Реформы Петра I

В сфере социально-экономической важнейшей мерой была подушная перепись 1718-1724 гг. (до этого переписи были подворными). Именно эта перепись окончательно закрепостила основную массу населения. На основе переписи были введены паспортная система, облегчившая борьбу с крестьянскими побегами, и подушная подать вместо подворной (ежегодные выплаты фиксированной суммы с каждой души мужского пола). Почти все свободные крестьяне составили новую категорию зависимого населения – государственные крестьяне.

В 1722 г. в городах создаются ремесленные цехи (объединения ремесленников одной специальности).

Петр проводит протекционистскую политику (защита отечественных производителей от иностранной конкуренции). В 1724 г. он вводит высокие таможенные пошлины на импортные товары.

В 1714 г. Указ о единонаследии ввел в России мажоритарную систему (поместье наследуется только старшим сыном, остальные должны служить государству) и уничтожил различие между поместьем и вотчиной. Т.о. давая привилегии дворянам, фактически уравнивая их в правах с боярами, Петр, одновременно, пытается заставить их служить себе.

Порядок государственной службы определялся Табелем о рангах (1722 г.), который, во-первых, впервые поставил в основу служебной карьеры не знатность рода, а принцип личной выслуги каждого чиновника, а, во-вторых, обязывал дворян начинать службу с самых низших чинов.

Петр пытался развивать и промышленное производство, необходимое для вооружения армии и создания флота. При нем в России было создано около 200 мануфактур. Главным инициатором создания этих мануфактур было государство, которое затем нередко передавало их в руки частным лицам при условии регулярных поставок продукции в казну. Вопрос о рабочей силе Петр решил по-крепостнически: в 1722 г. владельцы мануфактур получили право приписывать (покупать) на предприятия крепостных (посессионные крестьяне).

В 1711 г. была введена должность фискалов, осуществлявших надзор за деятельностью всех административных органов.

Серьезные перемены произошли в сфере государственного устройства. В 1699 г., вместо Боярской Думы была учреждена Ближняя канцелярия («Конзилия министров»). В 1711 г. она была преобразована в Сенат. Права Сената были широки, хотя и несколько неопределенны: контроль над правосудием, решение бюджетных вопросов. Через Сенат происходило назначение на различные должности. В отличие от Боярской думы, Сенат был органом, формируемым царем и полностью зависящим от него. Ликвидация аристократического совещательного органа завершила формирование абсолютизма в России.

В 1721 г. Петр I провозглашен императором.

В 1722 г. Петр подписал Указ о престолонаследии. Новый закон отменял монархический (вертикальный) принцип престолонаследия. Отныне власть передается не строго по мужской линии, от отца к старшему сыну, а к назначаемому императором наследнику (или наследнице). Издавая этот закон, Петр стремился предотвратить приход к власти своего внука Петра Алексеевича. Его отец, Алексей Петрович, был казнен Петром I по обвинению в измене (1718 г.).

В 1717-1721 гг. громоздкая приказная система была заменена новыми центральными органами – коллегиями, в основу работы которых был положен принцип коллегиальности – во главе каждой стоял не один начальник, а Совет из 5 человек во главе с президентом (правила их действия определял Генеральный регламент коллегий, опубликованный в 1720 г.). Всего коллегий было 11. Три из них назывались главными: Военная, Морская и Иностранных дел; три занимались финансами – Камер- (финансами), Штатс- (расходами) и Ревизион- (контролем за сбором и расходованием средств) коллегии; три –торговлей и промышленностью – Коммерц-, Мануфактур- и Берг- (добывающей и тяжелой промышленностью) коллегии. Земельными делами ведала Вотчинная коллегия; местными судебными учреждениями – Юстиц-коллегия.

На правах коллегий было создано еще два учреждения: Главный магистрат (1720), ведавший городским управлением, и Синод (1721) - государственный орган, управляющий делами церкви, которой с 1700 г. запретили избирать патриарха. Введена новая должность – Местоблюститель патриаршего престола. Первым местоблюстителем стал Стефан Яворский.

Не очень удачной была областная, или губернская реформа (1708-1710), по которой страна была разделена на 8 губерний, очень больших по своему размеру и, потому, плохо управляемых. Губернии делились на провинции, а те – на уезды (или дистрикты). Во главе каждой губернии был поставлен губернатор, который обладал всей полнотой власти, и чья деятельность слабо контролировалась. В 1719 г. была проведена вторая губернская реформа. Число губерний было увеличено до 12.

Значение Петровской модернизации:

1. Преодолев в основном отставание от Запада, Россия вышла в число среднеразвитых Европейских государств.

2. Модернизация привела к цивилизационному расколу русского общества на прозападную «цивилизацию» (город) и традиционную «почву» (деревня).

3. Успешная внешняя политика обеспечила России выход к Балтийскому морю, что создавало благоприятные условия для развития торговли и успешного ведения войн.

4. Создание регулярной армии и военного флота открыли перед Россией возможность для укрепления своего международного положения. Возрос ее международный авторитет.

5. Преодоление культурной изоляции привело к обогащению русской культуры элементами культуры западной и ускорило ее развитие.

6. Произошло значительное усиление контроля государства над обществом. Практически завершилось закрепощение крестьян.

Раздел 8. Россия в Эпоху дворцовых переворотов (1725-1762 годы)

Признаки эпохи дворцовых переворотов:

1. Неясность системы престолонаследия. Отсутствие правителя с твердыми правами на престол.

2. Дворянство становится главной политической силой в обществе.

3. Главным орудием в борьбе между различными дворянскими группировками становятся гвардейские полки, прежде всего Семеновский и Преображенский.

4. Главным способом политической борьбы в этот период были дворцовые перевороты.

5. Заметным явлением в политической жизни России стал фаворитизм.

28 января 1725 г., не оставив завещания, умирает Петр I. Возник кризис власти. Новая знать во главе с Меншиковым стремилась посадить на престол императрицу – Екатерину Алексеевну (Марту Скавронску), которой, скорее всего, хотел завещать корону сам Петр. Старая знать во главе с князьями Голицыными и Долгорукими, ссылаясь на вековые традиции, пыталась привести к власти малолетнего Петра Алексеевича. Однако речь шла не столько о кандидатуре императора, сколько о том какая из группировок аристократии будет фактически править страной.

В результате дворцового переворота императрицей стала Екатерина I. При ней в 1726 г. был создан высший правящий орган – Верховный тайный совет. Руководил советом Меншиков – фаворит Екатерины.

В 1727 г. Екатерина I умирает, завещав, по настоянию Меншикова, престол царевичу Петру. Меншиков поддержал его кандидатуру, поскольку рассчитывал женить его на своей дочери, еще больше укрепив тем самым свою власть. Такие же планы вынашивал и А.Г. Долгорукий, подготовивший заговор против петровского любимца. По пустяковому поводу А.Д. Меншиков был арестован и сослан в город Березов, где вскоре и умер. Начинается подготовка к императорской свадьбе, однако, за несколько дней до нее, в январе 1730 г., Петр II, организм которого был сильно ослаблен алкоголизмом, заболел оспой и умер. С его смертью прервалась мужская линия династии Романовых.

Верховники приглашают на престол курляндскую герцогиню Анну Ивановну – племянницу Петра I, дочь Ивана V. Голицыны и Долгорукие попытались ограничить ее власть кондициями (условиями), которые она подписала, чтобы получить корону. Однако, по прибытии в Петербург, Анна Ивановна быстро убеждается в том, что основная масса дворянства не поддерживает верховников и разрывает этот документ. В том же, 1730 г. она распускает Верховный тайный совет. Вместо него создан Кабинет министров.

Правление Анны Ивановны вряд ли можно считать успешным. Недалекая императрица проводила время в охотах и развлечениях, нередко очень жестоких («Ледяной дом», например). На всех высших государственных должностях находились немцы, которым были чужды интересы России. Неограниченной властью обладал фаворит Анны Бирон – эти годы вошли в историю как бироновщина. В результате правления Анны Ивановны приходят в упадок армия и флот, разворовывается казна.

В 1740 г. Анна Ивановна умирает, завещав престол двухмесячному Ивану VI Антоновичу – сыну своей племянницы Анны Леопольдовны. Регентом был назначен Бирон. В том же году Миних свергнул Бирона и регентшей стала сама Анна Леопольдовна.

В 1741 г. произошел дворцовый переворот, в результате которого к власти приходит младшая дочь Петра I Елизавета. Иван VI был заточен в крепость и через двадцать три года убит там по приказу Екатерины II.

Очень патриотично настроенная Елизавета начинает возрождение армии и флота, уделяет внимание развитию науки и образования. В 1755 г., по инициативе М.В. Ломоносова и при участии П. Шувалова и Е. Дашковой открыт МГУ. В 1756 г. отменена смертная казнь. При императрице существует правящий орган Конференция при высочайшем дворе.

В то же время, двор утопает в роскоши, почти ежедневно устраиваются праздники, фейерверки, карнавалы – это опустошает казну. Чтобы угодить своему фавориту Алексею Разумовскому (уроженцу Украины) Елизавета восстанавливает гетманство, отмененное Петром после предательства Мазепы. Гетманом становится Кирилл Разумовский – брат Алексея. Вступление России в 1757 г. в Семилетнюю войну показало относительно низкую боеспособность русской армии. Тем не менее, в целом, правление Елизаветы можно оценить как вполне удачное.

Перед смертью, в 1761 г. Елизавета Петровна завещает престол своему племяннику, сыну старшей дочери Петра Анны, Петру III. Неумный и легкомысленный (сама императрица называла его «Голштинский чёртушка»), он оказался неспособен к управлению государством. Пытаясь укрепить свой авторитет, он в 1762 г. издает Манифест о вольности дворянской, в котором отменялась обязательная служба дворян, введенная еще Петром. Однако это мероприятие не спасает императора: в том же году он свергнут и вскоре убит. Императрицей становится его супруга – Екатерина II.

Раздел 9. Эпоха просвещенного абсолютизма Екатерины II

Происходившая из захудалого немецкого рода, Екатерина II (Софья-Августа Фредерика Ангальт-Цербстская) отличалась умом и образованностью. В начале своего царствования она попыталась править в духе просвещенного абсолютизма, под которым понимается такая форма монархии при которой монарх проводит косметические либеральные преобразования, не затрагивающие основ абсолютизма. Кроме Екатерины, к числу просвещенных монархов относились Людовик XVI, Фридрих II Великий.

В чем же проявлялся просвещенный абсолютизм Екатерины II?

С целью изменения российского законодательства в сторону его либерализации императрица созывает в 1767 г. Уложенную комиссию, в которую входили выборные депутаты от дворянства, городов, духовенства и государственных крестьян. Эта комиссия должна была выработать новый свод законов вместо действующего до сих пор и безнадежно устаревшего Соборного уложения 1649 г. Екатерина обратилась к депутатам с Наказом, призывавшим к созданию в России гражданского общества (равенство всех перед законом, верховенство закона). Однако деятельность комиссии не дала ожидаемых результатов. В 1769 г. комиссия была распущена.

В этот период проводятся не только просветительские мероприятия, но и реформы, направленные на укрепление государства. В 1764 г. отменено гетманство на Украине. Отныне, ею управляют президент Малороссийской коллегии и генерал-губернатор Малой России. На обе должности был назначен П.А. Румянцев.

Практически упразднена система коллегий. Их заменили Казенные палаты. В упадок приходит Сенат.

После роспуска Уложенной комиссии Екатерина сосредоточила свою деятельность на распространении идей просвещения. Идет активная переписка императрицы с Вольтером (завещал Екатерине свою библиотеку), Дидро и многими другими просветителями. Для воспитания старших внуков Екатерины (Александра и Константина) из Швейцарии приглашен философ и либерал Лагарп.

С молчаливого согласия императрицы в стране действуют масонские ложи, через которые либеральные идеи проникают в Россию. Среди их членов можно было встретить самых выдающихся людей того времени: Баженов, Фонвизин, Сумароков, Ломоносов, Кутузов, Херасков, Радищев, Новиков, Щербатов и многие другие. Впрочем, русское масонство, будучи глубоко патриотичным и приверженным православным ценностям, значительно отличалось от западного.

.Немало делается Екатериной для развития науки и системы образования. В 1768 г. императрица с сыном Павлом Петровичем первыми в России сделали прививку от оспы. В 1765 г. в Петербурге создано первое научное общество – Вольное экономическое общество. Создана система городских училищ.

Поворотным моментом в политике просвещенного абсолютизма стала крестьянская война под предводительством Е. Пугачева. После ее окончания начинается второй этап правления Екатерины II. Пугачевщина напугала русское общество и заставила Екатерину отказаться от либеральных преобразований. Проводится ряд мероприятий, направленных на усиление государственного аппарата.

Важнейшим преобразованием, предпринятым ею, была областная (губернская) реформа (1775 г.), необходимость которой была обусловлена слишком большими размерами губерний, делавшими их плохо управляемыми. Выделение губерний теперь происходило не по территориальному, а по демографическому признаку. Россия была разделена на 50 губерний (по 200-300 тыс. душ на каждую) и уезды (20-30 тыс. душ). В основу новой системы органов местного управления был положен принцип разделения властей. Губернатор и подчиненное ему губернское правление занимались административно-управленческой деятельностью; Казенная палата – торговлей и финансами.

В 1785 г. Екатерина дала Жалованную грамоту на права и вольности российского дворянства. Грамота подтвердила прежние привилегии (владение землей, крепостными, право не служить) и дала новые. Дворяне получали свободу голоса, перемещения, право создавать свои дворянские собрания по уездам и губерниям, выбирать предводителей и сообща, корпоративно отстаивать свои интересы. Они освобождались от телесных наказаний. Другими словами, дворяне стали первым в России сословием получившим гражданские права. Видимо именно поэтому эпоха Екатерины вошла в историю как «Золотой век русского дворянства».

В 1785 г. была подписана Жалованная грамота городам, по которой зажиточное купечество освобождалось от подушной подати и телесных наказаний, а также допускалось к управлению городами.

Окончательный отход от политики просвещенного абсолютизма происходит после казни в 1793 г. Людовика XVI. Великая французская революция, первоначально встреченная Екатериной с восторгом, как триумф идей демократии, теперь наглядно показала императрице к чему могут привести либеральные заигрывания с народом. В Россия полностью свернуты любые просветительские преобразования. Жестоко преследуется свободомыслие.