Правоохранительная

Правоприменительная (регулятивная)

Вопрос

Лекция №2

Вопрос

Вопрос (схема)

Цель ТП – регулирование таможенно-правовых отношений

Задачи:

1. Нормативно-правовое обеспечение ТД

2. Регламентация прав и обязанностей субъектов таможенно-правовых отношений

3. Установление ответственности за нарушение таможенных правил (не только административной и уголовной, но и в рамках ТК ТС и ФЗ-311)

Функции – основные направления правового воздействия на общественные отношения

1. Регулятивная – установление и регламентация прав и обязанностей субъектов отношений

2. Охранительная – воздействие на субъектов таможенных правоотношений и побуждение их к соблюдению норм ТП. При её реализации используется:

· Правовое принуждение

· Юридическая ответственность

· Меры защиты

Охранительная функция реализуется через соответствующие виды деятельности:

а. Регулятивную

б. Правоохранительную

Тема: правовые основы ТД

Вопросы:

1. Понятие ТД в РФ

2. Источники ТД

3. Действие НПА в области ТД во времени, пространстве, по кругу лиц

4. Требования, предъявляемые к НПА в области ТД

5. Роль и значение правовых актов ФТС РФ

Современное понимание термина ТД обозначает сложный комплекс отношений, непосредственно связанных с:

а. Государственной внешней и внутренней политикой (в т.ч. таможенной политикой)

б. Государственным управлением сферой ТД

Понятие ТД по своему содержанию не было всегда одинаковым и в настоящее время определено в ФЗ-311

ТД – совокупность методов и средств обеспечения соблюдения:

· Мер ТТР

· Запретов и ограничений

При ввозе/вывозе товаров в/из РФ

В силу компетенции, возложенной на ТО государством как на государственные органы, относящиеся к исполнительной ветви государственной власти и имеющие статус правоохранительных органов и военизированных организаций ТО, осуществляют следующие виды деятельности:

1. Правотворческая (нормативно-правовое регулирование в сфере ТД)

Юридическое содержание – разработка и принятие НПА в сфере ТД

Юридическое содержание – деятельность ТО, связанная с исполнением функций:

а. Исполнительно-распорядительного

б. Контрольного

в. Надзорного

Характера, осуществляемого ТО

Юридическое содержание – юрисдикционные процессы, связанные с расследованием административных и уголовных правонарушений и привлечением лиц к уголовной и административной ответственности, а также осуществление ОРД (оперативно-розыскная деятельность)

Определим относимость названных видов деятельности в сфере ТД:

а. Не относится к сфере ТД правотворческая деятельность, поскольку она охватывается более ёмким понятием ТР (таможенное регулирование) (ст.1.1 ТК ТС), под которым понимается

ТР для ТС – правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через ТГ ТС, их перевозкой по ЕТТ ТС транспортными средствами под ТК, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствие с таможенными процедурами, проведением ТК, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между ТО и лицами, реализующими свои права владения, пользования, распоряжения (ВПР) указанными товарами

ТР для РФ (ст.2.1 ФЗ-311) – установление порядка и правил регулирования ТД РФ, этапами которого являются:

· Нормативно-правовое регулирование (правотворчество)

· Возникновение субъективных юридических прав (СЮП) и субъективных юридических обязанностей (СЮО)

· Реализация СЮП и СЮО

б. Не относится к сфере ТД и правоохранительная деятельность, поскольку юрисдикционные процессы в указанной сфере деятельности урегулированы не ТК ТС и ФЗ-311, а иными законами – УК, УПК и ФЗ об ОРД

Соответственно, на долю ТД остаётся сфера деятельности ТО, названная нами как правоприменительная (регулятивная)

Следует отметить не совсем удачное и верное по смыслу содержание определения ТД:

Целью ТД указано «обеспечение соблюдения…», но под обеспечением понимается установленное законодательством мера побуждения лица к чему-либо

В теории права различают следующие формы реализации права:

· Использование – реализация лицами своих прав, предусмотренных законом (активная форма)

· Исполнение – обязательное совершение действий, предусмотренных действий (активная форма)

· Соблюдение – воздержание от совершения запрещенных нормами права действий (реализуются запрещающие нормы, пассивная форма)

По определению объектом обеспечения являются:

1. Меры ТТР

2. Запреты и ограничения (НТР, нетарифное регулирование)

Представляется, что указанный объект обеспечения необоснованно сужен, т.к. не все таможенные процедуры и операции сопровождаются применением мер ТТР или НТР

С другой стороны имеется КоАП РФ, который осуществляет защиту не только деяний, связанных с нарушением ТТР и НТР, но и обычных действий (нарушение зоны таможенного контроля, нарушение сроков временного хранения)

Из всего этого следует вывод, что определение ТД ст.2.1 ФЗ-311 не отражает действительность сути компетенции ТО в сфере ТД, ограничивая её названными в определении пределами, в то время как в предмет ведения таможенной службы входят все вопросы, связанные с перемещением товаров и транспортных средств, которые и должны охватываться понятием ТД