Территория, гражданство, герб и флаг Башкирской АССР

2. ТЕРРИТОРИЯ. Башкирия расположена на рубеже Европы и Азии и занимает восточную часть окраины Восточно-Европейской равнины, име­нуемой Предуральем, затем горной полосы Южного Урала и возвышенно-рав­нинного Зауралья.

Территорию нынешней Башкирии с признаками оседлого населения, имеющего самобытные особенности ведения хозяйства, можно проследить уже со второго-третьего тысячелетия до нашей эры. С четвертого века нашей эры на территорию Башкирии началось проникновение кочевых племен. Для своей защиты в 1552 году башкиры обратились к русскому царю с просьбой принять их в русское подданство. И к 1557 году вся территория Башкирии добровольно вошла и состав Российского государства. С 1798 по 1832 годы проводилось генеральное межевание башкирских земель, которое явилось ос­новой определения территории будущей Башкирской АССР. Декретом ВЦИК от 14 нюня 1922 года «О расширении границ Автономной Башкирской Социа­листической Советской Республики» была создана Большая Башкирия со сто­лицей Уфой. Границы территории Башкирии, определенные этим декретом, остаются неизменными по настоящее время. Площадь Башкирии составляет 143,6 тысячи квадратных километров. До 80 процентов ее занимает бассейн реки Камы, около 20 процентов бассейны рек Урала и Сакмарой.

Государственная территория Башкирии, как и территория всякого государ­ства, находится под ее верховенством. Принцип территориального верховенства автономных образований был выдвинут В. И. Лениным еще до победы Великой Октябрьской социалистической революции. В условиях автономии, писал он, «местное население намечает границы, общегосударственный парламент утвер­ждает...».

Ныне территориальное верховенство автономной республики закреплено в ст. 84 Конституции СССР, ст. 80 Конституции РСФСР и ст. 65 Конституции БАССР. Принцип территориального верховенства Башкирской АССР означает, что всякое изменение ее территории возможно только на основе ясно выражен­ной воли ее народа.

2. ГРАЖДАНСТВО. Во втором разделе Конституции Башкирской АССР четко определены взаимоотношения автономного государства и личности. Раз­дел так и озаглавлен «Государство и личность». В Конституции БАССР выражен и закреплен принцип единого союзного гражданства, сущность которого заклю­чается в том, что каждый гражданин БАССР является гражданином РСФСР и СССР.

В соответствии с советской правовой доктриной гражданство — это при­надлежность лица к данному государству, следствием чего является распростра­нение на него прав и обязанностей, установленных законодательством этого го­сударства, с обеспечением государственной защиты его прав. Гражданство вы­ражает и закрепляет политическую и правовую связь личности с государством, является правовой гарантией участия граждан в управлении делами общества и государства.

Гражданство имеет свое содержание, в котором следует различать полити­ческий, экономический, социальный и культурный аспекты. Считается, что гра­жданин должен обладать экономической независимостью, правом избирать и быть избранным в представительные органы государства, быть равным в обще­стве, где отсутствуют привилегированные сословия, равным перед законом, иметь социальные права, иметь возможность пользоваться для развития лично­сти сокровищницами национальной и мировой культуры.

Имея свою автономную Конституцию, башкиры и люди других нацио­нальностей, населяющие Башкирию, органически вливаются в общесоюзную гражданственность. В общесоюзной гражданственности важное значение при­обретает развитие гражданственности малых национальностей, что противо­действует процессу их растворения в общем потоке социалистического разви­тия. В то же время развитие гражданственности малых национальностей дает им возможность вносить свою культуру в общий процесс движения впередмногонационального социалистического государства.

Законодательство по вопросам гражданства относится к компетенции Союза ССР. Закон о гражданстве СССР, принятый Верховным Советом СССР 1 декабря 1978 года, перечисляет основания приобретения гражданства СССР. Эти же основания полностью распространяются и на приобретение гражданства БАССР. В частности, гражданство СССР и соответственно гра­жданство БАССР может быть приобретено:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство СССР;

3) по основаниям, предусмотренным международными договорами СССР;

4)по иным основаниям, предусмотренным указанным законом.

Ребенок является гражданином СССР, если он родился от советских граждан независимо от того, где он родился — на территории СССР или вне его пределов. Если к этому времени один из родителей состоял гражданином СССР, а другой был гражданином иной страны, ребенок является советским гражданином, если:

а) он родился на территории Советского Союза;

б) он родился вне пределов СССР, по хотя бы один из его родителей имел в это время постоянное место жительства на территории нашей страны.

При различном гражданстве родителей, из которых одни к моменту ро­ждения ребенка состоял гражданином СССР, если оба родителя имели посто­янное место жительство вне пределов нашей страны, гражданство ребенка, ро­дившегося вне пределов СССР, определяется по соглашению родителей. Если одни из родителей к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве СССР, а другой являлся лицом без гражданства либо был неизвестен, ребенок является советским гражданином независимо от места своего рождения. При определении гражданства ребенка в случаях разного гражданства отца и ма­тери законодательство нашей страны исходит изпринципа равноправия мужчины и женщины.

Советское гражданство может бытьприобретено в результате приема в граж­данство иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом Закон о граждан­стве СССР не формулирует никаких ограничительных условий для приема в со­ветское гражданство. Устанавливается, что иностранные граждане и лица без гра­жданства могут быть приняты в гражданство СССР независимо от расовой и нацио­нальной принадлежности, пола, образования, языка, места жительства.

Советское гражданство может быть приобретено по основаниям, преду­смотренным международными договорами. Сюда могут быть отнесены случаи репатриации, то есть добровольного переселения части населения другого госу­дарства на территорию нашей страны, следствием чего является предоставление гражданства СССР всем переселившимся гражданам.

К инымоснованиям приобретения советского гражданства, предусмотренным Законом о гражданстве СССР, следует отнести, например, приобретение гражданства СССР детьми, родившимися от родителей, не имеющих никакого гражданства. Если при этом оба родителя имеют постоянное место жительства на территории нашей страны, их ребенок, родившийся в СССР, приобретает советское гражданство. Сюда же следует отнести случаи признания советским граждани­ном ребенка, находяще­гося на территории СССР, при отсутствии сведений о его родителях. Гражданином СССР становится также ребенок, не достигший 14 лет, если оба его родителя приобретают советское гражданство. Если же гражданином СССР становится один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, прожи­вающий на территории нашей страны, становится советским гражданином. В случае, если при этих обстоятельствах ребенок проживает вне пределов СССР, он может приобрести гражданство СССР ни ходатайству родителя, ставшего со­ветским гражданином. Особые правила установлены для приобретения детьми советского гражданства в случае их усыновления гражданами СССР. Они за­ключаются в следующем. Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, приобретает советское гражданство, если он усыновля­ется гражданами СССР. Ребенок, являющийся иностранным гражданином, ста­новится гражданином СССР, если он усыновляется супругами, из которых одни является советским гражданином, а другой — лицом без гражданства. Если же один из супругов — советский гражданин, а другой — гражданин иностранного государства, ребенок становится граж­данином СССР по соглашению усыновителей. Ребенок, являющийся лицом без гражданства, становятся советским гражданином, если он усыновляется супругами, из которых один является гражданином СССР.

Приобретение советского гражданства усыновленными лицами происходит в силу самого акта усыновления без совершения каких-либо дополнительных действий.

Закон о гражданстве СССР предусматривает возможность приобретения совет­ского гражданства посредством восстановления в гражданстве СССР лиц, утратив­ших его по тем или иным причинам.

Лицо, получившее гражданство СССР, становится гражданином союзной (РСФСР) и автономной республики, в частности, Б АССР. Основным документом, удо­стоверяющим личность советского гражданина, является паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик.

Граждане БАССР независимо от национальной принадлежности, происхождения, социального и имущественного положения, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий являются равноправными во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни. Они раины перед законом.

Конституция БАССР закрепляет принцип равноправия всех граждан СССР на территории автономной республики. Принцип равноправия граждан БАССР в единой семье братских народов Советского Союза находит свое яркое выражение и в том, что текст паспорта советского гражданина, выдаваемого на территории Башкирской АССР, независимо от его национальности печатается на двух языках — русскоми башкирском.

Граждане Башкирской АССР, находящиеся за границей нашей страны, пользуются защитой и покровительством Советского государства. Защита граждан БАССР за границей Советского Союза осуществляется как высшими органами государственной власти СССР, так и специальными учреждениями. Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР заключают с иностранными государствами договоры, обеспечивающие права советских граждан за границей, направляют по дипломатическим каналам протесты в случае ущемления прав совет­ских граждан. Повседневная работа по обеспечению защиты и покровительства граждан СССР за границей осуществляется Министерством иностранных дел и входящими в его систему советскими дипломатическими и консульскими учреждениями в зарубежных странах. Консульский Устав СССР от 25 июня 1976 года обязывает консульские учреждения защищать за границей права и интересы советских граждан. Осуществляя защиту и оказывая покровительство гражданам СССР за границей, Советское государство соблюдает принцип невмешательства по внутренние дела других стран, действуя строго в рамках международного права.

Закон о гражданстве СССР определяет и основания утраты этого граждан­ства. Ими является:

1) выход из гражданства СССР;

2) лишение гражданства СССР;

3) основания, предусмотренные отдельными международными договорами СССР;

4) иные основания, предусмотренные указанным законом.

Для выхода из советского гражданства недостаточно лишь одного желания заинтересованного лица, требуется еще и обязательное разрешение Президиума Верховного Совета СССР. При этом Закон устанавливает ряд ограничительных условий, при наличии которых ходатайство о выходе из гражданства СССР может быть отклонено. В частности, в выходе из гражданства СССР может быть отказано, если лицо, ходатайствующее об этом, имеет неисполненные обязанности перед государством или имущественные обязательства, с которыми связаны существенные интересы граждан или государственных, кооперативных и других общественных организаций. Не допускается выход из советского гражданства, если это противоречит интересам государственной безопасности СССР, а также в случаях, когда данное лицо привлечено к ответственности в качестве обви­няемого либо в отношении его имеется вступивший в силу приговор суда, под­лежащий исполнению.

Лишение гражданства СССР — это исключительная мера, которая приме­няется к лицам, совершившим действия, порочащие высокое звание советского гражданина и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР. Лишение советского гражданства производится по решению Президиума Верховного Совета СССР. Лишение гражданства СССР влечет за собой изъятие соответствующим консульством или другим учреждением Министерства иностранных дел СССР за границей паспорта советского гражданина, прекращение защиты его гражданских прав за рубежом. Лицо становится не имеющим гражданства.

К иным основаниям утраты советского гражданства, предусмотренным Законом о гражданстве СССР, относятся случаи утраты гражданства СССР детьми, не достигшими 14 лет, если оба их родителя выходят из гражданства СССР.

Если из советского гражданства выходит только один из родителей, а другой его сохраняет, то их ребенок остается гражданином СССР. Усыновление ребенка, являющегося гражданином СССР, иностранными гражданами не является основанием для утраты им советского гражданства, но ему по ходатайству усыновителей Президиумом Верховного Совета СССР может быть разрешен выход из гражданства СССР.

При изменении гражданства родителей и при усыновлении гражданство детей и возрасте от 14 лет до 18 лет может быть изменено только с их согласия, выраженного в письменной форме.

Утрата гражданства СССР автоматически влечет за собой утрату граждан­ства союзной и автономной республики.

3. ГЕРБ И ФЛАГ БАШКИРСКОЙ АССР. Сущность советского многона­ционального государства, входящих в его состав союзных и автономных респуб­лик находит свое выражение в особых символах — государственном гербе (эмблеме) и государственном флаге (полотнище). Государственным гербом Башкирской Автономной Советской Социалистической республики является Государственный герб РСФСР, представляющий собой изображение серпа и молота на красном фоне, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью «РСФСР» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на русском и башкирском языках с добавлением под надписью «РСФСР» буквами меньшего размера надписи «Башкирская АССР» на русском и башкирском языках.

В верхней части герба — пятиконечная звезда.

Такие элементы Государственного герба БАССР, как серп и молот, олице­творяют нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Лучи солнца олицетворяют идеи социальной справедливости, прогресса и счастья человече­ства. Хлебные колосья символизируют мирный труд советских людей, их гостеприимство и дружбу.

Изображение Государственного герба помещается на зданиях государст­венных органов Башкирской АССР, на печатях и бланках документов, имеющих государственное значение на территории республики. Случаи обязательного вос­произведения Государственного герба Башкирской АССР устанавливаются Пре­зидиумом Верховного Совета БАССР.

Государственным флагом Башкирской АССР является Государственный флаг РСФСР, представляющий собой красное прямоугольное полотнище со светло-синей полосой у древка во всю ширину флага, которая составляет одну восьмую длины флага. В левом верхнем углу красного полотнища изображены золотые серп и молот и над нимикрасная пятиконечная звезда, обрамленная золотой каймой, а под ними золотыми буквами помещается надпись «Башкирская АССР» на русском и башкирском языках. Отношение ширины флага к его длине — 1:2.

Государственный флаг союзной республики (РСФСР) является основой Государственного флага Башкирской АССР. Добавление наименования автономной республики на флаге символизирует единство башкирского народа со всеми народами РСФСР.