2014-02-18
814
12.10.2011.
Являются ли обычаи источником экологического права?
Ст. 2 ФЗ «О территориях природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока»- т.е. мы можем сказать, что является обычай источником в части природопользования.
Задача про загрязнение сточных вод: две группы правоотношений: экологические и административные. Кто будет отвечать за загрязнение сточных вод? Не возникли реальные правовые отношения в данном случае. У д.л. нет такой обязанности. Можно привлечь к ответственности само предприятие, а можно только руководителя.
Закон должен упорядочивать отношения, связанные с экологическим правом, а тогда у руководителей будет ответственность.
Состояние экологического законодательства.
Экологическое законодательство- термин доктринальный. Под этим термином круг законодательных актов понимает несколько групп:
1) Собственно природоохранные законы:
· ФЗ об ООС;
· ФЗ О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территорий;
· ФЗ об охране атмосферного воздуха;
· ФЗ об экологической экспертизе;
· ФЗ о природных лечебных ресурсах;
· ФЗ об особо охраняемых природных территориях;
· ФЗ об охране озера Байкал
Но это только ФЗ. Субъекты РФ также могут принимать законы субъектов по регулированию окружающей среды.
2) Пообъектный метод регулирования:
Ø Земля- это природный объект. Она не имеет своего производителя. Земельный участок- это природный ресурс.
К 2001 года
ФЗ об искусственных земельных участка, созданных на водных объектов
ФЗ о переводе земель с одной категории в другую
ФЗ об обороте земель с/х назначения
ФЗ о землеустройстве
ФЗ о гос регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения
ФЗ о мелиорации земель
Закон РФ о плате за землю
Недра:
ФЗ о недрах
ФЗ о соглашениях о разделе продукции
Ø Воды:
· Водный Кодекс
· ФЗ о внутренних морских водах, территориальном море
Ø Леса:
· Лесной кодекс
Ø Животный мир:
· ФЗ о животном мире
· ФЗ об охоте и сохранении охотничьих ресурсов
· ФЗ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
· ФЗ о к континентальном шельфе
· ФЗ об исключительной экономической зоне
3) Акты, не относящиеся к собственно экологическому законодательству
· ФЗ о гос кадастре недвижимости
· ФЗ об общих принципах организации МСУ
· ФЗ о сан-эпид благополучии населения
· ФЗ о радиационной безопасности
· ФЗ об использовании атомной энергии
· ФЗ о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
· Основа законодательства об охране здоровья
Совершенствование экологического законодательства:
Необходима кодификация законодательства и систематизация норм, содержащихся в актах неэкологического законодательства.
Кодификация- разработка кодифицированного акта в той или иной форме.
Можно идти по пути создания закона, и назвать этот закон кодексом. Но это не кодификация в чистом виде.
Межотраслевая кодификация- разработка кодекса, который включает в себя нормы других, уже существующих актов.
Законодательство- это система норм права, т.е. законы. А всё остальное- это подзаконные акты (например, постановления Правительства).
Идея экологического кодекса РФ была высказана неоднократно. Под эгидой Минприроды ведутся разработки по разработке такого проекта. Есть проект общей части.
