Тема № 4. Источники российского права, закон и подзаконные акты, отрасли права, правоотношения.
1. Источники российского права.
2. Действие законов и подзаконных актов в пространстве и во времени.
3. Отрасли права.
4. Понятие и состав правоотношений.
Правила поведения, устанавливаемые государством, являются правовыми нормами, называемые источниками права.
Основной источник права: нормативно-правовой акт – акт правотворчества, в котором содержатся нормы права, он источник права современного российского государства. В нем содержится большинство правовых норм, регулирующих наиболее социально значимые общественные отношения.
К нормативно-правовым актам относятся Конституция Российской Федерации, другие законы, нормативные решения власти.
Признаки нормативно-правового акта:
1) особый порядок сознания нормативно-правового акта, как официального акта правотворчества;
2) нормативно-правовой акт имеет общерегулятивный характер, в нем содержатся только нормы права, обладающие государственной обязательностью;
3) нормативно-правовой акт представляет собой официальный государственный документ и имеет обязательные атрибуты:
а) название нормативно-правового акта (закон, указ, постановление);
б) наименование органа, принявшего нормативно-правовой акт (Государственная дума Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации);
в) номер и дату принятия;
4) нормативно-правовой акт всегда имеет внутреннюю структуру:
а) разделы;
б) главы;
в) статьи.
Нормативно-правовые акты разделены на группы:
1) по объему действия нормативно-правовые акты подразделяются:
- на общегосударственные нормативно-правовые акты;
- на региональные нормативно-правовые акты;
- на местные нормативно-правовые акты;
2) по характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:
- на нормативно-правовые акты общего действия;
- на нормативно-правовые акты чрезвычайного действия;
3) по кругу лиц, выступающих субъектами правоотношений:
- общеправовые нормативно-правовые акты, распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации;
- специальные нормативно-правовые акты, распространяют свое действие на строго определенный контингент лиц;
4) по содержанию нормативно-правовые акты подразделяются:
- на отраслевые нормативно-правовые акты, по отраслям права;
- комплексные, нормативно-правовые акты, содержащие в себе нормы нескольких отраслей права, например, Земельный кодекс Российской Федерации;
5) по субъектам правотворчества нормативно-правовые акты подразделяются:
-на нормативно-правовые акты законодательной власти (законы);
- на нормативно-правовые акты исполнительной власти (указы, распоряжения, приказы и т.д.);
- на нормативно-правовые акты судебной власти (приговор, решение, определение);
6) по юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются:
- на законы;
- на подзаконные акты.
Закон - нормативно-правовой акт, принятый Федеральным Собранием Российской Федерации в исключительных случаях, в порядке референдума (принятие Конституции Российской Федерации).
Особый порядок принятия законов (стадии правотворчества):
- первая стадия - законодательная инициатива;
- вторая стадия - обсуждение законопроекта;
- третья стадия - принятие закона;
- четвертая стадия - опубликование закона.
Законы могут быть отменены, либо изменены только органами законодательной власти, принявшими данный закон.
Законы подразделяются:
- на федеральные конституционные законы - принимаются референдумом, либо ¾ депутатов Государственной Думы;
- на федеральные законы - принимаются большинством депутатов.
Важнейшие подзаконные акты:
1) Указы президента Российской Федерации;
2) Постановления правительства Российской Федерации;
3) ведомственные нормативно-правовые акты: приказы, распоряжения, указания, нормативные письма, телексы;
4) местные подзаконные акты – нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов федерации и местных органов власти.