Обоснование вариантов решения задач территориального планирования. Обоснование предложений по территориальному планированию

4. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

Градостроительная концепция Генерального плана муниципального образования «Город Обнинск» основана на стратегической цели – создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития, улучшение качества жизни и создание благоприятной городской среды.

Город Обнинск, как важный центр научных исследований, научно-производственных разработок и технологий российского и мирового значения, и в перспективе должен быть ориентирован на выполнение современных инновационных и научно-исследовательских функций. Перспективы активного градостроительного развития Обнинска в XXI веке так же, как и в настоящее время, будут базовыми для города, основными функциями. Но успех развития города в современном мире зависит и от многих других факторов – ориентации на многоотраслевую экономику, развитие современного производственно-делового комплекса, технологическую модернизацию предприятий, развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, создание благоприятного для жизни городского пространства. Планировочная концепция проекта Генерального плана опирается на данный перспективный функциональный профиль Обнинска и направлена на обеспечение территориального развития и оптимальную градостроительную организацию всех городских функций.

Город является частью исторически сложившейся системы расселения и сложной градостроительной системы – собственно Обнинск, Малоярославец, Балабаново, Боровск, Жуков, небольших сельских населенных пунктов и множество садоводств, группирующихся вдоль транспортного коридора «Москва – Калуга». Характерные особенности – крупные городские и пригородные лесные массивы.

Главными факторами, определяющими проектную планировочную структуру Обнинска являются факторы выгодного экономико-географического положения: расположение городского округа вблизи от столицы России – города Москва, активно развивающейся Московской области, а также от административного центра Калужской области – города Калуга; расположение на федеральных транспортных связях, территории, вблизи которых крайне привлекательны для потенциальных инвесторов; живописная ландшафтная структура территории, обилие лесных массивов как на территории Обнинска, так и на прилегающих землях.

В настоящее время планировочная структура селитебной части города (западнее железнодорожной магистрали) имеет ярко выраженный веерный характер. Главные планировочные оси, расходящиеся от площадей Преображения и треугольной – пр. Ленина и ул. Курчатова. Роль кольцевой планировочной оси выполняют пр. Маркса и ул. Северная.

Сложившийся планировочный каркас города дополняется следующим образом. Генеральным планом, в соответствии с утвержденной Схемой территориального планирования Калужской области, предложена трасса автомобильного обхода города с западной стороны от застройки. Существующая улично-дорожная сеть дополнена внутренним полукольцом, связывающим главные транспортные направления Обнинска.

Естественные направления градостроительного развития Обнинска – северо-западное и северное, как это предлагалось в предыдущих Генеральных планах.

Сложившаяся муниципальная промышленная зона, расположенная в районе северного въезда в город между федеральной железной дорогой и федеральной автомобильной трассой М-3 «Украина», получит дальнейшее развитие. К северу от муниципальной промышленной зоны между железной дорогой и Киевским шоссе, а также к востоку от автомобильной дороги федерального значения М‑3 «Украина» (между трассой дороги и ЛЭП) резервируется территория для организации Обнинского индустриального парка. Развитие площадки № 1 Технопарка «Обнинск» планируется в северной части города в районе ФГБОУ ВПО Обнинский институт атомной энергетики, площадки № 2 Технопарка «Обнинск» - в южной части города в районе федеральных автодорог. На ул. Красных Зорь формируется зона инновационного развития.

Развитие зоны научно-исследовательских учреждений планируется к юго-востоку от территории ОФ ФГУП ГНЦ РФ «НИФХИ им. Л.Я. Карпова».

Генеральным планом предусмотрено активное развитие селитебной части города в северо-западном направлении (Западный планировочный район). Он формируется на продолжениях следующих улиц – пр. Ленина, ул. Гагарина, ул. Борисоглебской, ул. Боровской. Между улицами Борисоглебской и Боровской в стадии формирования находится район индивидуального жилищного строительства. Генеральным планом предлагается продолжить его в северо-западном направлении. К продолжению пр. Ленина примыкают микрорайоны и кварталы с многоэтажной и средне- и малоэтажной застройкой. Непосредственно вдоль пр. Ленина размещена зоны смешанной назначения – общественно-жилая.

В проекте предусматривается развитие линейно-узловой системы общественных центров. Вдоль основных транспортных магистралей как в сложившейся части города, так и в новых жилых районах, формируются зоны смешанного общественно-жилого назначения. В составе новых жилых районов в узловых пересечениях планировочных осей запроектированы зоны для размещения обслуживающих объектов. В данном Генеральном плане поддерживается идея формирования зоны общегородского центра в районе пресечения пр. Ленина и пр. Маркса с выходом в рекреационную зону и долину р. Протва

В проекте даны предложения по резервированию территорий для объектов здравоохранения, отдыха и спорта в составе новых жилых районов. Важные обслуживающие и коммерческие зоны предложено сформировать на основных въездах в город (с учетом резервирования необходимых территорий для транспортных развязок).

Важнейшей составляющей экономики и структуры города являются научно-исследовательские и научно-производственные объекты, которые занимают значительные по площади территории. В проектном плане данные объекты выделены в особый тип функциональных зон – зона научно-исследовательских учреждений.

Важным элементом планировочной структуры является система озеленения и система пешеходных зон и направлений. Проектом предлагается комплексное благоустройство существующих лесных массивов, парков, скверов, бульваров, а также планируется развитие парковых и рекреационных зон. Система озелененных пространств должна пронизать «ткань» новых жилых районов и составить с существующей системой озеленения непрерывный природно-экологический каркас.

В Генеральном плане предлагается максимально сохранить лесные насаждения на территории Обнинска и на прилегающих территориях зеленой зоны города, перевести ряд существующих лесных массивов в статус объектов озеленения общего пользования с соответствующим уровнем благоустройства. Непрерывную парковую систему предлагается организовать в западной части города вдоль долины р. Протва.

Значительные по площади территории в южной и западной частях городского округа заняты дачными хозяйствами и садоводствами, которые на проектном плане выделены в отдельную функциональную зону.

Учитывая градостроительные традиции Обнинска, зафиксированные в планировке исторической зоны города, в Генеральном плане предлагается создание в новых районах системы пешеходных озелененных бульваров и площадей, соединяющих жилые зоны, общественные комплексы и обслуживающие зоны. Также проектом предлагается благоустройство внутренней системы основных проездов в сложившихся микрорайонах и кварталах и дополнение их пешеходными направлениями.

В Генеральном плане определены следующие приоритетные планировочные мероприятия по развитию функционально-пространственной среды городского округа:

§ комплексное благоустройство существующих жилых микрорайонов и кварталов;

§ развитие системы общественных центров и комплексов;

§ комплексная застройка районов нового жилищного строительства – организация системы обслуживания, развитие транспортной инфраструктуры, проведение работ по благоустройству и инженерному оборудованию;

§ благоустройство и реорганизация производственных территорий с целью снижения вредного воздействия на окружающую среду, наиболее эффективного использования территории и фондов;

§ благоустройство существующих лесных и парковых зон, строительство новых объектов городского озеленения, лесопарковых и рекреационных зон

§ реализация системы природоохранных мероприятий по улучшению экологической ситуации на территории города;

§ мероприятия по развитию и модернизации транспортного комплекса и инженерных систем;

§ сохранение объектов культурного и природного наследия на территории г. Обнинска и на прилегающих территориях, расширение списка объектов, разработка проектов охранных зон объектов культурного наследия.

Функциональное зонирование территории. Функциональное зонирование является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

Разработанное в проекте Генеральном плане города Обнинск функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику города, сложившиеся особенности использования городских земель, требования охраны объектов природного и культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

При разработке зонирования проводился принцип экологического приоритета принимаемых решений:

§ размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений;

§ развитие системы городских зеленых насаждений и рекреационных территорий;

§ разработка мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды.

К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане, относятся:

§ жилые зоны – зона застройки многоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными и малоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

§ зона садово-дачных участков - зоны садоводческого, дачного объединения;

§ общественно - деловые зоны – зона делового, общественного и коммерческого назначения, социального и коммунально-бытового назначения; зона объектов здравоохранения и социальной защиты; зона объектов высшего и среднего профессионального образования; зона студенческого городка ОГТУАЭ ГОУ ВПО; зона объектов обслуживания, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

§ производственные зоны – производственная зона; коммунальная зона;

§ зоны инженерно-транспортной инфраструктуры – зона объектов железнодорожного транспорта; зона прочих объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;

§ зоны рекреационного назначения – зона городских скверов, парков, садов; зона городских лесов; зона объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом; зона объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма; зона пляжей;

§ зоны специального назначения – зона кладбищ, зона объектов размещения отходов потребления; зоны озеленения специального назначения;

§ зоны исторической застройки – зона территории объектов культурного наследия;

§ зона территории памятников природы – зона территории памятников природы и истории;