Тема 5. Региональные аспекты размещения и развития человеческого капитала в Украине

1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В УКРАИНЕ И ЕЁ РЕГИОНАХ

Население всегда рассматривалось как важнейший фактор общественного развития, а демографические показатели – наиболее верные индикаторы состояния общества.

На начало 2011 г. численность населения Украины составила 45,8 млн. человек, из которых на долю женщин приходится 54%, мужчин – 46% (т. е., на 1000 женщин приходится 856 мужчин).

Из общей численности 69% составляет городское население. Самый высокий уровень урбанизированности в Восточном регионе и Днепропетровской области (80-90%). Наиболее низкий – в Западном регионе (но кроме Львовской области) – менее 50%.

На территории Украины расположено 4 города-миллионера.

Средняя плотность населения Украины – 76 чел на 1 км². При этом на Востоке она доходит до 167 чел на 1 км², что создает значительную нагрузку на территорию, а Донецкая (4,4 млн.), Днепропетровская (3,2 млн.) и Харьковская (2,8 млн.) лидируют по численности в Украине. На Западе самой густонаселенной является Львовская область (2,6 млн.). Она находится на втором месте в Украине по плотности населения (117 человек на 1 км²). Наименьшее же количество жителей проживает в Черновицкой области (менее 1 млн.). В степных районах средняя плотность составляет менее 40 чел на 1 км².

Резкое ухудшение социально-экономических условий жизни общества в 90-е гг. привело к тому, что начиная с 1991 г. в Украине наблюдается отрицательный прирост населения, т.е. смертность превысила рождаемость (рис. 5.1).

В настоящее время рождаемость составляет около 11 человек на 1000, в советские времена в Украинской ССР рождаемость была в 1,5-2 раза выше и имел место естественный прирост населения. В целом же по Украине сейчас продолжает доминировать установка на однодетную семью. Это связано, в том числе, с возросшими расходами на содержание детей, комерциализацией образования и здравоохранения.

Сокращение рождаемости характерно и для развитых стран. С 1970 по 2000 гг. в странах ОЕЭС в целом общий уровень рождаемости снизился с 2,4 до 1,6 детей на одну женщину. В большинстве этих стран общий уровень рождаемости остается ниже уровня простого воспроизводства. И если в 1970 г. средний возраст женщины, родившей первого ребенка, составлял 24 года, то к 2000 г. он увеличился до 27 лет. Главными факторами снижения рождаемости стали большее вовлечение женщин в общественное воспроизводство, их экономическая активность, стремление к самореализации. По прогнозам ООН, если ситуация не изменится, то население многих европейских стран через столетие уменьшится по крайней мере на треть.

Значительной проблемой в последние годы стало снижение демографического потенциала сельских районов, хотя изначально семьи проживающие в сельской местности имели больше детей, чем городские.

Самые низкие показатели рождаемости наблюдаются в Запорожской, Донецкой и Луганской областях. Помимо Восточного региона, Северные и некоторые Центральные области Украины (Черниговская, Черкасская, Сумская, Полтавская) лидируют по показателям смертности.

Среди других неблагоприятных факторов, влияющих на демографические показатели – огромная доля распадающихся браков – до 50% в целом по Украине и увеличение количества детей, рожденных женщинами, состоящих в незарегистрированном браке (с 11% в 1990 г. до 22% в 2010 г.). За период с 1991 по 2005 г. в 1,5 раза сократилось число зарегистрированных браков.

Остается неблагоприятной возрастная структура населения. В Украине появилась проблема, ранее свойственная лишь развитым странам – старение населения. Лица пенсионного возраста составляют сейчас 25%.

В связи с низкими показателями рождаемости снижается и доля населения в возрасте от 1 до 16 лет. Сейчас удельный вес этой возрастной группы составляет всего 15%. Это влияет на уровень демографической нагрузки на трудоспособных граждан, удельный вес которых составляет 60%.

Низкой является средняя продолжительность жизни –68 лет (у мужчин – 62 года, у женщин – 73).

Крайне высоким в Украине является показатель так называемых "социальных болезней" (сифилиса, туберкулеза, наркомании).

Национальный состав Украины чрезвычайно разнообразен: на её территории проживают более 100 национальностей, а точнее 130 этнических групп. Такое значительное количество национальностей объясняется исторически длительным формированием территории Украины, её геополитическим положением. Основная часть населения – украинцы (73%) и русские (20%). Наиболее "украинские" регионы – это Ивано-Франковская и Тернопольская области – здесь более 97% украинцев. Самый "русский" регион – это Крым, где русские составляют 58%, а украинцы 24% населения. Из других многочисленных национальностей, проживающих на территории Украины можно выделить: евреев, белорусов, молдаван, поляков, болгар, румын, татар, греков, немцев, армян и др.

Требует специального внимания в Украине проблема внешней миграции. Особенно много человеческого потенциала Украина потеряла за период с 1994 по 2001 гг.: ежегодно страну покидало около 150 тыс. человек, при этом 1/3 приходилась на квалифицированных специалистов. Это негативно сказалось на интеллектуальном уровне и качестве рабочей силы страны. В последние годы ежегодно Украину покидает около 15 тыс. человек (и преимущественно высокообразованного населения), а прибывает до 30 тыс. человек.

Существует мнение, что в ближайшие годы миграционный приток населения может стать единственным реальным источником стабилизации численности граждан Украины, удовлетворения потребностей её экономики в рабочей силе.

Как известно, в настоящее время за счет мигрантов из менее развитых стран достигается увеличение численности населения во многих развитых странах (так, в США коэффициент рождаемости среди испаноязычных женщин составляет 3,0, у афроамериканок – 2,1, а для белых женщин – только 1,8). Однако, в долгосрочной перспективе это создает проблемы более глубокие, чем сегодняшние.

Как показали события во Франции в конце 2005 г., массовое привлечение мигрантов может привести к социальному взрыву, вызванного дифференциацией доходов, культурной и религиозной несовместимостью и т.п.

Поэтому Украина должна сделать свой выбор:

· или сохранить сложившийся менталитет граждан при стабильном уменьшении численности населения страны;

· или согласиться на совместное проживание на территории Украины коренных преимущественно европейских народностей и афро-азиатских переселенцев.

В связи с этим в области миграции следует проводить селективную политику. Стоит разделить потенциальных мигрантов в Украину на ряд категорий:

(1) желательные мигранты в период демографического кризиса. Сюда относятся этнические украинцы и представители генетически и культурно близких народов;

(2) нежелательные мигранты. Сюда относятся представители других расовых групп, имеющих отличительную от европейской систему ценностей. Но отдельных представителей этих народов стоит принимать.

И конечно, следует вести активную борьбу с нелегальной миграцией. Для этого следует обеспечить легализацию миграции на Украину путем применения соответствующих правовых, организационных, финансовых и пр. механизмов.

Что касается трудовых ресурсов (т.е. наиболее активной части населения, способной к труду, то под влиянием отрицательного прироста, постарения и миграции, их доля составляет 60%. В настоящее время в Украине на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится 772 нетрудоспособных.

Трудовые ресурсы в Украине являются высококвалифицированными. Так, по данным ООН в 2009 г. индекс образованности населения Украины составил 0,96. Это выше, чем в странах Восточной Европы (0,91), но ниже, чем в странах ОЭСР[2] (0,97). Хотя по этому показателю Украина превосходит, например, Японию (индекс = 0,95). Среди городского населения удельный вес лиц с высшим образованием составляет 38%, среди сельского – 18%.

Если обратится к ежегодному Докладу ООН по развитию человеческого потенциала, то по итогам за 2008 г., Белоруссия, Россия, Казахстан вошли в группу с высоким рейтингом качества жизни, занимая 68, 71 и 82 места соответственно. Что касается Украины, то она вместе с республиками Закавказья вошла в более низкую группу (со средним рейтингом), занимая 85 место в общем списке. Это говорит о весьма скромных достижениях Украины в области уровня жизни (ВВП на душу не достигает 7 тыс. долл.), социальной защищенности, показателях здоровья, уровня культурного развития населения, состояния преступности, охраны окружающей среды и др.

В заключение следует коснуться социальной дифференциации населения Украины. В материальном отношении преобладают сверхбогатые и сверхбедные. Что же касается среднего класса в Украине, то его удельный вес может повышаться при условии нормализации экономических и политических процессов и стабилизации общества в целом.