Так характеризуется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека.
Правовое государство − это система гарантий от беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах.
В России переход к правовому государству обозначился только после 1905 г.
Ограничение власти в правовом государстве создается признанием за человеком неотъемлемых, ненарушаемых, неприкосновенных и неотчуждаемых прав[7]
Понятие правового государства многомерно [8], оно включает все то, что вкладывается в понятие конституционного демократического государства. И в то же время можно выделить его основные признаки:
· Высший приоритет прав и свобод человека и гражданина,
· Независимость суда,
· Верховенство конституции,
· Приоритет международного права.
Рассмотрим каждый из них.
Высший приоритет прав и свобод человека и гражданина, опирается на прочное закрепление в конституции и законах соответствующих естественному праву. Правовое государство признает нерушимость этих прав и свобод, а также свою обязанность[9] соблюдать и охранять их. Все, что не запрещено, то дозволено − важнейший принцип правового государства.
Независимость суда как главного механизма гарантий прав и свобод. Должна быть обеспечена независимость суда от любых властных и общественных структур. Только независимый суд в состоянии эффективно защищать человека и гражданина от произвола исполнительной власти с ее силовыми структурами.
Вместе с тем в ряде статей гл. 2 Конституции указывается на исключительное право суда ограничивать права и свободы (например, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда, − ст. 35; арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению − ст. 22 и др.).
Верховенство конституции по отношению ко всем нормативным актам. Никакой закон или другой акт не вправе исправлять или дополнять конституцию, тем более противоречить ей. Вместе с естественным правом конституция образует фундамент всей правовой системы, она призвана создавать такой порядок, при котором бы закон и право не расходились. В этом смысле верховенство конституции и верховенство права тождественны.
Приоритет международного права. Этот признак правового государства как бы дает пропуск в цивилизованный мир. Государство, обладающее суверенным правом принимать свои законы, соглашается с тем, что эти законы не должны противоречить праву мирового сообщества. Тем самым происходит своеобразная унификация национальных правовых систем на самом высоком уровне, гарантий прав и свобод человека и гражданина, демократии и социального прогресса.
В Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) принцип приоритета международного права как бы разбит на две части.
Во-первых, закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Речь идет о тех принципах и нормах, которые признаны Российской Федерацией.
Во-вторых, в случае расхождения правил закона и правил международного договора России приоритет отдается правилам международного договора.
В практической жизни правовое государство включает еще очень много аспектов. Это:
· и верховенство парламента в законодательной сфере,
· и демократический контроль за использованием армии за рубежом и внутри страны,
· и невмешательство государства в работу средств массовой информации,
· и законность методов деятельности органов контрразведки,
· и гласность внешнеполитических шагов правительства и др.