2014-02-24
7437
Схема №19. Система источников финансового права.
Совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового права, принято определять как финансовое законодательство.
Необходимо заметить, что понятие «Финансовое право» ШИРЕ понятия «Финансовое законодательство».
| Финансовое законодательство | Финансовое право |
| Совокупность специальных ф-п законодательных актов, регулирующих общественные отношения в области ФД. | Совокупность не только законодательных актов, но и идей и принципов, которые прямо не прописаны в законах, но пронизывают все ф-п акты. |
Опр. Финансово-правовая норма (ФПН) – установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях.
Специфические (отличительные) Признаки ФПН:
1) Имеют особую сферу применения – область финансовой деятельности государства,
2) Носят государственно-властный, императивный характер, т.е. выражены в категорической форме.
3) Имеют (должны иметь) материальное обеспечение.
4) Не возникают как фактические, а всегда устанавливаются государством в ф-п актах.
Структура ФПН: (если, то, иначе)
Гипотеза – определяет условия, при которых возникают финансовые правоотношения, и указывают субъектов – участников этих правоотношений.
Диспозиция – определяет права и обязанности субъектов, (особенность ФП – редко права, обычно – обязанности).
Санкция – указывает на меры финансового воздействия, установленные за нарушение ФПН (пени, штрафы, принудительное взыскание платежей).
Классификация ФПН по различным основаниям: (схема №20)
1) По выполняемым функциям:
Ø Регулятивные – направлены на регулирование общественных отношений,
Ø Охранительные – предусматривают применение мер государственного принуждения.
2) По характеру воздействия на участников отношений:
Ø Обязывающие – регулируют активное поведение субъекта, предписывают совершать определенные действия,
Ø Запрещающие - регулируют пассивное поведение субъекта, предписывают НЕ совершать незаконные действия,
Ø Уполномочивающие – предусматривают возможность субъекта действовать в рамках требований нормы по своему усмотрению.
3) По содержанию:
Ø Материальные – закрепляют материальное (обычно денежное) содержание юридических прав и обязанностей,
Ø Процессуальные – устанавливают порядок применения и действия материальных норм.
4) По территориальному признаку:
Ø Действующие на всей территории РФ,
Ø Действующие на территории соответствующих субъектов РФ,
Ø Действующие на территории соответствующих МО.
5) По времени действия:
Ø Общие – устанавливаются на неопределенный срок,
Ø Временные - устанавливаются на определенный срок (пример – закон о бюджете).
6) По выполняемым в процессе правового регулирования операциям:
Ø Закрепительные - в обобщенном виде выражают определенные элементы регулируемых отношений (нормы, устанавливающие общие условия исполнения обязательства),
Ø Дефинитивные – закрепляют существенные признаки соответствующих финансово-правовых категорий, понятий и терминов.
Ø Нормы - принципы – устанавливают основные начала финансового законодательства, формулируют отраслевые правовые принципы или задачи данной группы юридических норм,
Ø Комплексные - определяющие порядок применения и соподчиненность нормативно-правовых актов, которые должны действовать в конкретном случае,
Ø Оперативные - определяют порядок вступления в силу финансово-правовых норм, отмены действующих, продления срока их действия и т.д..
Способы (формы реализации) ФПН:
1) исполнение,
2) применение,
3) использование,
4) соблюдение.
