Статистические данные о численности и составе безработных, о продолжительности безработицы и ряд других характеристик необходимы для информационной поддержки процесса государственного регулирования рынка труда в целях: а) организации эффективного использования рабочей слы, которой располагает экономика страны и б) осуществления социальной поддержки безработных, помощь в профессиональной переподготовке и трудоустройстве.
В качестве основного источника информации о безработице используются материалы квартальных обследований населения по проблемам занятости, где единицами наблюдения являются домашние хозяйства и лица в возрасте 15-72 лет – члены этих домохозяйств. В каждом квартале обследуются около 69 тыс. человек, что составляет в годовом исчислении около 277 тыс. человек или 0,25% от общей численности населения страны в возрасте 15-72 года. К безработным в соответствии с принципами, установленными Международной Организацией Труда (МОТ), относятся, как было указано ранее, лица в возрасте 17-72 лет, которые удовлетворяют на период обследования одновременно трем критериям (не работают, ищут работу и готовы приступить к работе). К безработным относятся также учащиеся, студенты и пенсионеры в пределах указанного возрастного интервала, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.
|
|
Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства или до рассматриваемого периода). При проведении обследования занятости определяется продолжительность периода поиска работы у безработных (продолжительность незавершенной безработицы) – учитывается время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы.
Средняя продолжительность безработицы () рассчитывается как средневзвешенная величина:
(8.42),
где: - численность безработных с -ой продолжительностью периода безработицы;
- варианты интервалов времени поиска работы.
В 2006г. в целом по России составила 8,9 месяца,[4] а по данным февральского обследования занятости 2008г. – 8,5 мес. что свидетельствует о достаточно существенных потерях при использовании трудового потенциала страны. Одновременно это означает, что в жизни самих безработных имеет место длительный период нарушения цикла трудовой деятельности и существенного снижения уровня их жизни.[5] Значимость данной проблемы смягчается за счет того, что относительно невелика сама численность безработных, на долю которых по материалам февральского обследования занятости 2008г приходится лишь 6,1% всего экономически активного населения страны.
|
|
Основными методами статистического изучения безработицы являются группировки, расчет показателей уровня безработицы (коэффициентов общей безработицы) по различным категориям безработных, определение средней продолжительности поиска работы. При разработке данных о безработных проводятся группировки по ряду социально-демографических признаков и их сочетанию (возраст, пол, уровень образования, семейное положение, вид занятий, способ поиска работы, наличие опыта работы, причины незанятости, продолжительность поиска работы). Ряд группировок дается не только в целом по России, но и по субъектам Российской Федерации.
В частности, по итогам разработки структуры безработных в России за 2006г. обнаружилось, что на рынке труда позиции женщин по некоторым параметрам существенно уступают позициям мужчин. Наиболее явно гендерные различия выражены в структуре причин утраты безработными последнего места работы. Так, уволившихся по собственному желанию среди мужчин 25,5%, а среди женщин – только 19,0%. Но уволенных в связи с сокращением штатов, ликвидацией организаций среди безработных мужчин 17,3%, а сред женщин – 21,4%.[6]
Коэффициенты общей безработицы вычисляются по всей совокупности безработных и по их отдельным группам, выделенным по следующим признакам: пол, возраст, группы занятий. Эти расчеты выполняются по каждому субъекту РФ и по стране в целом. Агрегированные данные по стране определяют ситуацию на рынке труда как вполне благополучную: уровень безработицы составил: в 2006г. 6,7%, в 2007г. – 5,7%.[7] Если обратиться к материалам региональной статистики, то обнаруживается резкая территориальная дифференциация конъюнктуры рынка труда. Существуют регионы, в которых уровень безработицы минимален и не превышает 3 % (Москва, Санкт-Петербург, Тульская, Костромская, Московская и Челябинская области, Республика Мордовия). Наряду с этим в пяти регионах уровень безработицы составляет 16 и более %: (Республика Калмыкия – 16,6%, Республика Тыва - 17,2%, Республика Дагестан - 19,8%, Чеченская Республика - 46,1%, Республика Ингушетия - 46,9%).[8]
В 2006г. по РФ принципиальные различия между уровнем безработицы мужчин (= 7,0%) и женщин (= 6,5%) не наблюдались, хотя проблема безработицы является несколько более актуальной для мужского населения. Основным демографическим фактором, определяющим дифференциацию уровня безработицы является возраст. Безработица – это, главным образом, молодежная проблема: среди экономически активного населения в возрасте моложе 20 лет 27,7% являются безработными, 20-24 лет – 14,2%, 25-29 лет – 7,2%. В остальных возрастных группах уровень безработицы колеблется в диапазоне 4-6%.[9]
По своей экономической природе безработица может иметь форму общей и структурной безработицы. В первом случае в основе безработицы лежит существенное превышение предложения над спросом на рынке труда. Причиной структурной безработицы является несоответствие профессионально-квалификационной структуры вакантных рабочих мест и безработного населения. При этом может отсутствовать превышение численности безработных над числом вакансий.
Для оценки наличия и масштабов структурной безработицы следует провести совместный анализ двух коэффициентов – коэффициента безработицы и коэффициента напряженности рынка труда (). Коэффициент показывает, сколько безработных в среднем приходится на одну вакансию и может быть вычислен в двух вариантах – коэффициент напряженности рынка труда на базе учета общей безработицы () и коэффициент напряженности рынка труда на базе зарегистрированной безработицы ():
(8.43)
(8.44)
где: - число вакансий в организациях.
Отдельный блок статистических показателей раскрывает результаты реализуемых государством мер по социальной поддержке и трудоустройству безработных. Этот блок включает следующие характеристики: численность и состав лиц, получающих пособия по безработице; численность лиц, прошедших профессиональную переподготовку, численность лиц, трудоустроенных службами занятости и др.
|
|
Убедительным подтверждением того, что службы занятости оказывают реальную и разностороннюю социальную поддержку безработных является следующая закономерность. Если при поиске работы 34,7% (в том числе – 41,8% женщин) безработных обращаются за помощью в государственные службы занятости, то к услугам коммерческих служб занятости прибегают только 3,2% безработных.[10]
Статистические исследования рынка труда осуществляется:
§ по каждому субъекту РФ, что необходимо для формирования региональных программ регулирования рынка труда;
§ по стране в целом, обеспечивая информационно-аналитическое сопровождение выработки и реализации решений в области государственной политики по регулированию рынка труда;
§ в рамках экономического пространства стран СНГ в целях решения актуальных проблем межгосударственного регулирования трудовой миграции.
Рекомендуемая литература:
1. Борисов В.А Демография. Учебник для вузов.- 3-е изд., испр. И доп.-М.: Nota Bene, 2003.
1. Демография и статистика населения: Учебник./ И.И. Елисеева и др.;Под ред. И.И. Елисеевой.- М.: Финансы и статистика, 2006.
1. Социальная статистика: Учебник/Под ред.И.И.Елисеевой.-3-е изд.-М.: Финансы и статистика, 2001
1. Статистика. Учебник/Под ред. И.И.Елисеевой.-М.: Высшее образование, 2006.
1. Экономическая статистика: Учебник/Под ред. Ю.Н. Иванова.- М.: ИНФРА-М, 1999
[1] Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года
[2] Демографический ежегодник России.. 2007: Стат.сб./Росстат. - М., 2007. - стр. 20, 34, 127.
[3] Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований). 2008: Стат.сб./Росстат. - М., 2008. - стр. 12.
[4] Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований). 2008: Стат.сб./Росстат. - М., 2008. - стр. 147.; Краткие итоги обследования населения по проблемам занятости
в феврале 2008 года. - Росстат
|
|
[5] Как и многие другие социально-экономические характеристики, показатель средней продолжительности незавершенной безработицы свидетельствует о присущих экономическому пространству России резких контрастов. Если в Москве и Санкт-Петербурге этот показатель не превышает 5 мес., то в пяти регионах (Республика Тыва, Республика Дагестан, Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика) его величина колеблется в пределах 11-13 месяцев.
[6] Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований). 2008: Стат.сб./Росстат. - М., 2008. - стр. 150.
[7] Там же, стр. 123
[8] Труд и занятость в России. 2007: Стат.сб./Росстат. - М., 2007. - стр. 133. Раздел: Экономическая активность населения, занятость и безработица
[9] Труд и занятость в России. 2007: Стат.сб./Росстат. - М., 2007. - стр. 111. Раздел: Экономическая активность населения, занятость и безработица
[10] Труд и занятость в России. 2007: Стат.сб./Росстат. - М., 2007. - стр. 142. Раздел: Экономическая активность населения, занятость и безработица