double arrow

Примерный перечень возможных нарушений безопасности

Классификаторы требований безопасности труда

Классификатор нарушений требований безопасности труда (КБТ)

Классификатор нарушений требований безопасности труда на объекте (КБТ)

№ группы Индекс нарушения Содержание нарушения
  1.1 Захламленность рабочих мест и проездов
1.2 Работа при недостаточном освещении
  2.1 Несвоевременность проведения инструктажа
2.2 Работа без удостоверения на производстве работ или механизированных процессов
2.3 Отсутствие дежурных по охране труда
  3.1 Отсутствие спецодежды, спецобуви при производстве работ
3.2 Отсутствие предохранительного пояса
3.3 Отсутствие защитной каски
  4.1 Нарушение правил эксплуатации или неисправность машин, механизмов, электрооборудования
4.2 Неисправность или нарушение правил работы с ручным и немеханизированным инструментом
  5 1 Работа с нарушением требований ППР, правил эксплуатации (неисправность) грузозахватных приспособлений
5.2 То же монтажной оснастки
5.3 То же тары
  6.1 Нарушение при работе инструкций по охране труда
6.2 Нарушение нарядов-допусков
6.3 Несоблюдение порядка ведения журнала первой ступени трехступенчатого контроля
6.4 Применение опасных приемов труда
  7.1 Использование в работе некачественных строительных конструкций и изделий
  8.1 Выполнение работ без ограждения опасных зон, проемов улавливающих устройств
8.2 Работа без крепления котлованов, траншей и других выемок, отсутствие переходных мостиков, трапов, лестниц, стремянок и т. п.
  9.1 Работа с нарушением правил эксплуатации лесов, подмостей
9.2 Нарушение правил складирования конструкций, материалов и изделий
9.3 Работа с нарушением требований пожаровзрывоэлектробезопасности
  10.1 Нахождение в нетрезвом состоянии на строительной площадке или в бытовых помещениях

С учетом этих положений и формируются функциональные обязанности должностных лиц по охране труда. Каждое должностное лицо отвечает и получает оценку за выполнение определенных пунктов классификаторов в соответствии с возложенными на них обязанностями.

Основное условие эффективной деятельности структуры в системе управления по подчиненности состоит в том, что если на уровне бригады основная ее цель заключается в выполнении работ без нарушений требований безопасности труда (практическая реализация правил и норм), то на вышестоящих уровнях управления главной задачей должностных лиц являются своевременное обеспечение требований безопасности труда в бригаде и контроль за ходом выполнения этих требований.

Помимо осуществления оперативного контроля и принятия решений по выполнению требований безопасности труда, заложенных в классификаторе КБТ, необходимо, чтобы эти требования подкреплялись системой перспективных мер комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Система управления представляет собой многоуровневую подчиненность должностных лиц в соответствии с их функциональными обязанностями по обеспечению выполнения требовании безопасности труда, предусмотренных СНиП ІІІ-4-80* «Техника безопасности в строительстве» (прил. 1) и соответствующими документами министерств, ведомств.

Таким образом, система управления охраной труда в уровне СУ (СМУ) представляет собой структуру включающую 5 уровней: бригада, линейные ИТР, начальник участка (ст. прораб), специалисты и должностные лица аппарата управления, начальник и главный инженер организации. На каждом из этих уровней в соответствии с классификаторами решаются соответствующие вопросы и выполняются должностные и служебные функции в области обеспечения безопасных условии труда.

Основными задачами в управлении охраной труда на определенных уровнях являются следующие:

1-й уровень (бригада) - выполнение бригадой (бригадиром) требований технологии и безопасности труда и оценка этой деятельности по классификатору безопасности труда КБТ (табл. 2);

Таблица 2.

п.п. Содержание нарушений правил и норм охраны труда
  Работа без дежурных по охране труда, без обучения, инструктажа, проверки знаний по технике безопасности рабочих и ИТР, без удостоверений на право эксплуатации строительных машин, механизированного инструмента электрооборудования и т. п.
  Работа без индивидуальных средств защиты (спецодежды, спецобуви, поясов, касок и др.), с нарушением правил их применения
  Нахождение на строительной площадке и в санитарно бытовых помещениях лиц в нетрезвом состоянии
  Работа на неисправном оборудовании (строительные машины, грузоподъемные краны, механизмы, электрооборудование, механизированный и ручной инструмент, транспортные средства и др.), нарушение правил их эксплуатации с неисправными или не соответствующими ППР грузозахватными приспособлениями, тарой, монтажной оснасткой
  Использование некачественных строительных конструкций, немаркированных изделий, неизвестных составов и т. п.
  Работа без ППР, нарядов-допусков или нарушение установленных в них требований, в том числе применение опасных приемов труда
  Работа без ограждения опасных зон, проемов, без крепления выемок, котлованов, без средств коллективной защиты. Работа с нарушением правил эксплуатации лесов, подмостей, со случайных средств подмащивания, без переходных мостиков, трапов и т.д.
  Выполнение работ при недостаточном освещении, захламленность рабочих мест, нарушение правил складирования конструкций, материалов и изделий, загромождение проходов и проездов
  Работа без документации по технике безопасности или с нарушением правил ее ведения (отсутствие графика совмещенных работ, журнала производства работ, журнала оперативного контроля в бригаде, на объекте, участке; инструкций, стандартов ССБТ, журнала инструктажа и др.)
  Невыполнение предписаний, приказов, распоряжений по охране труда
  Работа без знаков безопасности (в опасных зонах, в проездах, с электроустановками и т.п.), средства наглядной агитации
  Несоблюдение правил пожаро-, взрыво и электробезопасности на объекте и в санитарно-бытовых помещениях

2-й уровень (объект) - организация и обеспечение линейными ИТР (мастером, прорабом, механиком) безопасных условий труда на объектах и оценка этой деятельности по классификатору КБТ;

3-й уровень (участок) - организация и обеспечение начальником участка (старшим прорабом) безопасных условий труда на рабочих местах в целом на объекте и оценка их деятельности по классификатору КБТ;

4-й уровень - организация, обеспечение и контроль выполнения требований безопасности труда аппаратом управления и оценка этой деятельности по классификаторам КБТ и ККП;

5-й уровень - правовое, организационное и материально-техническое обеспечение безопасности труда начальником, главным инженером в целом по Управлению и оценка этой деятельности по классификаторам КБТ и ККП.

Основными элементами предлагаемой системы являются указанные выше классификаторы КБТ и КПП, в которых компоновка отдельных пунктов выполнена по принципу однородности нарушений норм охраны труда, с одной стороны, и путей их устранения—с другой.

После определения структуры системы управления охраной труда с учетом специфики строительных организаций и характера их производственной деятельности осуществляется внедрение системы управления практическую деятельность. Эта работа проводится одновременно на всех уровнях — в СУ (СМУ), тресте и территориальной организации. С этой целью по территориальной организации издается приказ, в котором устанавливаются срок и подведомственные организации, где намечено осуществить внедрение. Для практического осуществления работы по внедрению системы и подведения итогов в приказе объявляется состав комиссии.

Как правило, в комиссию входят: председатель - главный инженер; члены комиссии - главные специалисты, руководитель службы охраны труда, представитель профсоюзного комитета. Комиссия осуществляет организационное и техническое руководство всеми необходимыми работами по внедрению системы, разрабатывает план организационно-технических мероприятий со сроками выполнения и ответственными исполнителями.

На основании приказа по территориальной организации в трестах и управлениях, где осуществляется внедрение, издаются аналогичные приказы, а в результате внедрения системы составляется акт специального содержания. Ниже приводятся в качестве примера форма приказа о внедрении системы управления охраной труда в конкретной организации.

Для эффективного внедрения системы управления охраной труда при организации строительных площадок необходимо каждый новый объект в первую очередь обеспечить:

- полной номенклатурой санитарно-бытовых помещений;

- спецодеждой, спецобувью и перчатками (рукавицами);

- проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР);

- объектным табелем требуемых средств для обеспечения безопасных условий труда на строительстве объекта, в том числе ограждение строительной площадки;

- дренажем для отвода поверхностных вод;

- подъездными путями;

- площадками для складирования материалов и конструкций и установки кранов;

- временными коммуникациями водо- и электроснабжения;

- грузозахватными приспособлениями, оснасткой и средствами подмащивания;

- схемами строповки грузов;

- другими средствами обеспечения безопасности труда.

Изложенное выше в отношении составления и назначения классификаторов позволяет определить круг и характер действия должностных лиц по выполнению требований системы управления охраной труда. При этом каждое должностное лицо должно обеспечивать выполнение требований определенных пунктов КБТ и ККП в соответствии с возложенными на них обязанностями (см. раздел, посвященный функциям звеньев и отдельных работников служб системы управления охраной труда). Использование классификаторов позволяет оценивать работу всего круга должностных лиц — от бригадира до начальника СМУ. Все пункты классификаторов независимо от числа нарушенных в них подпунктов оцениваются одинаково — одним баллом за повторные нарушения одного и того же пункта назначается штраф в размере одного балла.

При внедрении СУОТ (система управления охраной труда)  в территориальных организациях возникает необходимость получения сопоставимых результатов работы отдельных рабочих и должностных лиц по созданию и обеспечению безопасности труда. Анализ причин потери трудоспособности показывает, что производственный травматизм — явление постоянное и происходит в результате нарушения правил и норм техники безопасности и производственной санитарии: технологии производства работ, обучения и инструктажа, эксплуатации машин и механизмов, устройства и эксплуатации приспособлений и средств подмащивания и т.д.

Поэтому для усиления контроля и надзора за выполнением СНиП и других документов по технике безопасности разработан примерный перечень (индексация) возможных нарушений правил и норм техники безопасности по видам производства (табл. 3).

В нем учтены семнадцать видов строительно-монтажных работ и десять видов работ, выполняемых в цехах стройиндустрии. Все возможные нарушения требований безопасности труда распределены по видам производства: строительно-монтажные работы, специальные и монтажные работы, эксплуатация строительных машин и механизмов, изготовление железобетонных конструкций на промпредприятиях, деревообработка и металлообработка на промпредприятиях, эксплуатация автотранспорта, работа в камерах. Кроме того, все пункты классификатора разделены на две части: организационные и технические нарушения.

Для каждого нарушения безопасности труда в приведенном перечне установлены индексы (коды) от 001 до их числа по соответствующему виду производств. При этом учитывалось, что индексы (коды) должны быть: едиными для всех номенклатурных мероприятий безопасности труда, минимальными по числу знаков, удобными для использования чтения, иметь резерв, а также гибкую структуру, позволяющую вносить коррективы, иметь возможность укрупнения (сжатия) информации, т. е. уменьшения степени подробности описания объекта.

Система кодирования, принятая в классификаторе, порядковая. Постановлением Президиума ЦК профсоюза строителей «О повышении уровня безопасности труда на основе внедрения Системы управления охраной труда» рекомендованы классификаторы требований безопасности труда, подлежащие исполнению как рабочими, так и ИТР. Приведенные ниже классификаторы позволяют одинаково оценивать работу людей, работающих на различных объектах и строительных организациях, что дает возможность сравнивать результаты и выявлять уровень работы различных звеньев СУОТ.

Таблица 3

труда в строительстве (для учета при проведении контрольных наблюдений)*

№ п.п. Возможные нарушения Индекс
     
  1. Организационные  
  Работа без организационной технологической документации (ППР, технологических карт, карт трудовых операций, маршрутных карт)  
  Производство работ с нарушением технологических процессов или технологической последовательности трудовых операций, предусмотренных в организационной и технологической документации  
  Отсутствие или невыполнение графиков совмещенных работ  
  Отсутствие наряда-допуска на работы, выполняемые в условиях повышенной опасности (в том числе в охранной зоне ЛЭП)  
  Нарушение правил производства земляных работ  
  Нарушение правил производства работ в котлованах и в траншеях (отсутствие откосов, неправильный угол откосов, отсутствие креплений)  
  Нарушение правил безопасности при рыхлении мерзлого грунта  
  Нарушение правил безопасности погрузки на транспорт  
  Нарушение правил производства бетонных и железобетонных работ  
  Нарушение правил безопасности при работе с электровибраторами при уплотнении бетонной смеси (ручными и стационарными)  
     
  Нарушение правил безопасности при прогреве бетона (электро-, паро- и др. способами)  
  Нарушение правил безопасности при производстве арматурных работ  
  Нарушение правил безопасности на правильно-отрезных станках  
  Нарушение правил безопасности при резке и гнутье арматуры на станках с механическим приводом  
  Нарушение правил безопасности складирования, хранения и подачи инертных материалов  
  Нарушение правил безопасности при производстве электросварочных работ  
  Нарушение правил безопасности при производстве газосварочных работ  
  Нарушение правил безопасности при работе па растворобетоносмесильных машинах  
  Нарушение правил безопасности обслуживания дозировочного оборудования  
  Нарушение правил безопасности при укладке бетонной смеси в формы  
  Нарушение правил безопасности при производстве опалубочных работ  
  Нарушение правил безопасности распалубки железобетонных изделий  
  Нарушение правил безопасности электропрогрева бетона (ток выше 60 В. поливка водой под напряжением и т. д.)  
  Нарушение правил безопасности эксплуатации транспортеров (ленточных, шнековых)  
  Нарушение правил безопасности эксплуатации котлов, трубопроводов и других емкостей, работающих под давлением  
  Нарушение правил безопасности при производстве монтажных работ  
  Неправильная строповка монтируемых конструкций  
  Нарушение правил безопасности при подъеме и опускании предельных грузов  
  Отсутствие или неправильная подача сигнализации на монтажной площадке при перемещении конструкций кранами лебедками и т. д.  
  Отсутствие надзора за безопасным перемещением грузов краном    
  Перемещение и монтаж элементов конструкций над перекрытиями зданий менее пяти этажей, под которыми находятся люди    
  Нарушение правил безопасности при установке, закреплении и расстроповке конструкций и элементов    
  Выполнение работ на высоте при неблагоприятных условиях    
  Выполнение работ без защитных ограждений    
  Отсутствие необходимых грузозахватных приспособлений    
  Нарушение привил безопасности при производстве кровельных и изоляционных работ    
  Выполнение кровельных работ при неблагоприятных атмосферных условиях    
  Нарушение правил безопасности при варке и разогреве битумных мастик в котлах    
  Нарушение правил безопасности при транспортировке битумных мастик    
  Нарушение правил безопасности при укладке асфальтобетона    
  Нарушение правил безопасности при прокладке инженерных коммуникаций    
  Нарушение правил безопасности при монтаже магистральных трубопроводов    
  Нарушение правил безопасности при испытании трубопроводов    
  Нарушение правил безопасности при производстве антикоррозионных работ    
  Нарушение правил безопасности при производстве штукатурных работ    
  Нарушение правил использования в штукатурном растворе материалов, вредных для здоровья (свинцового сурика, свинцового крова, эпоксидной смолы и др.)    
  Нарушение правил безопасности при производстве малярных работ    
  Применение вредных для здоровья растворителей или свинцовых белил    
  Нарушение правил безопасности при производстве стекольных и облицовочных работ    
  Нарушение правил безопасности при разгрузке железнодорожных вагонов    
  Нарушение правил безопасности при производстве газо-электросварочных работ    
       
  Нарушение правил безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ    
  Нарушение правил безопасности при перевозке (переноске), хранении и эксплуатации баллонов с сжатым газом    
  Нарушение правил безопасности при работе в шурфах, колодцах и закрытых емкостях    
  Нарушение правил безопасности при спуске стройматериалов или мусора с верхних отметок    
  Нарушение правил безопасности при эксплуатации строительно-монтажных пистолетов    
  Нарушение правил безопасности при эксплуатации строительных машин и механизмов    
  Подача грузов кранами в дверные или оконные проемы без устройства приемных площадок    
  Несоблюдение правил безопасности и инструкций при монтаже кранов    
  Нарушение правил безопасности работы механизмов вблизи котлованов и траншей    
  Работа крана при неблагоприятных атмосферных и климатических условиях    
  Нарушение правил безопасности совмещенной работы строительных машин    
  Нарушение требований безопасности при кратковременных перерывах в работе строительных машин    
  Работа самоходных кранов без выносных опор или установка крана не на все опоры    
  Нарушение правил эксплуатации бульдозеров    
  Нарушение правил эксплуатации компрессорных установок и пневмоинструмента    
  Нарушение правил эксплуатации скрепера    
  Нарушение правил безопасности перемещения грунта (бульдозерами, скреперами) при движении на подъем и спуск    
  Нарушение правил безопасности работы с домкратами, лебедками, талями    
  Нарушение правил безопасности горизонтального перемещения груза    
  Подъем элементов и конструкций защемленных, засыпанных землей или снегом, примерзших к земле    
  Нарушение габаритов при работе строительных машин и механизмов    
  Нарушение правил безопасности при эксплуатации электрокар и автокар    
  Нарушение правил безопасной эксплуатации транспортеров    
  Нарушение правил безопасности при работе на металлообрабатывающих станках и механизмах    
  Нарушение правил безопасности работы на токарных станках по металлу    
  Нарушение правил безопасности работа на фрезерных станках по металлу    
  Н а рушен не правил безопасной работы на сверлильных станках    
  Нарушение правил безопасной работы на строгальных станках    
  Нарушение правил безопасной работы на шлифовальных станках    
  Нарушение правил безопасной работы на заточных станках    
  Нарушение правил безопасной работы на станках для резки металлов    
  Нарушение правил безопасной работы на расточных станках    
  Нарушение правил безопасной работы на фуговочных станках    
  Неудовлетворительная организация и содержание стройплощадки, внутрицеховой территории или прилегающих рабочих площадок    
  Отсутствие ограждений или перекрытий проемов, колодцев, отверстий и т.д.    
  0тсутствие ограждения перекрытий по периметру, а также проемов в стенах    
  Нарушение правил складирования материалов, конструкций и готовых изделий    
  Отсутствие ограждения опасных зон или обозначение их предупреждающими и запрещающими знаками (надписями)    
  Отсутствие защитных устройств над входами п строящиеся или ремонтируемые здания    
  Загромождение или перегруз рабочих настилов лесов и подмостей    
       
  Работа на подмостях, стремянках н лестницах, выполненных с нарушением правил техники безопасности и использование их с нарушением правил эксплуатации    
  Неудовлетворительное состояние бытовых помещений, отсутствие или недостаточное их количество    
  Плохая обеспеченность бытовым хозинвентарем, аптечками, нарушение питьевого режима    
  Отсутствие или недостаток наглядной агитации, надписей и знаков безопасности    
  Нарушение правил пожарной безопасности на стройплощадке или внутрицеховой территории    
  Неудовлетворительная организация и содержание рабочих мест    
  Отсутствие или недостаточная освещенность рабочих мест    
  Отсутствие или неэффективная вентиляция рабочих мест    
  Повышенные шум и вибрация на рабочих местах    
  Отсутствие или недостаточное отопление (обогрев) рабочего места    
  Несоблюдение норм проходов, проездов, мест складирования и рабочей зоны на рабочих местах    
  Повышенная загазованность рабочих мест    
  Отсутствие переходных мостиков, ходов, трапов в необходимых местах    
  Отсутствие или недостаточная механизация тяжелых и опасных рабочих операций    
  Отсутствие приказа или согласования с профсоюзной организацией и службой техники безопасности на сверхурочные работы (работа в выходные дни)    
  Невыполнение I и II ступени трехступенчатого контроля за безопасностью труда    
  Несвоевременный осмотр грузозахватных приспособлений и тары (отсутствие маркировки)    
  Отсутствие или недостаточный технический надзор за эксплуатацией грузоподъемных кранов    
  Отсутствие или недостаточный технический надзор за эксплуатацией лесов, подмостей, стремянок, лестниц    
  Устройство лесов без проекта, специальных расчетов или с отступлением от проекта    
  Работа на лесах без акта приема в эксплуатацию    
  Работа без необходимых индивидуальных средств защиты (очков, масок, респираторов и т, п.)    
  Работа без касок как обязательного индивидуального средства защиты    
  Отсутствие или несоответствие характеру выполняемой работы спецодежды, спецобуви, рукавиц    
  Отсутствие у стропальщика специальных жилетов или нарукавных повязок    
  Отсутствие или недостаточный вводный инструктаж на рабочих местах    
  Отсутствие или недостаточный инструктаж на рабочем месте    
  Отсутствие или недостаточный повторный инструктаж, предусмотренный правилами    
  Отсутствие специального обучения лиц профессий с повышенной опасностью    
  Отсутствие обучения и аттестации рабочих и ИТР по технике безопасности    
  Использование работающих не по специальности    
  Нарушение правил безопасности использования транспорта на стройплощадке, в цехах и заводской территории    
  Неправильная организация (устройство) дороги и разъездов на стройплощадке, заводской территории    
  Нарушение правил перевозки людей транспортом    
  Невыполнение требований производственных инструкций    
  Допуск работающих в рабочую зону в состоянии, способном вызвать опасную ситуацию (болезненное состояние, опьянение, остаточное опьянение и т. д.),    
  Отсутствие удостоверений по технике безопасности у рабочих и ИТР    

 

     
  II. Технические  
  Неисправность или отсутствие на грузоподъемных кранах сигнализации, предохранительных устройств, концевых выключателей передвижения (противоугонные устройства) и т.д.  
  Нахождение в рабочей зоне неисправных грузоподъемных приспособлений и тары  
  Неисправное состояние подкрановых путей  
  Неисправное состояние индивидуальных защитных средств  
  Неисправное состояние ручного переносного механизированного инструмента (оборудования)  
  Нарушение правил установки (положения) грузоподъемных кранов  
  Неисправное состояние стальных канатов (тросов)  
  Отсутствие креномеров на самоходных машинах, работающих на уклонах  
  Наличие трещин в ответственных местах металлоконструкций грузоподъемных машин  
  Отсутствие или ненадежность приспособлений для обслуживания элементов машин на высоте  
  Работа строительных машин и механизмов без ограждения движущихся частей  
  Отсутствие подключения пылящих агрегатов к системе аспирации или плохая работа системы аспирации  
  Отсутствие или неисправность светозвуковой сигнализации конвейеров  
  Отсутствие или неисправность ограждения движущихся частей станков и механизмов  
  Неисправность водоуказательной арматуры, манометров и питательных насосов котлов  
  Отсутствие или ненадежность приспособлений для обслуживания элементов машин на высоте  
  Отсутствие или неисправность КИП на станках и оборудовании  
  Конструктивные недостатки опалубочных форм, увеличивающие массу поднимаемого груза  
  Конструктивные недостатки машин и механизмов  
  Конструктивные недостатки в устройстве приточно-вытяжной вентиляции  
  Конструктивные недостатки вибрирующих устройств автоматических линий формовки (повышенная вибрация на рабочем месте)  
  Отсутствие или недостаточная изоляция токопроводящих частей (линий) машин, механизмов, оборудования, освещения и электропрогрева  
  Отсутствие или неисправность заземления  
  Применение опасного для жизни напряжения на рабочих местах  
  Неисправное состояние рубильников или магнитных пускателей  
  Неисправное состояние электромеханических систем защитного отключения машин и механизмов  

Классификатор оценки выполнения требований безопасности рабочими (табл. 5) может дополняться и уточняться с учетом специфики, видов и степени сложности выполняемых работ.

Что касается классификатора оценки выполнения требований безопасности труда для ИТР то он является универсальным и также может уточняться и дополняться отдельными пунктами, относящимися к выполнению обязанностей конкретными должностными лицами аппарата СУ. В классификаторе (табл. 6) перечислено 65 пунктов, которые имеют непосредственное отношение к исполнению должностных обязанностей: начальника строительного участка—30 (индексы от 01 до 030), главного механика—7 (от 1.1 до 1.7), главного энергетика—9 (от 2.1 до 2.9), начальника ПТО—8 (от 3.1 до 3.8), начальника отдела снабжения— 11 (от 4.1 до 4.11).


Сейчас читают про: