Тема 7. Формирование земельно-имущественных отношений в период НЭПа

Развитие земельных отношений после окончания Гражданской войны

Сельское хозяйство России к концу гражданской войны находилось в состоянии упадка и тяжелейшего кризиса. Резко сократились посевные площади, из-за ухудшения обработки земель снизилась урожайность, почти вдвое уменьшились валовые сборы зерна, что вызвало острый недостаток хлеба в стране. Значительно уменьшилось поголовье скота, особенно тяглового. Крайне тяжелое положение с продовольствием еще более усугубил неурожай 1920г. Упадок сельского хозяйства гибельно отражался на развитии промышленности.

Таким образом, новая экономическая политика не только не зат­руднила социалистическое строительство на селе, но, напротив, со­здала условия для укрепления коллективного хозяйства. Нэп стал первым невоенным политическим курсом, который осуществляла страна после революции.1922г. был годом активной законодатель­ной деятельности, когда наряду с уголовным, гражданским и трудо­вым кодексами был принят и земельный.

Подъем экономики стал заметным в конце 1922 г., впервые после 1917г. стало возрождаться товарообращение. Сельское хозяйство пострадало от войны меньше, чем промышленность, и первым признаком выхода из кризиса был хороший урожай 1922 г. К 1927 г. сельское хозяйство производило уже больше довоенного уровня, а животноводство еще раньше – с 1925 г.

Землеустройство в России всегда было не только хозяйствен­ным, но прежде всего политическим мероприятием. Соответствен-Методами землеустройства ВКП(б) и Советское правительство обеспечивали подъем бедняцко-середняцких хозяйств и ослабления кулачества.

К концу 1925г. в РСФСР землеустройство было проведено на площади немногим более 104 млн. десятин (из 230 млн. десятин, находящихся в сельскохозяйственном использовании); при этом углубленное, в полном объеме, землеустройство было проведено лишь на площади 7,5 млн. десятин.

Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 22 сентября 1924г. для коллективных хозяйств, был установлен первоочередной кредит на льготных условиях (до 90% стоимости на 5 лет) на производство землеустроительных работ.

В 1921 г. закончалась гражданская война, которая принесла большие потери в развитии с/х производства (сильно уменьшились посевные площади).

11 февраля 1919 г. в стране была введена продразверстка, по которой гос-во фактически бесплатно изымала у крестьян все излишки хлеба (а зачастую – и необходимые запасы). В 1920 г. разверстка распространилась на картофель, овощи и другие с/х культуры.

Период НЭПа начался с декрета ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогов». Суть – обязательство по сдаче продовольствия государству, крестьянин знал, сколько должен государству, а излишки продавал по рыночным ценам. Размер налога снижался почти в 2-а раза по сравнению с продразверсткой, причем основная его тяжесть падала на зажиточных сельских хозяев.

Бедняцкие хозяйства полностью освобождались от уплаты налога, а в остальных семьях он зависел от урожаев, площади пашни и от количества едоков в семье.

В мае 1922 г. был принят Закон о трудовом землепользовании.

Этот закон вводил понятие трудового землепользования – крестьянин на своей земле должен использовать свой собственный труд и труд членов семьи, наемный труд запрещался. Границы зем участка не могли быть изменены, только для целей лесоустройства.

Со дня издания данного закона за волостями, селениями и другими сельскохозяйственными объединениями признается закрепленным в постоянное трудовое пользование все то количество земли, которое ныне находится в их фактическом трудовом пользовании и было законно предоставлено им постановлениями земельных органов или съездов советов (волостных, уездных и губернских) из земель, предназначенных к распределению в трудовое пользование