Соотношение между правом ЕС и нормами международного права

Соотношение между правом ЕС и национальным правом государств-участников

Соотношение права ЕС и права государств-участников ЕС, международного права

Вопрос о соотношении между правом Европейских сообществ и национальным правом государств-участников не был решен в учредительных договорах Европейских сообществ. В начале 1960-х Суд Европейских сообществ при рассмотрении конкретных дел сформулировал позицию, согласно которой право Европейских сообществ не является ни международным, ни внутригосударственным правом, а является новым особым правопорядком.

Опираясь на данную концепцию, Суд Европейских сообществ постановил, что нормы права Европейских сообществ имеют большую силу на территории ЕС, чем нормы национального права. При этом Суд ссылался на то, что достижение целей Европейских сообществ требует, чтобы нормы права Европейских сообществ применялись одновременно и единообразно на всей территории Европейских сообществ, и чтобы государства-участники не могли чинить этому никаких препятствий.

Позднее данное решение Суда Европейских сообществ было подтверждено решениями высших национальных судов государств-участников по конкретным делам.

В текст Конституции ЕС 2004 года была включена норма о приоритете норма права ЕС над нормами национального права, однако в текст Лиссабонского договора данная норма включена не была. Таким образом, данное положение, означающее, что национальные парламенты потеряли часть своего суверенитета, важнейший принцип функционирования ЕС не закреплен ни в одном нормативном акте. Стоит отметить, что подобная ситуация была бы невозможна, если бы Суд Европейских сообществ не получил поддержку от национальных судов (например, КС ФРГ).

Договор о функционировании ЕС предусматривает, что его положения не затрагивают тех международных договоров, которые государства-члены ЕС заключили с третьими государствами до их вступления в ЕС. Однако в случае, если такие договоры не совместимы с правом ЕС, данное государство при необходимости с помощью других государств-участников должно постараться убедить своего контр-агента прекратить подобный договор.

Однако в отношении международных договоров, заключенных только между государствами-членами ЕС право ЕС имеет большую силу даже в тех случаях, когда данные договоры были заключены и вступили в силу до присоединения этих стран к ЕС.

Таким образом, соотношение между правом ЕС и нормами международного права не может быть выражено «в одном предложении», будучи дифференцированным в зависимости от статуса государства. Так, право ЕС имеет примат над договорами между государствами-участниками.

Самой сложной ситуацией является соотношение права ЕС и норм международного права в случае наличия договора между новым государством-членом ЕС и третьим государством (например, договоры стран Восточной Европы и России были расторгнуты по молчаливому согласию России).