Наука ФП. Система ФП

Схема №14. Особенности метода финансового права.

Схема №12. Предмет финансового права.

Схема №11. Финансовое право как отрасль права.

Дополнительные критерии выделения отрасли права

Основные критерии выделения отрасли права

1) наличие самостоятельного предмета правового регулирования,

2) наличие специфического метода правового регулирования.

Историческая хронология:

Ø дискуссия 1938-40 годов – в основе разделения права на отрасли лежит предмет регулирования;

Ø дискуссия 1955 – 58 годов – добавляется метод регулирования;

Ø позже – дополнительные критерии.

1) наличие особых источников права,

2) конституционное и/или законодательное закрепление отдельных принципов отрасли права,

3) наличие специфической системы понятий и категорий.

Опр. (краткое) Финансовое право – самостоятельная отрасль права, относится к публичным отраслям права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе ФД ГиМО.

Опр. (подробное) Финансовое право - это публичная отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные (денежные, организационные, учетные, контрольные и иные) отношения, возникающие в процессе распределения ВВП и части национального дохода путем создания, распределения (перераспределения) и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства, муниципальных образований, в определенных случаях и других фондов денежных средств, входящих в финансовую систему общества, методом «власти и подчинения», основанным, как правило, на функциональной зависимости субъектов при осуществлении ими финансовой деятельности. (Соколова, Э. Д.)

Общее правило деления…

Юридическая норма регулирует операцию,

Институт права – поступок,

Отрасль права – деятельность.

Законодатель особо выделил финансовую деятельность – дополнительный аргумент в пользу того, что ФП – самостоятельная отрасль.

Исходя из классификации отраслей права на:

1) профилирующие (государственное, административное, гражданское, уголовное + процессуальные),

2) специальные (земельное, трудовое, семейное…) и

3) комплексные (банковское, страховое, морское …)

Финансовое Право относится к числу специальных отраслей права.

Мнение (чужое): финансовое право – часть административного. (Устарело и неверно.)

Мнение (чужое): финансовое право – комплексная отрасль. В соответствии с этой логикой написаны практически все учебники по финансовому праву: везде есть главы «Банковский кредит», «Страхование», «Расчеты», - хотя это гражданско-правовые отношения. Не согласен, т.к. считаю, что предметом финансового права должны быть только финансово-правовые отношения (см. ниже).

Опр. Предмет Финансового права – составляют общественные отношения, возникающие в процессе Финансовой деятельности ПТО (схема №12).

Общественные отношения, возникающие при формировании и функционировании государственных финансов, которые, по мнению ученых, образуют финансовую систему государства, регулируются нормами финансового права.

Общественные отношения, возникающие при формировании и функционировании финансовой системы общества, в которую, наряду с государственными финансами, входят частные финансы, регулируются не только нормами финансового права как отрасли публичного права, но и нормами частного права - гражданского права, поскольку без них фактически не может функционировать большинство институтов финансовой системы общества, не входящих в финансовую систему государства.

Таким образом, предмет ФП – только те финансовые отношения, которые урегулированы с помощью метода властных предписаний.

Отсюда вывод:

Финансовая деятельность государства – ШЫРЕ, чем предмет финансового права.

Отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства – не все являются финансово-правовыми, есть и гражданские (например, отношения займа), есть административные (уплата административного штрафа).

Мнение (чужое). Некоторые авторы относят все денежные отношения с участием ПТО к финансовым, но это неверно, т.к., например: Ст.2 ГК: «В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.»

Опр. Метод Финансового права – совокупность юридических приемов, способов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.

Основной Метод правового регулирования Финансового Права – метод властных предписаний, не основывающийся (как правило) на отношениях субординации (подчинения по вертикали).

Кроме основного, применяются методы:

1) метод рекомендаций,

2) метод согласований.

Характеристики (особенности) ОСНОВНОГО метода (схема №14):

1) преобладают позитивные обязывания (а не дозволения как в ГП, или запреты как в УП),

2) императивный, а не диспозитивный (т.е. субъекты не могут по своему усмотрению приобретать права и обязанности и определять их содержание),

3) конформистский, а не правовой инициативы как в ГП, т.е. субъекты вступают в отношения не по своей воле и инициативе, а следуют предписаниям соответствующих актов.

4) неравенство субъектов ФП – одни субъекты обладают юридически-властными полномочиями в отношении других, а последние - нет.

Термин Финансовое Право употребляется в трех аспектах (схема №15):

1) как отрасль Российского права;

2) как правовая наука;

3) как учебная дисциплина.

Схема №15. Понятие «финансовое право».

Опр. Наука Финансового права – система категорий, выводов и суждений о правовых и экономико-правовых явлениях, составляющих предмет ФП, т.е. определенную совокупность знаний, теоретических положений, понятий и выводов о содержании, роли, значении, а также развитии ФП как отрасли права.