Начало нового тысячелетия, как показывают прогнозы и анализ возможных военных опасностей на ближайшие 10 лет, мало будет отличаться от конца старого. Россия, как и весь мир, вошла в него с теми же проблемами и тенденциями, которые были характерны для России конца XX столетия.
С одной стороны, в ближайшей перспективе будут по возможности наращиваться усилия по сокращению вооружения и вооруженных сил, развитию партнерства, снижению опасности развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной.
С другой стороны, военно-политическая обстановка будет определяться такими факторами, как формирование и укрепление региональных центров силы; усиление национального, этнического и религиозного экстремизма; активизация сепаратизма; распространение локальных войн и вооруженных конфликтов; распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки; совершенствование обычных видов оружия и разработка его на новых физических принципах; обострение информационного противоборства.
|
|
Прогноз и анализ возможных опасностей военного характера на ближайшие 10 лет позволяет предположить, что военно-политическая обстановка в России, характер и содержание военных угроз, характер и основные черты современных войн за указанный период времени не претерпят коренных изменений. По прежнему, снижение угрозы прямой военной агрессии против России и ее союзников будет обеспечиваться проведением миролюбивого внешнеполитического курса страны, поддержанием на достаточном уровне российского военного потенциала, прежде всего потенциала ядерного сдерживания. Вместе с тем сохранятся, а на отдельных направлениях усилятся, потенциальные внешние и внутренние военные угрозы безопасности России и ее союзников.
Несмотря на предпринимаемые мировым сообществом, в том числе Россией, меры, вряд ли стоит ожидать окончательной ликвидации терроризма. Более того, по прогнозам специалистов, есть все основания полагать, что терроризм может стать более распространенным, более организованным и изощренным.
С точки зрения опасности возникновения катастроф, наибольшего внимания в будущем потребует проблема ядерного терроризма. В Европе эта проблема была осознана уже в 70-х годах ушедшего столетия. Нам же к работе в этом направлении еще только предстоит приступить.
В XXI веке, для России велика вероятность возрастания технологического терроризма и, прежде всего, в связи с физическим старением и износом основных средств производства, которые в большинстве отраслей
промышленности и сфере жизнеобеспечения достигли 70%. Особую опасность для населения будут представлять хранилища нефтепродуктов, химически опасных веществ (аммиак, хлор и др.). Прогноз чрезвычайных ситуаций техногенного характера на период до 2010 года показывает, что вероятность возникновения их в техногенной сфере будет неразрывно связана с характером и темпами развития экономики страны в ближайшие годы и в перспективе. Чрезвычайные ситуации в указанной сфере неразрывно связаны с состоянием техногенной безопасности, которое сегодня более чем удручающее.
|
|
Исключительной особенностью России на рубеже веков оказались невиданные ранее темпы потери технологической безопасности, одним из важнейших показателей которой оказалось общее снижение ВВП за последние 10 лет примерно на 50%. При этом в наиболее важных областях, обеспечивающих техногенную безопасность (общее машиностроение, военно-промышленный комплекс, энергетическое машиностроение, горное, строительное и дорожное машиностроение, машиностроение для легкой и пищевой промышленности), снижение объемов производства достигло 70-90%.
Учитывая ожидаемый экономический рост в стране в ближайшие годы, который в отдельных отраслях промышленности может составить 15-20% в год (металлургия, химическая, пищевая, легкая промышленность), анализируя особенности технологических процессов промышленных объектов, степень износа основных производственных фондов, можно прогнозировать рост чрезвычайных ситуаций в техногенной сфере в ближайшие 10 лет (примерно 3-10% ежегодно).
Особое внимание должно быть уделено безопасности таких важнейших объектов, как атомные реакторы (стационарные энергетические, транспортные, исследовательские, термоядерные установки); ракетно-космические комплексы гражданского и оборонного значения; химические и биотехнологические комплексы с большими запасами токсических веществ; гидротеплоэнергетические комплексы; транспортные комплексы (наземные, надводные, подводные, воздушные); магистральные газо-нефтепродуктопроводы; уникальные инженерные сооружения (плотины, дамбы, мосты, транспортные галереи); горнодобывающие комплексы; системы связи, управления и оповещения; крупные склады обычных вооружений; гражданские и военные объекты сверхвысокого риска.
Размеры и географическое положение Российской Федерации предопределяет большое разнообразие на ее территории и акватории природных катастрофических явлений, точнее опасных природных процессов и явлений.
Из прогноза видно, что наиболее характерной чертой обстановки в России в ближайшие годы является повсеместная распространенность опасных природных процессов и явлений, связанных с холодным, снежным зимним климатом и создающим довольно высокое в сравнении с другими странами «сопротивление природной среды» индустриальному хозяйству.
Среди свойственных России видов опасных природных явлений прогнозируются на перспективу и те, которые служат причиной тяжелых стихийных бедствий в мире. Наибольшую опасность в России по-прежнему будут представлять (по ожидаемому социально-экономическому ущербу) наводнения, оползни и обвалы, землетрясения, смерчи, лавины, сели, цунами. По-прежнему большая опасность по причиняемому экономическому ущербу будет исходить от природных пожаров (лесных, торфяных, степных и хлебных массивов). Наиболее пожароопасными регионами страны (по числу возможных пожаров) ожидаются Европейско-Уральский, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток.
В начале XXI века обострятся проблемы социально-биологического характера. Прежде всего, это касается проблем возникновения новых болезней. В последние десятилетия появился ряд новых, ранее неизвестных опасных инфекционных заболеваний.Их принято называть инфекциями, вызывающими непредвиденные по своим последствиям чрезвычайные эпидемические ситуации. Всемирная организация здравоохранения отмечает, что в течение последних 20 лет выявлено более 30 новых болезнетворных микроорганизмов, которые угрожают миру кризисными ситуациями в области инфекционной заболеваемости. Сегодня и в ближайшие годы к ним могут быть отнесены болезнь легионеров, синдром токсичного шока, геморрагический колит, болезнь Лайма и др. Примерами новых вирусных чрезвычайно опасных инфекции могут быть геморрагические лихорадки Лаоса и Эбола, геморрагический нефрозонефрит, синдром приобретенного иммунодефицита (СПИД) и другие.
|
|
Для России из инфекционных заболеваний наибольшую опасность будут представлять инфекции СПИДа. Необычайные свойства генома вируса гриппа, а также внезапное появление новых его вариантов заставляют считать, что грипп остается важной проблемой здравоохранения в течение ближайшего столетия.
Хотя Россия пока не относится к странам, поражение которых СПИДом достигло больших размеров, но все же его опасность в новом столетии для страны велика. По прогнозам Минздрава России, Российского научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом, страна находится на пороге самой страшной за последние 100 лет эпидемии. По их прогнозам, в 2000 году ожидалось около 800 тыс. человек, пораженных этим недугом. На ближайшие годы сохранится опасность массового заболевания туберкулезом в связи с ухудшением социально-экономических условий в стране. Возможен высокий уровень заболеваний гепатитом в виду недостаточной эффективности принимаемых мер, высокой стоимости лекарственных препаратов.
К социально-биологическим проблемам XXI века может быть отнесена и наркомания. Темпы роста потребления наркотических средств в нашей стране одни из самых высоких в мире. Объем незаконного оборота наркотиков в России по экспертной оценке достигает 500-600 тонн в год.
С началом нового тысячелетия еще большую остроту приобретают проблемы гуманитарного характера. К основным из них, следует отнести проблемы Крайнего Севера, обеспечения населения водой, продовольственной безопасности и миграции населения.
|
|
Острейшими проблемами Крайнего Севера на ближайшее десятилетие будут:
• разрыв между реальными потребностями в завозе материалов (в первую очередь энергоносителей) в северные регионы и фактическими поставками;
• обеспечение нормальных социальных условий для коренных малочисленных народов;
• сохранение флоры и фауны, обеспечение экологической безопасности в регионах.
Хотя опасность глобального кризиса в снабжении населения водой на ближайшие годы отсутствует, но возможность возникновения локальных чрезвычайных ситуаций такого рода сохраняется. Это обусловлено слабым экономическим контролем, за соблюдением установленных правил и технологий; большим объемом морально устаревшего и физически изношенного оборудования на предприятиях и системах водоснабжения; низким уровнем промышленных технологий; недостаточностью финансирования работ по водоснабжению населения и экономики страны в целом.
Как никогда острой в XXI веке стала проблема продовольственной безопасности страны. К концу прошлого столетия размеры поставок продовольствия в Россию из-за рубежа составляли около 30% внутреннего потребления, что по заключению многих экономистов превышало пороговое значение экономической безопасности страны (25%). Некоторые регионы России до 50% своей потребности в продовольствии покрывали поставками его из-за границы. В связи с этим могут иметь место в будущем чрезвычайные ситуации со снабжением продовольствием населения районов неуверенного земледелия, Крайнего Севера и приравненных к ним регионов.
В ближайшие годы следует ожидать продолжения миграции русскоязычного населения из государств-участников СНГ и стран Балтии с постепенно убывающей интенсивностью, переселения высвобождающегося населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий. Ожидается постепенное возвращение населения Чечни на места его постоянного проживания по мере восстановления (создания) необходимых условий для жизни.
Как показывает анализ, экологическая обстановка в стране в ближайшие годы еще более ухудшится. Чрезвычайные ситуации экологического характера в отличие от других видов не являются первичными, они производные от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и, в основном, являются результатом антропогенной деятельности.
На территории России в последние годы XX века ежегодно происходило около 1000 официально зарегистрированных промышленных и транспортных аварий и по прогнозу тенденция роста численности аварий подобного рода в ближайшие 10 лет еще более усилится. С экологической точки зрения наиболее опасными являются аварии на магистральных нефте- и продуктопроводах, взрывы и пожары на объектах нефте- и газодобычи.
Основной вклад в рост прогрессирующих экологических аномалий вносят антропогенные загрязнения окружающей среды. Особое место в ряду загрязнителей природной среды занимают радиоактивные вещества, диоксины, полиароматические углеводороды и другие высокотоксичные вещества, которые могут вызвать стойкое загрязнение окружающей среды, тотальное загрязнение всех составляющих биосферы: атмосферы, гидросферы, литосферы, фауны, флоры, продуктов питания. А все это, в конечном счете аккумулируется в организме человека с соответствующими для него последствиями. На ближайшие годы прогнозируется значительный уровень загрязнения атмосферы во многих городах страны; поверхностных вод, доля которых в системе централизованного водоснабжения составляет более 60%; сильное антропогенное воздействие на подземные водоисточники, считавшиеся до недавнего времени альтернативой поверхностным; ухудшение состояния земель во многих регионах, находящихся в сфере хозяйственной деятельности.