Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Унитарное предприятие – это коммерческая организация, осуществляемая производственную или иную хозяйственную деятельность в качестве государственного или муниципального предприятия и наделенная в отношении закрепленного за ней собственником имущества правом хозяйственного ведения или (казенное предприятие) правом оперативного управления.

Специфика этих субъектов права гражданского права состоит в том, что их имущество находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п.1 ст.113 ГК). Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее им имущество, а вторичное вещное право. Государственные и муниципальные предприятия являются унитарными, а их имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам. Таким образом, государственным (муниципальным) предприятием называется юридическое лицо, учрежденное государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях, имущество которого состоит в государственной (муниципальной) собственности.

Учредительными документами государственных и муниципальных предприятий являются решение собственника и устав. В соответствии с п.2 ст.52 ГК в учредительных документах унитарных предприятий должны быть определены предмет и цели деятельности конкретного юридического лица. Государственные и муниципальные предприятия не могут осуществлять любые виды деятельности, они должны заниматься только такими видами хозяйственной деятельности, которые определены собственником в уставе. Однако это не означает, что унитарные предприятия ограничены в совершении сделок. Они вправе совершать сделки, необходимые для достижения целей, предусмотренных в уставе.

В отличие от других юридических лиц, органы управления государственных и муниципальных предприятий носят единоличный характер. Возглавляет предприятие руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности собственником либо уполномоченным собственником органом (п.4 ст.113 ГК).

Создается по решению уполномоченного на то государственного органа (комитета по управлению государственным имуществом) или органа местного самоуправления (для муниципальных предприятий) и существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. При этом собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам такого предприятия, за исключением случаев субсидиарной ответственности по обязательствам обанкротившегося вследствие его указаний юридического лица.

Собственник имущества вправе:

1.принимать решения по его создании, реорганизации и ликвидации;

2.определять предмет и цели деятельности предприятия;

3.назначать на должность и снимать с должности руководителя предприятия;

4.осущесвлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

До государственной регистрации унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, его собственник обязан полностью оплатить уставной фонд. Следовательно, поэтапное формирование уставного фонда для унитарных предприятий не допускается.

Гарантией защиты интересов кредиторов унитарного предприятия является его уставной фонд. В случае снижения стоимости чистых активов предприятия ниже размера уставного фонда, собственник обязан произвести уменьшение уставного фонда до величины чистых активов предприятия. При уменьшении уставного фонда предприятия обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов. Кредиторы вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств. Если же стоимость чистых активов унитарного предприятия становится ниже минимального размера уставного фонда, предприятие подлежит ликвидации.