Государственный бюджет. Доходы и расходы госбюджета

Лекция №4

Государственный бюджет.

В бюджетном кодексе РФ госбюджет определяется как «форма образования и расходовая форма денежных средств, предназначенная для финансового обеспечивания задач и функции государства и органов местного самоуправления».

Бюджетное устройство РФ включает 3 составных части:

1. Федеральный бюджет, средства которого поступают в распоряжение правительства РФ.

2. Бюджеты субъектов РФ, поступающие в распоряжение органов власти республик, краев, областей и авт.округов, Москвы и Санкт-Петербурга.

3. Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований).

Консолидированный бюджет –это сумма доходов и сумма расходов государственного бюджета. Единство консолидированного бюджета не исключает самостоятельности федерального, регионального и муниципального бюджета. Она проявляется,во-первых, в том, что основным источником доходов федерального бюджета РФ служит федеральные налоги, а доходом регионального и местного бюджета – налоги, которые вводятся законодательными органами субъектов РФ.

Кроме того, многие муниципальные органы не могут самостоятельно обеспечить финансирование важнейших мероприятий, направленных на жизнеобеспечение региона. Поэтому, помимо собранных ими местных налогов они получают дотации за счет федерального бюджета. В это же время ряд субъектов РФ является «донорами», т.е. перечисляют в федеральный бюджет известную часть своих налогов. Таким образом, налоговая политика, осуществляемая государством, предполагает перераспределение известной части национального дохода с целью сокращения разрыва уровня доходов различных субъектов РФ. Во-вторых, самостоятельность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов, проявляется в том, что имеются различия в направлениях расходования бюджетных поступлений.

Расходы федерального бюджета направляются на решение задач, которые не могут быть решены на региональном уровне:

-финансирование обороны

-экологические программы

-социально-культурные программы федерального значения и т.д.

Расходы местных бюджетов направляются на финансирование местных природоохранных мероприятий, городского хозяйства и т.д.

В то же время расходы на образование и социально-культурные мероприятия финансируют как и федеральные, так и региональные. Они должны решать задачи развития экономики, науки, образования, культуры и других сфер жизнедеятельности страны в целом и отдельных ее регионов. Для финансирования ряда социальных программ государство использует внебюджетные фонды, образуемые при обязательном участии работодателей и работников. К их числу относятся:

- фонды государственного страхования (выплата пособий, беременность, роды, финансирование санаторно-курортных обслуживаний)

- пенсионные фонды

- государственные фонды занятости (выплата пособий по безработице)

- фонд обязательного медицинского страхования (финансирование части расходов на медобслуживание населения)