2014-02-18
741
Экологическое правонарушение как основание юридической ответственности
Формула любого правонарушения:
Деяние (действие/бездействие)àпротивоправноеàвиновностьà(ответственность без вины)àобщественная опасностьàпоследствия. Необходима также связь между деянием и наступившими последствиями, т.е. необходима причинно-следственная связь.
Потом берем ситуацию и норму права и совмещаем.
Теперь говорим об экологическом правонарушении:
Деяниеàдействие/бездействиеàпротивоправность: нормы специальные эколого-правовые и экологизированные нормыàвинаà (ответственность без вины- например, столкновение животных с автотранспортными средствами) àОбщественная опасностьàПрезумпция опасности деятельности для окружающей среды àпоследствия (могут быть разными) àобъект посягательства: здоровье и жизнь человека (может быть по не осторожности- например, причинение смерти по неосторожности)àобъект: с/х производствоàОбъекты: воды, леса, животный мир и т.д.
|
|
|
Элементы состава не нарушаются: объект, субъект, субъективная сторона, объективная сторона. Наибольшая специфика проявляется в объективной стороне. Здесь фигурируют такие термины как загрязнение, истощение, засорение водных объектов. Также отличаются от общих норм последствия. Нужно четко указать причинно-следственную связь между деянием и последствиями.
Виды экологических правонарушений- будут зависеть от классификации.
Можно делать классификацию по направленности вредного воздействия:
Ø При прямой направленности- это специальные правонарушения (например, загрязнения воздуха, вод);
Ø Косвенной, опосредованной направленности (например, нарушение ветеринарных правил).
Устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
Дисциплинарная ответственность- связано с ответственностью по ТД и ответственностью гос служащих. Воздействие на окружающую среду осуществляется в рамках конкретной производственной деятельности. На работников или гос служащих распространяются нормы соответствующего законодательства. И вот они нарушаются свои обязанности и следует вред окружающей среде, то наступает дисциплинарная ответственность.
Уголовная ответственность- Глава 26 УК. 17 составов преступлений. Практически все- составы материальные. Т.е. нужно доказать не только факт деяния, не только вредные последствия, но и причинно-следственную связь. Например, в результате загрязнения водоема причинена смерть по неосторожности. Нужно доказать, что именно выброс этих веществ и в это время привел к этому.
|
|
|
Тенденции в уголовном законодательстве о защите окружающей среды:
1) Процесс декриминализации составов: истоки нарушений в этой сфере лежат в экономике. Нужно применять предупредительные меры. Уже выведен самовольный захват земли и самовольное строительство (ст. 199 предыдущего УК), а также исчезла ответственность за отравление и повреждение полезащитных и иных насаждений.
2) Криминализация деяний- например, появились следующие статьи (раньше это была административная ответственность)- ст. 242 (нарушение правил ООС при производстве работ), ст. 243- опасные вещества и отходы, ст. 244- микробиологические и другие токсические вещества, также порча земель (разрушение плодородного слоя земли), ст. 255- уничтожение местообитаний животных, занесенных в Красную Книгу.
3) Экологизация преступлений- процесс отнесения преступлений к деяниям, которые являются по свое сути экологическими. Например, ст. 245- нарушение ветеринарных правил (раньше была в главе о хозяйственных преступлениях), статья о недрах(раньше была в главе безопасности)
4) Дифференциация- например, ст. 246 и 247
5) Повышение материальных составов- когда нужен не только факт нарушения, но и последствий, причиненных определенным объектам, а также доказать причинно-следственную связь.
6) Очень большой вес квалифицированных составов. Есть, как правило, почти у каждой статьи. Обычно- это крупный размер, отнесение животных в Красную книгу, совершение деяний на территории особо охраняемых территорий.
Неправильная оценка общественной опасности в области ООС. Нужно верно определять тяжесть. Есть небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Есть также крупный ущерб- более 250 тысяч, а есть особо крупный- больше 1 млн.
Экологические составы- нарушение правил обращения экологических правил от отходов- ч.3. – от 3-х до 8 лет (повлекшие смерть человека или массовое заболевание лет), загрязнение вод, повлекшее по неосторожности смерть человека или массовое заболевание- от 2-х до 5.
Имеется недооценка составов преступлений. Также не все составы удалось собрать в одну главу.
Административная ответственность:
Большинство составов административных правонарушений- в отличие от уголовного кодекса, большинство составов являются формальными. Введены составы оставления в опасности, где есть возможность причинения вреда. В ряде случае более точны установлены признаки объективной стороны (например, статья 7.9; 8.14 Коап). Коап продолжает содержать много «назывательных составов»- когда название ничем не отличается от объективной стороны.
Коап раскрывает признаки предмета экологического правонарушения- например, ст. 8.5. Коап.
Санкции в основном установлены в виде штрафов. Нет таких санкций как изъятие лицензии, незаконно добытой продукции, средств.
