавках, продовольственном сырье, а также контактирующих с ними материалах и изделиях и технологиях их производства – 11 обращений (4,5 %)
- об условиях воспитания и обучения – 10 обращений (4,1 %)
Структура обращений граждан на нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей:
- в сфере розничной торговли непродовольственными товарами – 113 обращений (30,6 %)
- в сфере розничной торговли продовольственными товарами – 101 обращение (27,4 %)
- в сфере жилищно-коммунальных услуг – 58 обращений (15,7 %)
- в сфере бытового обслуживания населения – 28 обращений (7,6 %)
- в сфере оказания транспортных услуг – 12 обращений (3,3 %)
- в сфере оказания туристских услуг – 10 обращений (2,7 %)
- в сфере оказания услуг связи – 10 обращений (2,7 %)
По результатам рассмотрения жалоб граждан на 451 обращение были даны разъяснения действующего законодательства, перенаправлено по подведомственности – 92 обращения, 49 обращений (8 %) стали основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий в виде 47-ми административных расследований и 2-х контрольных закупок. Вынесено 42 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках действующего законодательства.
По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий в отношении виновных лиц составлено 58 протоколов об административном правонарушении. По результатам рассмотренных административных материалов вынесено 5 предупреждений, наложено 46 штрафов на общую сумму 561,5 тысяч рублей, деятельность 3-х объектов была приостановлена решением суда.
В защиту потребителей специалистами отдела оформлено 9 исковых заявлений в суд. Все исковые требования, предъявленные в судах, удовлетворены, решения вынесены в пользу потребителей.
В защиту 9-ти потребителей по заявлению граждан отделом принято участие в судебных процессах с заключением в пользу потребителя.
РАЗДЕЛ V.
Анализ мер административного принуждения
Всего в 2020 г. вынесено Территориальным отделом постановлений об административном наказании - 300
На общую сумму - 1 958,8 тыс.руб.
в том числе:
Предупреждений - 40
Штрафных санкций - 260 из них:
Сарапул – 134 предупреждений - 16
Сарапульский район – 28 предупреждений - 3
Камбарский район – 29 предупреждений - 2
Каракулинский район – 26 предупреждений - 2
Киясовский район – 42 предупреждений - 17
Для сравнения в 2019 г. было вынесено 645 постановления об административном наказании на общую сумму 5 651,9 тыс.руб., в том числе предупреждений- 105; в 2018 г. было вынесено 316 постановлений об административном наказании на общую сумму 2 688,9 тыс. руб., в том числе предупреждений- 10
Диаграмма № 31
Диаграмма № 32 
Составы:
В 2020 году сотрудниками территориального отдела были отработаны 29 составов по статьям КоАП РФ.
Для сравнения в 2019 году отработано 38 составов по статьям КоАП РФ, в 2018 году – 31, что позволяет сделать вывод о количестве применяемых составов, по которым работают сотрудники территориального отдела в г. Сарапуле.
Диаграмма № 33
В 2020 году территориальным отделом вынесено постановлений::
В сфере защиты прав потребителей –.
Сарапул - 49 постановления на сумму 410 тыс. руб.
Сарапульский район – 3 постановлений на сумму 34 тыс. руб.
Камбарский район – 3 постановлений на сумму 10,5 тыс. руб.
Каракулинский район – 7 постановлений на сумму 11 тыс. руб.
Киясовский район – 16 постановлений на сумму 41,5 тыс. руб.
В сфере соблюдения санитарного законодательства -.
Сарапул – 85 постановлений на сумму 756,8 тыс. руб.
Сарапульский район – 25 постановление на сумму 180 тыс. руб.
Камбарский район – 26 постановлений на сумму 121,5 тыс. руб.
Каракулинский район – 19 постановлений на сумму 190,5 тыс руб.
Киясовский район – 26 постановлений на сумму 203 тыс. руб.
Средний размер штрафа в 2020 г. составил – 7 533,8 руб., средний размер штрафа в 2019 г. составил – 10 803,5 руб., средний размер штрафа в 2018 г. составил – 8 509,2 руб,
Процент взыскания штрафов:
В 2020 году территориальным отделом вынесено 260 постановлений со штрафными санкциями на сумму 1 958 800 рублей. Кроме того в суде рассмотрено 30 административных протоколов составленных сотрудниками территориального отдела в г.Сарапуле с наложением штрафа на сумму 840 500 руб. Из них исполнено постановлений территориального отдела и судов 286 на сумму 3 673 408 рублей В процентном соотношении количество исполненных постановлений составило 98,6%, сумма исполненных постановлений составила 131,2 %.
В 2019 году территориальным отделом вынесено 540 постановлений со штрафными санкциями на сумму 5 833 900 рублей. Кроме того в суде рассмотрено 45 административных протоколов составленных сотрудниками территориального отдела в г.Сарапуле с наложением штрафа на сумму 850 500 руб. Всего 585 постановлений с наложением штрафа на сумму 6 684 400 руб. Из них исполнено постановлений территориального отдела и судов 471 на сумму 4918 500 рублей В процентном соотношении количество исполненных постановлений составило 80.5%, сумма исполненных постановлений составила 73,5 %.
В 2018 году территориальным отделом вынесено 316 постановлений со штрафными санкциями на сумму 2 688 900 рублей. Кроме того в суде рассмотрено 58 административных протоколов составленных сотрудниками территориального отдела в г.Сарапуле с наложением штрафа на сумму 1 211 300 руб. Всего 374 постановлений с наложением штрафа на сумму 3 900 200 руб. Из них исполнено постановлений территориального отдела и судов 391 на сумму 3 565 307 рублей В процентном соотношении количество исполненных постановлений составило 104.5%, сумма исполненных постановлений составила 91.4 %.
Юридические лица:
В 2020 году по протоколам специалистов территориального отдела Управления привлечено к административной ответственности 92 юридического лица общая сумма наложенных штрафов в отношении юридических лиц составила 1 760 тыс. рублей.
В 2019 году по протоколам специалистов территориального отдела Управления привлечено к административной ответственности 201 юридических лиц: общая сумма наложенных штрафов в отношении юридических лиц составила 4 300 тыс. рублей.
В 2018 году по протоколам специалистов территориального отдела Управления привлечено к административной ответственности 163 юридических лиц: общая сумма наложенных штрафов в отношении юридических лиц составила 2 811 тыс. рублей.
Диаграмма № 34
В 2020 году специалистами территориального отдела составлено 343 протоколов, из них 67 протоколов направлен на рассмотрение в суды.
В 2019 году специалистами территориального отдела составлено 674 протоколов, из них 58 протокол направлены на рассмотрение в суды.
В 2018 году специалистами территориального отдела составлено 460 протоколов, из них 94 протокол направлены на рассмотрение в суды.
Из направленных материалов в судах вынесены решения о привлечении к административной ответственности: по 7 протоколам вынесены предупреждения, вынесено 22 постановления с назначением административного наказания в виде административного штрафа на сумму 840 500 рублей. По 8 протоколам судами были приняты решения о наложении штрафа и конфискации предметов правонарушения. По 18 протоколам принято решение об административном приостановлении деятельности.
Представления, предписания:
За 2020 год в соответствии со ст.29.13 КоАП РФ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г.Сарапуле было вынесено 56 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Для сравнения за 2019 году было вынесено 62 представлений.
Взаимодействие с органами прокуратуры:
ежегодно по требованию прокуратуры г.Сарапула административные материалы еженедельно направляются в прокуратуру для осуществления прокурорского надзора.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Сарапуле в 2020 году принимал участие в проводимых проверках прокуратуры в качестве консультантов;
Кроме того, участвовал в совместных совещаниях прокуратуры и администраций районов посвященных водоснабжению и водоотведению.
Исковая работа
В течение 2020 года территориальным отделом Роспотребнадзора в г.Сарапуле было подготовлено и направлено в суды для рассмотрения и принятия решения 10 исковых заявлений, в том числе 1 иск в отношении гражданина о принудительной госпитализации инфекционного больного по эпидемиологическим показаниям, 9 исковых заявлений в защиту неопределенного круга лиц за нарушения требований антитабачного законодательства, связанных с продажей табачных изделий при несоблюдении 100-метрового расстояния от образовательных учреждений. Все иски рассмотрены в течение 2020 года и удовлетворены в полном объеме.
РАЗДЕЛ VI.
Деятельность филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»
в городе Сарапуле за 2020 год
Предложение и рекомендации по улучшению санитарно – эпидемиологической
обстановки:
Главам администраций г.Сарапула, Камбарского, Каракулинского, Киясовского Сарапульского районов:
1. Продолжить реализацию профилактических мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции на территориях муниципальных образований.
2. Организовать в период сезона активности клещей с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей противоклещевые акарицидные обработки мест отдыха населения, кладбищ, территорий детских организованных коллективов, предприятий торговли и общественного питания, находящихся в лесных массивах или поблизости от них.
3. Рассмотреть вопрос о выделении финансовых средств для проведения регулярного истребления грызунов (дератизации) на объектах эпидемиологического риска (дошкольные учреждения, школы и другие).
4. Принять неотложные меры по улучшению санитарно–технического состояния пищеблоков дошкольных и школьных учреждений, в том числе в период подготовки к летней оздоровительной компании 2021 года и приемке школ к новому учебному году.
5. Принять меры по организации медицинского обслуживания детей во всех дошкольных и школьных учреждениях, в том числе в период летней оздоровительной компании.
6. Принять меры по организации регулирования численности диких животных (лисиц), организации отлова, содержания и утилизации бродячих домашних животных (собак и кошек).
7. Принять меры по организации безопасных условий купания населения в период летнего сезона.
8. Рассмотреть вопросы водоснабжения населения. Потребовать от юридических лиц эксплуатирующих системы водоснабжения безусловного соблюдения санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде.
9. Обеспечить выполнение санитарно-эпидемиологических правил, Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", при организации сбора твердых коммунальных отходов;
10. Оказать необходимую помощь и поддержку лечебно – профилактическим учреждениям по проведению иммунизации населения в рамках Национального проекта «Здоровье» и Национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям, группам риска по заболеваемости клещевым энцефалитом, бешенству, сибирской язве. Принять активное участие в проведении Европейской недели иммунизации в апреле 2020 г.
11. Оказать необходимую помощь и поддержку лечебно – профилактическим учреждениям по проведению массовой иммунизации населения против гриппа в сентябре – декабре 2021г.
12. Активизировать работу межведомственных комиссий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и профилактике ВИЧ – инфекции.
13. Рассмотреть вопросы выделения финансовых средств для проведения иммунизации работников пищеблоков дошкольных и школьных учреждений против вирусного гепатита А.
14. Разработать и утвердить в установленном порядке муниципальные программы по разделам «ВИЧ - АнтиСПИД», «Туберкулез», «Вакцинопрофилактика», «Природно – очаговые инфекции. Борьба с грызунами»
15. Совместно с лечебно – профилактическими учреждениями принять необходимые меры по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.
16. В целях обеспечении качественного и безопасного питания, предотвращения поступления продукции, не отвечающей требованиям безопасности, усилить контроль за организацией питания в образовательных и социальных учреждениях.
17. Организовать мероприятия по изучению и внедрению нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, принятых и вступивших в действие с 01.01.2021 года
Предложение и рекомендации по улучшению работы
по защите прав потребителей
1. В органах муниципальных образований организовать структурные подразделения по защите прав потребителей (реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства, непосредственное консультирование потребителей по вопросам защиты их прав, информирование населения о состоянии потребительского рынка, проведение специализированных мероприятий при непосредственном участии потребителей, организация интерактивных форм работы с населением с помощью электронного сайта, в том числе организация консультаций в режиме он – лайн и каналов «обратной связи», размещение информационных материалов о правах потребителей в средствах массовой информации, правовая защита граждан в полном объеме и эффективно, чьи нарушенные интересы могут быть восстановлены только при должной организации деятельности, досудебная защита прав потребителей, работа с обращениями граждан и др.);
2. Оказание помощи гражданам в организации общественных объединений потребителей и тесное взаимодействие их с муниципальными образованиями (бесплатная юридическая помощь при рассмотрении дел в суде, подготовка исковых заявлений, организация вопроса проведения бесплатных экспертиз) с учетом вступившего в законную силу с 10.08.2018 Федерального закона №244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 29.07.2018;
3. Совершенствование системы информирования и консультирования граждан об их потребительских правах и по вопросам правоприменения потребительского законодательства в отдельных секторах потребительского рынка в целях повышения уровня потребительской и правовой грамотности населения и развития на ее основе института самозащиты права, в том числе внедрить прием жалоб потребителей через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
4. Определение и систематическая реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, а также просвещение потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства;
5. Активизировать работу по проведению контрольно-надзорных мероприятий при рассмотрении письменных обращений граждан по не соблюдению требований законодательства Российской Федерации со стороны управляющих компаний, ТСЖ и ресурсоснабжающих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства с направлением материалов проверок в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле с целью обеспечения возможности реализации функций по обращению в суд с заявлениями в защиту прав потребителей коммунальных услуг, законных интересов неопределенного круга потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Главный государственный санитарный врач
по г.Сарапулу, Сарапульскому, Каракулинскому,
Киясовскому, Камбарскому районам
Начальник территориального отдела
Управления Роспотребнадзора по УР
в г.Сарапуле А.Ю. Красноперов
