Региональные программы экономического и социального развития

Одним из эффективных методов воздействия на экономику региона является программно-целевое прогнозирование, разработка региональных программ. Региональные программы позволяют определить стратегические проблемы развития отдельного региона во взаимосвязи с единой региональной политикой государства.

Различают следующие виды региональных программ:

- межгосударственные;

- федеральные;

- собственно региональные, создаваемые и реализуемые региональными властями.

Региональные программы бывают узкоспециализированными, формируемыми по отраслевому признаку, и комплексные. Узкоспециализированные программы разрабатываются в составе целевых федеральных программ ("Здравоохранение в России" и "Здравоохранение в … регионе"). Суммируются необходимые финансовые ресурсы по всем источникам финансирования и определяется общая потребность в них по федеральной программе. В комплексные программы социально-экономического развития региона включаются все узкоспециализированные программы (просвещение, здравоохранение, культура, коммунальное хозяйство, торговля, туризм и т.д.). Комплексные программы увязывают все узкоспециализированные программы по потребности в ресурсах и приоритетности сроков решения.

Региональные программы классифицируются по нескольким признакам:

¨ территориальная принадлежность;

¨ функциональная ориентация;

¨ проблемность;

¨ масштабность;

¨ отраслевая локализация и т.д.

Каждая региональная программа характеризуется одновременно несколькими классификационными признаками. Например, региональная программа может быть по территориальной принадлежности - областной, по функциональной ориентации - экологической, по масштабности проблемы - узкоспециализированной, по продолжительности - среднесрочной.

В практике разработки региональных программ существует масса недостатков: бессистемность, чрезмерные запросы в субсидиях при отсутствии объективной экспертизы. Программы часто формируются без учета ресурсного потенциала региона. Часто искажаются сроки осуществления как отдельных мероприятий, так и всей программы в целом. Требуется дальнейшее совершенствование процесса разработки региональных программ.

Региональные программы включают следующие основные задачи:

¨ сглаживание межрайонных различий по показателям экономического, социального и научно-технического развития;

¨ формирование оптимальной структуры экономики в территориальном и отраслевом аспектах;

¨ сбалансированное (бездефицитное) региональное хозяйствование в условиях рынка;

¨ эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов региона;

¨ охрана окружающей среды;

¨ преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

¨ формирование инфраструктуры информационного обеспечения органов управления и хозяйствующих объектов;

¨ культурное возрождение и становление региона, стабилизация общественно-политической и правовой обстановки.