Страна происхождения товаров

В международном праве применяется понятие режим наибольшего благоприятства – режим, в соответствии с которым каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставить другой стороне либо физическим или юридическим лицам такие же благоприятные условия экономических, торговых и иных отношений, какие оно обычно предоставляет или предоставит в будущем любому третьему государству, его физическим или юридическим лицам. Фактически, это означает, что страны сотрудничают между собой в обычных (недискриминационных) условиях, в отличии от особых условий, к которым относятся ограничительные или дифференциальные. Эти условия вводятся только в отношении отдельных стран. С учетом этого режима НБ ставки ввозных таможенных пошлин единого таможенного тарифа применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств-участников Таможенного союза.

В РФ есть правило: в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают РНБ, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные единым таможенным тарифом (ЕТТ). В отношении товаров, происходящих из стран, отношения с которыми не предусматривают РНБ, ставки ввозных таможенных пошлин, установленные ЕТТ, увеличиваются в два раза. До 2005 г. правило звучало по-другому: если страна не определена либо не входит в список РНБ, сразу увеличение шло в два раза.

Кроме того, странами Таможенного союза принята единая система тарифных преференций (льгот), которая применятся в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран. Имеются перечни развивающихся стран (чуть более ста) и порядка 50 наименее развитых стран. Они определены Комиссией Таможенного союза от 27 ноября 2007 г. №30.

Действуют преференции следующим образом: в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран пользователей единой системы преференций, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ. В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран пользователей преференций, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин. Исходя из этого, вопрос определения страны происхождения очень важен.

Прямолинейные критерии, которые используются при определении страны происхождения. По этим признакам товарами, происходящими из конкретной страны, считаются:

1. Полезные ископаемые, добытые из недр страны в ее территориальном море и на дне этого моря;

2. Продукция растительного происхождения, которая выражена в этой стране;

3. Животные, которые родились и выросли в данной стране;

4. Продукция, которая получена из животных данной страны;

5. Продукция, полученная в результате охотничьего и рыбного промысла в данной стране;

6. Продукция морского и рыболовного промысла, полученная судном данной страны;

7. Продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительного из продукции морского промысла данной страны;

8. Продукция, полученная с морского дна или морских недр за пределами территориального моря при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого ресурса или недр;

9. Отходы и лом, которые получены в результате производственных операций в данном стране;

10. Продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе, на космических объектах, если данная страна является регистрантом данных космических объектов.

Все, что в данной стране изготовлено из всего перечисленного, тоже является товарами, произведенными в данной стране.

В условиях международной интеграции, в производстве товара могут участвовать две и более страны, это затрудняет определение страны происхождения товара. Чтобы в данной ситуации иметь однозначное решение, законом утверждены критерии достаточной переработки. Насколько полно товар должен быть переработан, чтобы считаться произведенным в данной стране. Критерий один. Для того, чтобы товар считался происходящим из данной страны, необходимо, чтобы в процессе переработки произошло изменение его товарной позиции классификационного кода товара по ТНВЭД на уровне любого из первых четырех знаков.

Чем дальше от левого края к правому, тем более подробно описывается товар (десятизначный номер). Чем дальше от левого края к правому, тем больше вложено труда по переработке данного товара. ТНВЭД начинается с того, что в нем приводится правило интерпретации, кодирования товаров, всего их пять. Сформулированы они сложновато. Товар кодируется исходя из вещества, из которого он сделан, а также из предназначения товара. Несобранный (некомплектный) товар всегда кодируется как собранный и комплектный. Футляры и чехлы считаются неотъемлемой частью товара и кодируются вместе с товаром.

Критерием достаточной переработки не считается:

1. Обеспечение сохранности товаров во время их хранения или транспортировки.

2. Операции по подготовке товаров к продаже.

3. Простые сборочные операции и смешанные товары (например, в самолетах подают обед, сухофрукты – смешанные товары).

Товары, которые в разобранном или несобранном виде поставляются несколькими партиями (невозможна отгрузка их одной партией) могут рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения (бурильная установка, в нее входит множество других приборов). Однозначно подтверждает происхождение товара документ, который называется сертификат о стране происхождения товара. Кроме этого, предусмотрен порядок о предварительном решении о стране происхождения товара, которое (решение) принимает таможенный орган. Для этого заинтересованное лицо должно подать в таможенный орган заявление и приложить к нему необходимые документы, фотографии, чертежи, документы, которые могут повлиять на приятие решения о стране происхождения. Точно такой же порядок предварительного решения существует и в отношении кода о ТНВЭД.