Конституционное право на доступ к информации

Тема 5. Правовой режим общедоступной информации

Право на информацию - нормативный определенный порядок реализации полномочий различных субъектов в области производства (создания, получения, доступа, сбора, хранения, использования и распространения) информации в целях, не противоречащих свободам, правам и интересам личности, общества и государства.

Юридический фундамент этого института составляют информационно-правовые нормы Конституции РФ.

Основа права на доступ к информации содержится в ст. 29 Конституции РФ:

«Статья 29

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Статья 44 (ч. 2) закрепляет право каждого на «участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям».

Гарантии получения каждым сообщений, извещающих о положении дел, о получении свободной массовой информации, закрепляются ч. 5 ст. 29 Конституции РФ:

«Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».

Правовое государство может быть построено только в том случае если любые законы или иные нормативные правовые акты, затрагивающие основные права и свободы, будут свободно распространять и каждому его гражданину будет предоставлено право свободного поиска и получения информации о них.

Такие условия реализованы ст. 15 Конституции РФ.

«Статья 15

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Конституция РФ определяет один из важнейших видов информации, ознакомление с которой является необходимым условием существования физически здорового общества, каждого его члена и обязанностью государства.

«Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Обеспечение перечисленных выше основных информационных прав поиска и получения информации гарантируется и другими статьями Конституции РФ.

«Статья 33

Граждане Российской федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

Обязанность органов государственной власти и местного самоуправления предоставлять каждому информацию, затрагивающую его права и свободы, закрепляется ч. 2 ст. 24.

Право на информацию означает право каждого обращаться в органы государственной власти, общественные объединения, органы и организации, другие структуры за получением необходимой информации; право обращаться в учреждения культуры, иные структуры, хранителям культурных ценностей с целью получения у них запрашиваемой информации; право свободно получать сообщения, подготавливаемые и распространяемые средствами массовой информации, право получать информацию, содержащуюся в научных и литературных произведениях, а также другую информацию, распространяемую, в том числе и в коммерческих целях.