Привилегии и иммунитеты ЕС

Правовой статус ЕС в международном праве и праве государств-участников

До вступления в силу Лиссабонского договора ЕС не имел права совершать какие-либо юридически значимые действия ни в международных отношениях, ни на территории государств-участников.

Подобного рода действия совершались Европейским сообществом, которое в соответствии с Римским договором 1957 года обладало правами юридического лица на территории государств-участников. В международных отношениях Европейские сообщества выступали как международные межправительственные организации.

В соответствии с Лиссабонским договором 2007 года Европейское сообщество (бывшее ЕЭС) было упразднено, а все его права и обязанности перешли к ЕС. В настоящее время ЕС пользуется на территории государств-участников правами юридического лица; они включают в себя право приобретать и владеть имуществом, право заключать гражданско-правовые сделки, право выступать стороной в судебных разбирательствах.

В международных отношениях ЕС пользуется правами международной межправительственной организации. Эти права включают в себя право заключать международные договоры, право поддерживать отношения с государствами и другими международными организациями, право быть членом международных организаций.

В данном случае мы можем говорить о положительной роли Лиссабонского договора: ранее правом заключить международный договор или гражданско-правовую сделку было наделено Европейское сообщество (бывшее ЕЭС), а политическое значение оно приобретало после принятия соответствующего решения уже на уровне ЕС. С принятием Лиссабонского договора эта двойственность исчезла.

Привилегии и иммунитеты Европейских сообществ были определены в Брюссельском специальном протоколе 1965 года, заключенном между государствами-участниками. Сейчас они перешли к ЕС.

В соответствии с протоколом:

· все здания и помещения, занимаемый ЕС, неприкосновенны; они не могут подвергаться обыскам, реквизиции, конфискации или национализации;

· собственность ЕС не может подвергаться любым мерами административного или судебного принуждения без согласия Суда ЕС;

· архивы ЕС неприкосновенны;

· имущество и доходы ЕС не могут облагаться прямыми налогами государств-участников.

Данный набор привилегий и иммунитетов похож на аналогичные наборы иных международных межправительственных организаций. Это, среди прочего, является свойством, нехарактерным для федераций: федеральные органы власти не обладают подобными привилегиями и иммунитетами по отношению к органам власти субъектов федерации.