Методы в решении задач охраны труда

Цель и задачи СУОТ

Цель ‑ обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности трудящихся в строительной организации, предприятии в процессе труда.

Для достижения цели СУОТ руководством и подразделениями должны быть выполнены следующие задачи:

Прогнозирование, планирование работ по охране труда:

Улучшение охраны труда и снижение уровня производственного травматизма за счет:

обеспечения безопасных условий труда и поддержания рабочих мест в соответствии с нормативно-технической документацией;

обеспечения безопасности труда при выполнении производственных процессов и эксплуатации технологического и электромеханического оборудования;

обеспечения безопасного состояния зданий и сооружений, помещений цехов и АБК, а также территории промплощадки;

обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха трудящихся;

обеспечения трудящихся средствами коллективной и индивидуальной защиты;

нормализации санитарно-гигиенических условий труда и организации санитарно - бытового обслуживания трудящихся.

Решение вопросов охраны труда при разработке нормативно - технической документации по технологии всех видов работ.

Решение вопросов предоставления льгот и компенсаций работающим во вредных условиях.

Решение вопросов финансирования мероприятий по охране труда.

Учет и отчетность по вопросам охраны труда.

Анализ эффективности проводимых мероприятий по охране труда.

Поскольку при внедрении системы управления охраной труда ставится многоцелевая задача, то используются различные методы и средства для достижения желаемых результатов. В современных условиях работы трудовых коллективов используются следующие средства повышения безопасности труда: организационные, технические, гигиенические, социальные или законодательно нормативные, психологические и этические (рис. 1.2).

Организационные средства повышения безопасности труда включают:

профессиональный подбор и подготовку кадров;

расстановку и профессиональное использование исполнителей на всех уровнях СУОТ;

повышение квалификации и совершенствование знаний и производственных навыков участников трудовых процессов;

совершенствование безопасности процессов производства и методов;

совершенствование четкости организации и качества работы служб ахраны труда на всех уровнях управления отрасли строительства и стройиндустрии (начиная от министерства до рабочего места);

конкретизация функциональных обязанностей в деятельности отдельных исполнителей, регламентация их работы должностными инструкциями, положениями и правилами по охране труда;

обеспечение строгого надзора и контроля за состоянием охраны труда на всех уровнях управления и деятельности структурных подразделений при постоянном и всеобщем самоконтроле по всех сферах трудовой деятельности ИТР и рабочих;

совершенствование социальных, материальных и технических условий производства для нормального и безопасного протекании трудовых процессов.

На основе изложенного можно сделать вывод, что четкая организация охраны труда, основанная на единстве интересов участников трудовых процессов и современном предприятии, является одним из важнейших и непременным условием для достижения целен, стоящих в деятельности системы управления охраной труда.

Технические средства повышения безопасности труда преследуют цель повышения эффективности производственных процессов и операций. Они базируются на облегчении физических затрат человека, а также на повышении безопасности и совершенствовании условий труда. Одним из основных принципов в охране труда при совершенствовании технических средств, являющихся существенно важным в современных условиях, остается задача перехода от техники безопасности к безопасной технике. Практическим воплощением этого принципа и единственным методом достижения его служат определяющие начала требований охраны труда в целях создания безопасных и здоровых условий для человека. Совершенствуя технику и технологию, в условиях перестройки производится интенсификация производственных процессов с одновременным улучшением условий производства на рабочих местах.

Гигиенические средства повышения безопасности труда призваны обеспечить благоприятное взаимодействие между человеком в трудовом процессе и окружающей производственной средой, к ним относятся:

изучение влияния факторов окружающей среды и самих трудовых процессов на организм человека;

установление физиологических и гигиенических критериев для безвредного протекания трудового процесса;

регламентация и определение гигиенических норм для трудовых процессов и санкционирование производственных процессов на их основе;

разработка на основе норм профилактических мероприятии дляпредотвращения утомления, профессиональных и общих заболеваний работающих;

организация и практическое осуществление надзора и регулярного контроля за состоянием санитарно-гигиенических условий труда и производственной среды на рабочих местах;

оценка состояния и гигиенической эффективности санитарно-технических устройств, установок и приспособлений, бытовых помещении, санитарных средств и индивидуальной защиты;

организация и качественное обучение персонала по вопросам санитарно-гигиенического обеспечения трудовых и производственных процессов, оказанию первой помощи пострадавшему.

Таким образом, применением всей совокупности приведенных выше гигиенических и профилактических средств, решается одна из основных задач в управлении охраной труда в строительном производстве.

Социальные средства повышения безопасности труда связаны с самим способом производства, жизнедеятельностью трудового коллектива. Планирование и регулирование социального развития коллектива представляет процесс организации и координации элементов социальной структуры производства как средства охраны труда. Социальная среда, имеющая определяющее значение охраны здоровья человека и повышения эффективности его деятельности в трудовом процессе, включает в себя следующие элементы:

определение уровня совершенства применяемых техники, технологии, состояния производственной обстановки, средств защиты работающих, степени интенсивности труда и т. п.;

состояние производственных и бытовых помещений, размещение и оборудование рабочих мест, метеорологические условия производственной среды, качество вентиляции, отопления и освещения производственных помещений, отдельных рабочих мест, уровень шума, вибрация и другие факторы, определяющие среду обитания работников;

материальные условия жизни трудящихся, к которым относятся материальный уровень и влияние характера производства на его изменения;

условия быта внепроизводственной сферы и возможности восстановления энергетических затрат работающих в междусменный период отдыха.

Юридические средства повышения безопасности труда включают в себя законодательно-нормативные акты, являющиеся основой по управлению охраной труда. Охрана труда является одной из основных функций, закрепленной Конституцией СССР. Особая роль при этом отведена трудовому законодательству и разрабатываемым на его основе нормативным документам.

Для обеспечения безопасности труда законодательно определены требования охраны труда применительно к средствам труда: производственным зданиям, сооружениям, технологическим процессам, оборудованию и другим техническим средствам. Требования охраны труда распространены на все стадии производства (проектирование, строительство, эксплуатация) и на все производственные объекты, как вновь создаваемые, так и реконструируемые.

Регламентирующим источником для предупредительного надзора являются нормативные акты о стандартизации безопасности труда, санитарные и строительные нормы и правила проектирования строящихся и реконструируемых производственных объектов, правила и нормы приемки в эксплуатацию последних.

К числу важнейших мероприятий по обеспечению безопасности труда относится требование законодательства по обучению рабочих безопасным приемам работы. Проведение периодических медицинских осмотров обеспечивает наблюдение за состоянием здоровья работающих и своевременное выявление начальных признаков заболеваний. В советском законодательстве значительное внимание уделено охране труда женщин, молодежи, определены льготы для работающих и служащих, совмещающих работу с обучением.

Следует особо отметить, что законодательно-нормативные акты ‑ это регламентирующие средства, которые дают возможность управлять охраной труда.

Психологические средства повышения безопасности труда объединяют в себе факторы, определяющие соответствующий психологический климат в производственном коллективе, обеспечение психологической совместимости его членов. При возрастании роли научно-технического прогресса для обеспечения благоприятных и безопасных условий труда особое место имеют вопросы профессионального подбора кадров, подготовки и обучения безопасным методам труда рабочих, расстановки и эффективного использования трудовых ресурсов, их взаимоотношения в процессе производства. На современном этапе совершенствования развития производства и, в частности, строительства изменяются и сами условия трудового Процесса. Характерной чертой в производственной деятельности становятся переработка всевозрастающего объема информации и прием для соответствующей ситуации наиболее правильных решений, требуется оперативное мышление в руководстве рабочим коллективом. Все это увеличивает роль психических процессов в трудовой деятельности человека: напряжения внимания, восприятия и оценки обстановки, памяти, мышления. Учет требований психологии труда позволяет предотвратить стрессовое состояние человека, при котором повышается вероятность возникновения травмоопасных и аварийных ситуаций.

Этические средства повышения безопасности труда отражают взаимоотношения между участниками трудового процесса, членами коллектива. Характер и проявление таких отношений являются одним из важнейших аспектов охраны труда. Взаимоотношения работников в процессе труда могут быть соответствующие, не соответствующие, а иногда и противоречащие принципам организации производства. Поэтому формирование в трудовом коллективе правильных межличностных отношений на основе правил внутреннего трудового распорядка, правил, норм и инструкций по охране труда является одной из основных обязанностей инженерно-технических работников—руководителей коллективов. Формы отношений в коллективе могут быть различными и зависят от объективных причин: подчинение, сотрудничество, зависимость, взаимопомощь и др.

Причины нарушения взаимоотношений можно разделить на субъективные, производственно-организационные, технико-технологические.

Субъективный фактор является важнейшим в самовоспитании и самоконтроле, поэтому такие причины следует рассматривать как основные. Человеческая личность, труд человека являются началом производственных отношений и поэтому носят общественный характер.

В должностных инструкциях и положениях определены права и обязанности руководителей и подчиненных. Знание и соблюдение внутреннего трудового распорядка и производственной дисциплины являются одним из важнейших условий поддержания нормальных отношений в трудовом коллективе. При этом в отношениях между руководителем и подчиненными предполагается соблюдение принципов гуманизма, заботы о сохранении здоровья и работоспособности каждого члена коллектива при условии неукоснительного выполнения требований охраны труда и указаний вышестоящих руководителей и контролирующих организаций по обеспечению безопасности и безвредности производственных условий.

Для достижения целей охраны труда требовательность должна быть одним из основных условий отношений между руководителем и подчиненными. Успех трудовой деятельности коллектива во многом зависит от степени взаимного доверия. Морально-психологическая значимость доверия заключается в том, что оно вызывает у работника стремление оправдать его, стимулирует личность к самовоспитанию, соблюдению трудовой и производственной дисциплины.

Производственно-организационные причины нарушения межличностных отношений проявляются на всех стадиях организации процессов труда и производства. Чем выше уровень этой организации, тем полнее и гармоничнее проявляются взаимоотношения между членами трудового коллектива, тем благоприятнее и эффективнее протекает трудовой процесс, что, в свою очередь, оказывает существенное влияние на достижение целей охраны труда.

Технико-технологические причины нарушения взаимоотношений между членами коллектива возникают вследствие несовершенства техники и технологии производства. Они обусловливают возникновение ситуаций повышенной опасности при выполнении срочных не планируемых работ, проводимых, как правило, при остром дефиците времени, что может привести к травматизму.

Используя при конкретных ситуациях различные средства для достижения поставленных целей, в СУОТ применяются такие формы работы, как принятие решений с последующей проверкой их выполнения. Конкретности решения и путям его реализации отводится центральное место, так как они определяют цель, стоящую перед управляемой системой, порядок и способы ее достижения, необходимые для этого ресурсы и, таким образом, выполняют организующую и направляющую роль в процессе управления. Вместе с этим они выполняют координационную роль и, имея директивный характер, служат импульсом к действию и осуществляют тем самым еще и мобилизующую роль. Поэтому, оценивая роль принимаемого решения в процессе управления, можно отметить его как ведущее, так как оно оказывает целенаправленное воздействие па объект управления, организуя, направляя, координируя и мобилизуя деятельность отдельных исполнителей в осуществлении управленческих задач. Отводя такую серьезную роль решениям в системе управления, к ним предъявляются следующие требования:

выработка и возможность реализации решения должны осуществляться на основе не только логических рассуждений и опыта, но и экономико-математических методов с применением современных технических средств обработки информации и исходных данных;

своевременное принятие решений, т. е. не раньше и особенно не позже возникающей ситуации, требующей управленческого воздействия и соответствия обстановке;

принимаемое решение не должно противоречить предыдущему, оно может отменять или уточнять реализацию ранее принимаемых решений исходя из новых условий, т.е. обладать согласованностью;

решение должно быть реальным и практически осуществимым, т.е. учитывать сбалансированность всех материальных, финансовых и трудовыхресурсов;

решение должно учитывать компетентность, т.е. обуславливать возможность реализации в том звене и уровне системы, которые по своей осведомленности, опыту и званиям способны реализовать поставленную задачу;

решение должно быть законным и полномочным и лицом в соответствии с действующей социалистической законностью и правом;

решение должно иметь ясную, лаконичную и четкую формулировку, исключающую разночтение или произвольное толкование содержания.

Реализация решений требует проведения определенной организованной работы. Она включает в себя не только разработку плана по осуществлению решений, но и разъяснительную работу Не все работники могут сразу полностью оценить реальность и необходимость выполнения решений, однако в их исполнении они обязаны участвовав, и от степени осведомленности и правильности понимания целей зависит конечный результат работы

Одним из важнейших элементов системы управления охраной труда является контроль. Основным назначением контроля является анализ результатов, получаемых вследствие управляющего воздействия на объект управления. Только четко организованный контроль в процессе управления создает в управляющей системе атмосферу деловитости, оперативности исполнения и обеспечивает высокую эффективность достигаемого результата.

Организация контроля и его проведение должны отвечать следующим требованиям: всесторонность, объективность, своевременность и эффективность. Контроль позволяет анализировать результаты воздействия на объект управления, включает в себя обратную связь и служит исходным пунктом для нового цикла управления.

Контроль является подфункцией управления охраной труда, а, следовательно, и управления трудовыми коллективами, устанавливает соответствие результатов управляющего воздействия на объект управления в интересах основного субъекта управления — трудящихся. Проведение контроля требует оперативной информации о ходе выполнения решения, и может возникнуть необходимость принятия дополнительных решений.