Планирование и финансирование охраны труда на предприятии

Вся проводимая на заводе и в структурных подразделениях профилактическая работа базируется на плановой основе, осуществляемой:

• в целом по заводу - службой охраны труда;

• по функциональным службам - заместителями председателя Правления -гене­рального директора завода, главным инженером, заместителями главного инжене­ра, главными специалистами;

• по производствам и цехам - начальниками производств и цехов;

Исходной информацией для формирования планов являются:

• данные протоколов санитарно-технического обследования состояния условий труда в производственных подразделениях, материалы аттестации рабочих мест, оценки рисков;

• результаты всех видов контроля, осуществляемого должностными лицами и службами завода, а также профсоюзным комитетом, его общественными инспекто­рами по охране труда;

• предписания и указания органов государственного надзора и представления страховых экспертов;

• материалы расследования причин производственных неполадок и аварий, не­счастных случаев и профзаболеваний;

• прогнозируемые характеристики основных направлений деятельности завода, структурных подразделений, перспективы их развития;

• нормативные акты по охране труда завода, регламентирующие номенклатуру, порядок и периодичность проведения профилактических мероприятий;

• акты-предписания, приказы, распоряжения, протоколы совещаний по вопро­сам охраны труда;

• предложения комиссии по охране труда профсоюзного комитета, его предста­вителей.

В соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами по охране труда на заводе разрабатываются:

• перспективный план организационно-технических мероприятий по охране труда;

• годовой план комплексных мероприятий по охране труда, мероприятия разде­ла «Охрана труда» коллективного договора;

• план мероприятий по приведению в соответствие с требованиями безопасности действующих производств и обеспечению их безаварийной работы (разрабатывает­ся, при необходимости, по требованию органов государственного надзора);

• годовой план комплексных мероприятий по охране труда службы, структурно­го подразделения, завода в целом;

• оперативный ежемесячный план мероприятий по охране труда службы, струк­турного подразделения.

Кроме указанных планов разрабатываются целевые планы, предусматриваю­щие мероприятия определенной направленности:

• план (график) обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

• план работы методического кабинета охраны труда;

• планы (графики) комплексных обследований и целевых проверок, а также дру­гих видов контроля, осуществляемого руководителями и специалистами на всех уровнях управления;

• график разработки (пересмотра) инструкций и других нормативных актов по охране труда в структурных подразделениях завода и т.п.

• С точки зрения обеспечения нормальных условий труда систему управления охраной труда на предприятии можно рассматривать как мероприятия по обеспечению выполнения работниками и должностными лицами обязанностей согласно законодательству об охране труда.

• 4.1 Обязанности собственника и работника по охране труда на предприятии

•

• Собственник обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда соответственно требованиям нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.

• С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы управление охраной труда, для чего:

• 1) Создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции по их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций;

• 2) Разрабатывает с участием профсоюзов и реализует комплексные меры по достижению установленных нормативов по охране труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т.п.;

• 3) Обеспечивает устранение причин, которые приводят к несчастным случаям, профессиональных заболеваний, и выполнение профилактических мероприятий, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;

• 4) Организовывает проведение лабораторных исследований условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам по охране труда в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством, контролирует выполнение мероприятий по устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;

• 5) Разрабатывает и утверждает положения, инструкции, другие нормативные акты об охране труда, которые действуют в границах предприятия, и устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с государственными, межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами по охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативными актами по охране труда;

• 6) Осуществляет постоянный контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использование средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнение работ в соответствии с требованиями охраны труда;

• 7) Организовывает пропаганду безопасных методов работы и сотрудничество с работниками в области охраны труда.

•

• Перечень вопросов по управлению охраной труда должен включать решение таких основных задач:

• 1) Обучение работающих безопасности труда и пропаганды вопросов охраны труда;

• 2) Обеспечение безопасности производственного оборудования;

• 3) Обеспечение безопасности производственных процессов;

• 4) Обеспечение безопасности зданий и сооружений;

• 5) Нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

• 6) Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

• 7) Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

• 8) Организация лечебно – профилактического обслуживания работающих;

• 9) Санитарно-бытовое обслуживание работающих;

• 10) Профессиональный отбор работающих по отдельными специальностями.

•

• Обязанности, права и ответственность должностных лиц за выполнение возложенных на них функций по вопросам охраны труда должны предусматриваться в должностных инструкциях, форма которых разработанная Госнадзорохрантруда и согласована с Государственным комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации и Главным архивным управлениям при Кабинете Министров Украины.

• В рамках этих мероприятий работник обязан:

• 1) Знать и выполнять требования нормативных актов по охране труда, правила обращение с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

• 2) Соблюдать обязательства относительно охраны труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия;

• 3) Проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

• 4) Сотрудничать с собственником в деле организации безопасных и безвредных условий труда, лично принимать посильные меры относительно устранения любой производственной ситуации, которая создает угрозу его жизни или здоровью людей, которые его окружают, и окружающей природной среде, сообщать об опасностях своего непосредственного руководителя или другое должностное лицо.

•

• Задачей представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда, предоставление им практической помощи в решении этих вопросов. Соответственно Закону “Об охране труда” представители профсоюзов принимают участие в разработке:

• 1) Национальной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также соответствующих соглашений по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

• 2) Государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов по охране труда.

• Профсоюзный орган, который подписал коллективный договор, имеет право требовать от собственника или уполномоченного им органа разрыва трудового договора (контракта) с руководящим работником или устранение его от занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет обязательств по коллективному договору. Требование профсоюзного органа может быть обжаловано работником, собственником или уполномоченным им органом в вышестоящем профсоюзном органе или в суде.

• Профессиональные союзы имеют право по результатам проверки соблюдения требований законодательных и других нормативных актов по охране труда вносить собственникам или уполномоченным им органам, а также государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ (ст. 48 Закона Украины “Об охране работы”). В представлении может быть поставлен вопрос и о привлечении виновных работников к ответственности, в том числе дисциплинарной.

Обязанности рабочих и должностных лиц

Рабочий (служащий):

1) Перед началом работы проверяет исправность средств индивидуальной защиты, состояние оснащения, устройств, инструмента, наличие средств и т.п.). При их неисправности докладывает об этом непосредственному руководителю работ.

2) Не начинает работы, если условия ее выполнения противоречат инструкции по охране труда и пожарной безопасности, а также без инструктажа по охране труда и пожарной безопасности, как по основной работе, так и в случае перевода на другую работу или выполнения неосновной работы.

3) Выполняет только ту работу, которая ему поручена руководителем работ.

4) Сообщает руководителю работ о несчастных случаях, которые произошли с ним или сослуживцами, оказывает первую помощь при несчастных случаях.

5) Подает предложения в коллективный договор охране труда.

6) Рабочий несет ответственность за нарушение инструкции по охране труда и пожарной безопасности, за несоблюдение своих обязанностей по охране труда согласно требованиям законодательства.

Бригадир

1) Перед началом и на протяжении смены проверяет состояние условий безопасности труда, сообщает о выявленных нарушениях непосредственному руководителю работ.

2) При возникновении опасной ситуации, которая угрожает жизни или здоровью работников, приостанавливает работу и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности работников, сообщает об этом непосредственному руководителю (мастеру начальнику участка, смены).

3) Организует практический показ членам бригады безопасных методов и приемов работы, обмен опытом и пропаганду охраны труда и пожарной безопасности в бригаде.

5) Выполняет работу с соблюдением требований безопасности, а работы с повышенной опасностью - в соответствии с требованиями наряда-допуска.

6) Не допускает выполнения членами бригады работ, которые не предусмотрены сменным заданием, за исключением работ, связанных со спасанием людей, ликвидацией аварийных ситуаций и т.п..

7) Отстраняет от работы лиц, которые находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и направляет их к непосредственному руководителю (мастеру, начальнику участка, начальнику смены).

8) Требует от непосредственного руководителя (мастера, начальника участка, смены) выполнения в установленные сроки мероприятий, предусмотренных приказами и планами, а также выполнения требований безопасности, которым должно отвечать производственное оснащение, рабочий инструмент, рабочие места и помещение, обеспечение средствами индивидуальной защиты, исправности средств коллективной защиты.

9) Если произошел несчастный случай, срочно организует оказание первой неотложной помощи пострадавшему, докладывает об этом непосредственному руководителю (мастеру, начальнику участка, смены).

10) Несет ответственность за нарушения требований трудового законодательства.

Мастер

Обеспечивает:

1) Безопасную эксплуатацию оснащения машин, механизмов, транспортных средств (технически неисправное оснащение должно быть остановлено), соблюдение нормальных санитарно – гигиеничных условий труда, безопасную работу с отравляющими, легковоспламеняющимися веществами.

2) Ликвидацию выявленных нарушений по охране труда и пожарной безопасности.

3) Правильное складирование деталей, безопасное ведение производственных процессов, применение средств индивидуальной и коллективной защиты и их исправное состояние.

4) Выполнение оперативных планов и задач по охране труда и пожарной безопасности, выполнение работниками инструкций по охране труда и пожарной безопасности.

Организует:

1) Стажировку принятых на работу рабочих.

2) Места для кратковременного отдыха при выполнении работ на открытом воздухе.

3) Оказание первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.

4) Пропаганду по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, внедрение сигнальных цветов и знаков безопасности.

5) Проведение рапортов, сменно – встречного собрания, на которых рассматриваются имевшие место нарушения и нарушители требований нормативных актов по охране труда и пожарной безопасности, доводятся к рабочим приказы, распоряжение и другие нормативные документы по вопросам охраны труда и пожарной безопасности. Результаты оформляет в журнале сменно – встречного собрания и в дневнике учета профилактической работы по охране труда и пожарной безопасности (по установленной для данного предприятия форме).

6) Своевременно проводит инструктаж и проверку знаний рабочих по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, с отметкой в журналах инструктажей.

7) Руководит выполнением работ повышенной опасности.

8) Дает устные и письменные распоряжения подчиненным по вопросам охраны труда и пожарной безопасности.

9) Контролирует выполнение мероприятий по охране труда и пожарной безопасности на вверенном ему участке, докладывает руководителю подразделения о срывах сроков их выполнения.

10) Проводит вместе с уполномоченным представителем по охраны труда проверку состояния рабочих мест и принимает меры по устранению виявленних недостатков, с отметкой в журнале регистрации нарушений по вопросам охраны труда и пожарной безопасности (по установленной форме).

11) Отстраняет от работы лиц, которые находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения согласно действующего законодательства.

12) Останавливает выполнение работ в случаях возникновения угрозы для жизни или здоровья работающих.

Руководитель структурного подразделения

Обеспечивает:

1) Исправное и безопасное состояние зданий, сооружений, оснащения, устройств, инструментов, вентиляционных устройств, цеховых транспортных средств.

2) Оснащение рабочих мест ограждающими защитными устройствами, системами и устройствами блокировки, сигнализацией и другими средствами коллективной защиты; прекращает работу средств производства, которые не отвечают требованиям охраны труда.

3) Работающих средствами индивидуальной защиты.

4) Выдачу работникам лечебно – профилактического питания, молока, мыла в соответствии с действующими нормами.

5) Рабочие места инструкциями, памятками, плакатами, знаками безопасности и т.п..

6) Оптимальный режим труда и отдыха работников в подразделении, медосмотр работников.

7) Внедрение достижений науки и техники с целью повышения безопасности труда.

8) Предупреждение несчастных случаев, профзаболеваний, пожаров, взрывов.

9) Наличие нормативно – технической и другой документации по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и котлонадзора.

10) Разработку перспективных и текущих планов работы подразделения по охране труда и пожарной безопасности.

Организует:

1) Аттестацию рабочих мест по условиям труда, согласно действующему стандарту СТП 228.21.01-2000. «Система управления качеством. Аттестация рабочих мест».

2) Оснащение подразделения средствами пожаротушения и сигнализации.

3) Выполнение планов мероприятий по охране труда и пожарной безопасности, приказов, предписаний служб государственного надзора, ведомственного и регионального контроля.

4) Оформление на участках в подразделении уголков «Охрана труда и пожарная безопасность».

5) Разработку, учет и своевременный просмотр инструкций по охране труда и пожарной безопасности и обеспечивает ими работников в соответствии с нормативными требованиями.

6) Своевременное проведение инструктажей и проверку знаний по вопросам охраны труда и пожарной безопасности. Результаты проверки знаний оформляет в журналах регистрации инструктажей.

7) Оформление письменных разрешений (наряд ‑ допуск) и организует безопасное выполнение работ повышенной опасности и временных огневых работ.

9) Принимает участие в расследовании аварий, пожаров, несчастных случаев, профзаболеваний и отравлений, которые произошли в подразделении, и обеспечивает выполнение мероприятий по их предупреждению.

10) Разрабатывает и представляет предложения относительно повышения уровня условий, охраны труда и пожарной безопасности в раздел “Охрана труда” коллективного договора, относительно устранения причин несчастных случаев и профзаболеваний, усовершенствования системы управления охраной труда.

11) Дает письменное разрешение (распоряжение по подразделению) на допуск к самостоятельной работе работников после прохождения инструктажа на рабочем месте.

12) Организует работу административно – общественного контроля по вопросам охраны труда и пожарной безопасности.

13) Стимулирует работников за выполнение работ по охране труда и пожарной безопасности, предотвращению аварий, несчастных случаев и профзаболеваний.

14) Не реже двух раз в месяц в единый день охраны труда и пожарной безопасности на предприятии возглавляет комиссию по проверке состояния охраны труда и пожарной безопасности. По результатам проверки издает распоряжение по подразделению, в котором намечает мероприятия по устранению недостатков в указанный срок, и ответственных лиц по их выполнению.

15) Один раз в месяц проводит рабочее собрание с рабочими подразделения и совещание с руководителями, специалистами и уполномоченными представителями по вопросам охраны труда, на которых рассматривает состояние охраны труда и пожарной безопасности, принимаются мероприятия по усовершенствованию профилактической работы по охране труда и пожарной безопасности, дает оценку работы руководителей и специалистов. Решение собрания (совещания) и оценку работы оформляет протоколом, и в дневнике учета работы по охране труда и пожарной безопасности.

16) Ежемесячно проводит анализ состояния производственного травматизма, общих и профессиональных заболеваний, условий труда и состояния пожарной безопасности.

17) Ежемесячно предоставляет в управление охраны труда и пожарной безопасности справку о состоянии охраны труда и пожарной безопасности, выполнении комплексных мероприятий по улучшению условий труда, мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора, предписаний органов Госнадзора и ведомственного контроля.

•

Лекція № 2