Тема 12. Международное право

1. Понятие и принципы международного права.

2. Источники и система международного права.

3. Субъекты международного права.

4. Международно-правовая ответственность.

5. Международное частное право.

Международно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.

2. Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1976 г.

3. Пакт о гражданских и политических правах 1976г.

4. Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1976.

5. Пакт о гражданских и политических правах 1976г.

6. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

Список дополнительной литературы:

1. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С., Саваськов П.В. Европейское международное право. Учебник. - М. Международные отношения. 2005.

2. Мигачев Ю.И.. Каламкарян Р.А. Международное право. Учебник. М. ЭКСМО. 2004.

3. Скаридов А.С. Международное частное право: Учебное пособие. Издательство: Михайлова В.А. 2000.

4. Тиунов О.И., Игнатенко Г.В. Международное право. Учебник для вузов. Инфра-М Норма. 2006.

1. Понятие и принципы международного права. Международное право - это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Международное право - историческое явление, оно начинает формироваться с возникновением государств. Объективные условия существования и развития государств вызвали необходимость установления между ними политических, экономических и других отношений и связей, которые постепенно приобретали более или менее регулярный характер, что потребовало их правового регулирования. На этой основе сложились принципы и нормы международного права. Характер и уровень развития межгосударственных отношений в ту или иную историческую эпоху определяют содержание и уровень развития международного права. Содержание современного международного права связано с созданием в 1945 г. Организации Объединенных Наций (ООН), универсальной международной организации для достижения общих целей в политической, экономической, социальной, научно-технической, культурной и других областях. В ее Уставе изложены общие принципы международного права. В 1970 г. 25 сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла специальную декларацию о принципах современного международного права, которые были дополнены Заключительным актом Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., закреплены в правовых документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1986 г., а также в других важнейших документах. К принципам международного права, в частности, относятся:

- равноправие и самоопределение народов;

- суверенное равенство государств;

- нерушимость границ;

- невмешательство во внутренние дела;

- уважение территориальной целостности;

- обязанность государств сотрудничать друг с другом;

- уважение прав и свобод человека;

- мирное разрешение международных споров;

- отказ от применения силы и угрозы силой;

- запрещение пропаганды войны;

- добровольное соблюдение международных обязательств.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Общепризнанные правовые принципы регулируют отношения между всеми государствами.

2. Источники и система международного права. Источники международного права – это формы выражения норм права, которые имеют юридически обязательный характер. Статут Международного Суда ООН (ст. 38) содержит перечень источников МП: а)международный договор (конвенция), имеющий целью устанавливать правила, определенно признанные спорящими государствами; б) международный обычай; в)общие принципы права; г) судебные решения и доктрины (с оговоркой - судебные решения обязательны лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу).

Источники принято делить на основные и вспомогательные: к основным относятся международные конвенции (договоры), обычаи, а к вспомогательным – принципы права и документы международных организаций, судебные решения и доктрины.

Международный договор (конвенция) – соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме по поводу установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязательств. Различают общие (участвуют или могут участвовать все государства, содержат нормы, обязательные для всего международного сообщества) так специальные договоры (с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения этих договоров).

Международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Только признание государствами в качестве правовой нормы превращает то или иное правило поведения государств в обычай. В отличие от договорных норм, обычай не оформляется каким-либо единым актом в письменном виде. Поэтому для установления существования обычая используются вспомогательные средства: судебные решения и доктрины, решения международных организаций и односторонние акты и действия государств.

К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством, относятся решения Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов. Передавая спор в Международный Суд ООН или другие международные судебные органы, государства нередко просят их установить наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон. Международный Суд ООН в своей практике не ограничивался констатацией существования обычаев, но давал им более или менее четкие формулировки. В качестве примера можно назвать решение Международного Суда ООН по англо-норвежскому спору о рыболовстве 1951 года, содержащее, в частности, определение обычной нормы, в соответствии с которой прибрежные государства могли в качестве исходной линии для отсчета ширины территориальных вод применять и прямые линии.

Решения международных организаций, выражающие согласованные позиции государств, могут явиться отправным моментом для образования обычая.

Односторонние действия и акты государств: внутренние законодательные и другие нормативные акты (международные судебные органы для подтверждения существования обычной нормы нередко прибегают к ссылкам на национальное законодательство), официальные заявления глав государств и правительств, других представителей, в том числе в международных органах.

Вспомогательным средством для определения обычая могут считаться совместные заявления государств например, коммюнике по итогам переговоров).

Несмотря на интенсивный процесс кодификации международного права, значение обычаев в международной жизни сохраняется. Одни и те же международные отношения могут регулироваться для одних государств договорными нормами, а для других - обычаями.

В качестве вспомогательного средства для определения правовых норм могут быть использованы доктрины (научные толкования) наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций. В частности, спорящие стороны в своих документах, представляемых в международные судебные органы, используют иногда мнения специалистов по различным вопросам международного права.

Система международного права — это объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов, норм международного права (договорных и обычно-правовых), решений международных организаций, рекомендательных резолюций международных организаций, решений международных судебных органов, а также институтов международного права (института международного признания, института правопреемства в отношении договоров, института международной ответственности и др.).

Все упомянутые элементы системы в различных сочетаниях составляют отрасли международного права (морское право, дипломатическое право, право международных договоров и т. д.). Каждая отрасль представляет собой самостоятельную систему, которая может считаться подсистемой в рамках целостной, единой системы международного права.

3. Субъекты международного права. Субъекты международного права – это носители прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами международного права либо предписаниями международно-правовых актов. Круг субъектов международного права определяется способностью лиц участвовать в международных отношениях, регулируемых международным правом. Различают первичных субъектов и производных. К числу первичных прежде всего относятся государства, и в некоторых случаях, народы и нации. Производные субъекты создаются первичными. Это могут быть международные организации либо государствоподобные образования типа вольных городов.

Государства как субъекты международного права имеют соответствующие права и обязанности. Среди основных прав можно выделить:

на независимое и свободное осуществление всех своих законных прав;

на осуществление юрисдикции над своей территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в ее пределах с соблюдением признанных международным правом иммунитетов;

равноправие с другими государствами;

на индивидуальную или коллективную самооборону против вооруженного нападения и другие.

К основным обязанностям относятся следующие:

- воздерживаться от вмешательства во внутренние и внешние дела других государств;

- воздерживаться от разжигания междоусобицы на территории другого государства;

- уважать права человека;

- устанавливать на своей территории такие условия, которые не угрожали бы международному миру;

- решать свои споры с другими государствами мирными средствами;

- воздерживаться от признания территориальных приобретений другого государства, действующего в нарушение обязательства неприменения силы;

- добросовестно выполнять свои международные обязательства и другие.

Субъектами международного права также могут быть признаны нации или народы, борющиеся за свое освобождение и создавшие определенные властные структуры, объединенные единым центром, способным выступать от имени нации или народа.

Субъектами международного права являются вольные города. Данный термин применяется не только к городам, но и районам. Вольный город создается на основе международного договора или решения международной организации (Вольный город Данциг, Свободная территория Триест, Ватикан и другие).

Международные организации включают как классические межправительственные организации (ООН, ОАЕ и т.д.) состоящие из созданных ими государств, так и межгосударственные механизмы и органы, члены которых действуют в личном качестве (международные арбитражи, комитеты, группы экспертов и т.п.) Временными международными учреждениями могут стать межправительственные конференции. Международные учреждения приобретают международную правосубъектность на основании учредительных договоров.

4. Международно-правовая ответственность. Ответственность в международно-правовых отношениях порождается международным противоправным деянием, элементами которого являются: субъективный элемент – наличие вины данного субъекта как такового; объективный элемент – нарушение субъектом своих международно-правовых обязательств.

В литературе и практике утверждается деление международных правонарушений на международные преступления и деликты. Объектами международного преступления могут быть всеобщий мир и международная безопасность, добрососедские отношения между государствами и народами, право народов и наций на самоопределение, законы и обычаи войны, права человека. Субъектами международных преступлений и ответственности за их совершение могут быть субъекты международного права, а также физические лица. Государства и другие субъекты международного права несут политическую и материальную ответственность, а физические лица — индивидуальную уголовную ответственность. Материальная ответственность выражается в обязанности возместить материальный ущерб, что может реализовываться в форме реституции (восстановления материального положения, существовавшего до правонарушения) или репарации (денежной или иной компенсации убытков потерпевшему).

Особенность международного права состоит в том, что в международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. В случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают поддержание международного правопорядка. Коллективные санкции, согласно Уставу ООН, могут предприниматься только на основании решений Совета Безопасности в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру или нарушение мира. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций — транспорта и связи, в разрыве дипломатических отношений (ст. 41 Устава ООН), а также в применении вооруженной силы (ст. 42 Устава) — действиях воздушных, морских и сухопутных сил, необходимых для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (демонстрации, блокады и другие операции вооруженных сил членов ООН).

Осуществление группами государств коллективных санкций без разрешения Совета Безопасности является противоправным. Однако государства имеют право в случае агрессии на индивидуальную и коллективную самооборону, которая к понятию санкций не относится.

Ответственность, порождаемая деликтом, носит характер двустороннего правоотношения, в силу которого нарушитель ответственен только перед потерпевшим.

Контрмеры государств издавна было принято делить на реторсии и репрессалии. Реторсия – это меры воздействия одного государства на другое, преследующее цель побудить последнее прекратить недружелюбные, несправедливые, дискриминационные, но, тем не менее, правомерные действия. Чаще всего реторсии применяются государством в случае дискриминации его граждан на территории другого государства, в случае недружественных ограничений экономических и культурных связей и т.д. (например, отзыв посла в ответ на недружественное заявление).

Репрессалии – односторонние меры принуждения, допускаемые международным правом как контрмеры в случае нарушения. (например, задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы, наложение ареста на имущество или его конфискация и т. п.). Репрессалии должны быть соразмерными тем действиям, которыми они вызваны.

5. Международное частное право.

Международные отношения не ограничиваются межгосударственными, межвластными. Происходят постоянные контакты между физическими и юридическими лицами различных государств, на уровне межправительственных организаций: они регулируются либо национальным правом соответствующего государства, либо нормами международного частного права.

Международное частное право - это совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, (имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, а также отношения семейно-правовые, трудовые и процессуальные), имеющие международный характер.

В этих правоотношениях либо участвуют иностранцы, иностранные юридические лица и иностранные государства, либо их объектом является вещь, находящаяся за границей. Термин «международное частное право» носит условный характер. К области международного частного права относятся соответствующие вопросы гражданско-правового положения иностранцев, иностранных юридических лиц и смешанных обществ, права собственности, обязательственного права, авторского и изобретательского права, семейного и наследственного права, гражданско-процессуальные вопросы (процессуальные права иностранцев, процессуальное положение иностранного государства, судебные поручения, исполнение иностранных судебных решений, внешнеторговый и морской арбитраж) Нормы международного частного права либо содержат прямое правило, устанавливающее определенные права и обязанности (так называемые нормы прямого или непосредственного регулирования), либо указывают лишь, какое законодательство должно быть применено к данному отношению, то есть содержит отсылку к праву какого-либо государства (так называемые коллизионные нормы).

Международное частное право связано с международным публичным правом: ряд норм международного частного права непосредственно вытекает из общих начал международного публичного права. Например, норма о неподсудности одного государства судам другого без прямого согласия на это является прямым выводом из ведущего принципа

международного права о суверенном равенстве государств. Источники международного частного права носят двоякий характер: часть норм содержится во внутренних законах государств, часть – в международных договорах и некоторых международных обычаях.

В то же время в отличие от международного публичного права субъектами международного частного права наряду с государствами могут быть граждане и юридические лица.