Система. 8 страница

Две инспекции:

- техническая (правила т/б);

- правовая (соблюдение законодательства о труде, при установлении режима труда).

Ответственность несут как физические, так и юридические лица:

- физического лица: дисциплинарная, административная, материальная, уголовная.

- юридического лица: экономическая (штраф).

ТЕМА 15. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ.

1. Понятие, виды, причины ТС.

2. Принципы рассмотрения и подведомственность.

3. Порядок разрешения индивидуальных ТС.

4. Коллективные ТС и порядок их разрешения.

1. Понятие, виды, причины ТС.

Этапы возникновения ТС:

1. Трудовое правонарушение (действительное или мнимое).

2. Разная оценка его субъектами (разногласие).

3. Попытка урегулирования самими сторонами при непосредственных переговорах.

4. Обращение для урегулирования разногласия в юрисдикционный орган.

Трудовой спор—это поступившее на разрешение юрисдикционному органу неурегулированное разногласие субъектов ТП (индивидуальные ТС—работника и нанимателя; коллективные ТС—стороны коллективного ТО) по вопросам применения трудового законодательства, соглашений, КД, ТД или по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменений, исполнения или прекращения КД, соглашений.

ТС возникает не только из ТПО, но и из примыкающих к ним.

Виды ТС:

1. по спорящему субъекту:

· индивидуальные (по поводу защиты субъективных прав конкретного работника);

· коллективные (всего трудового коллектива).

2. по характеру спора:

· споры о применении норм трудового законодательства, соглашений и т.д. (из любого ПО в сфере ТП)—исковые;

· споры об установлении новых, изменении изначальных социально-экономических условий труда и быта, неурегулированных законодательством—неисковые.

3. по виду спорного ПО:

· из трудовых;

· из профессиональной подготовки;

· из страховых ПО и т. д.

Причины ТС—это те негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами, осуществляющими субъективные трудовые права или исполнения трудовых обязанностей. Могут быть объективными и субъективными (отставание индивидуального сознания от общего, низкая правовая культура).

2. Принципы рассмотрения и подведомственность.

Принцип—это характерные черты данного института ТП.

1. Демократия порядка разрешения, т.е. учащение трудящихся в разрешении ТС.

2. Бесплатность, доступность и удобство обращения в юрисдикционные органы (ч. 4 ст. 241).

3. Законность, гласность, объективность и полнота исследования доказательств.

4. Быстрота разрешения ТС, обеспечивается установлением процессуальных и исковых сроков давности.

5. Обеспечение реального исполнения и решения по ТС.

Подведомственность ТС—определение по свойствам и содержанию ТС, в каком первоначально органе должен решаться ТС. Это зависит от вида ТС (индивидуальный или коллективный). Если индивидуальный, то каков характер и из каких ПО вытекает.

Все ТС по их подведомственности делятся на следующие группы:

1. Индивидуальные ТС:

· ТС рассматривается в общем порядке, т.е. когда КТС—обязательная первичная стадия, только потом работник вправе обратиться в суд; это ТС из ТПО.

· ТС рассматривается непосредственно судом.

· ТС, который рассматривается нанимателем совместно с профсоюзами в пределах предоставленных прав.

· ТС рассматривается в соответствии со ст. 251 ТК органами примирения, посредничества, арбитража.

· ТС, который рассматривается вышестоящими органами или руководителями (ч. 4 ст. 202 ТК).

· Тс рассматривается государственной инспекции труда (ч. 3 ст. 229 ТК).

2. Коллективный ТС:

· ТС рассматривается примирительными комиссиями;

· ТС рассматривается посредниками;

· ТС рассматривается трудовым арбитражем.

3. Порядок разрешения индивидуальных ТС.

Гл. 17 ТК.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров устанавливается для конкретного юридического органа, определенная форма процесса, разбирательства, начинающимся с принятия заявления и заканчивающимся вынесением решения по фактическому делу. Включает объективное исследование всех обстоятельств дела и применяется к ним в соответствующих норм права.

Ст. 233 ТК—КТС и суды.

Большинство споров из ТПО по применению трудового законодательства рассматриваются в общем порядке. Только решение КТС и суда подлежат принудительному исполнению спец. д. л.

Процесс ПО по рассмотрению ТС—юридическая связь соответствует юрисдикционного органа с участниками данного спора. Возникает при всех видах разбирательства с момента обращения заинтересованной стороны в юрисдикционный орган. Основание возникновения—подача заявления и принятие к производству данного дела. Каждый участник ТС находится в процессуальных ПО только с органом, рассматривающим данный спор.

Порядок рассмотрения индивидуальных ТС КТС:

КТС—обязательный первичный орган по рассмотрению индивидуального ТС, кроме случаев, установленных законодательством. КТС образуется на предприятии, учреждениях и т.д. независимо от наименования и формы собственности, но только там где есть профсоюз, из равного числа представителей профсоюза и нанимателя на один год.

По соглашению между профсоюзом и нанимателем может создаваться в структурных подразделениях.

Может быть несколько профсоюзовà несколько вариантов при создании КТС:

1. Одна КТС в которым могут входить представители всех профсоюзов.

2. Отдельные КТС по количеству профсоюзов.

Количество представителей определяется соглашением сторон.

Полномочия представителей подтверждается доверенностями, наниматель оформляет своих приказом; профсоюз—подпись председателя и печать.

Обязанности председателя и секретаря поочередно выполнять представители разных сторон. Порядок ведения делопроизводства определяется соглашением сторон.

Право обращения в КТС имеют только работники, но не наниматель.

КТС—примирительно-согласительный орган, т.к. все представители являются пристрастными.

В КТС не могут рассматриваться вопросы, которые разрешаются нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав (установление условий труда, изменения должностных окладов и т.д.).

Компетенция КТС—ст. 236 ТК.

В КТС рассматриваются споры работников, которые являются членами профсоюза. Работник, не являющийся членом профсоюза, имеет альтернативу обращения в КТС или в суд.

Порядок работы КТС.

Подача заявления работником, которое регистрируется. Заявление должно приниматься от всех работников, в т.ч. и от уволившихся. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление. Если работник не является без уважительных причин, то при вторичной неявке ТС снимается с рассмотрения, но работник может подать такое же заявление в эту же КТС.

В порядке подготовке спора к рассмотрению осуществляются сбор необходимых материалов, возможно проведение проверок.

На заседании ведется протокол. Подписывается председателем, секретарем, спор должен быть рассмотрен в 10-тидневный срок.

Финал—решение. Оно принимается по соглашению между представителями профсоюза и нанимателя.

Решение КТС—это соответствующее закону соглашение между представителями нанимателя и профсоюза, которое достигается на основе взаимных или односторонних уступок.

Виды решений:

1. Об удовлетворении требований.

2. О частичном удовлетворении.

3. Об отказе в удовлетворении требований.

Решение КТС имеет обязательную силу. В нем указывается: наниматель, ФИО обратившегося лица, основные спорные вопросы, ФИО присутствовавших членов КТС, мотивированное решение по ТС.

Копия решения в трехдневный срок вручается работнику и нанимателю. Решение КТС может быть обжаловано в суд в десятидневный срок со дня вручения копии.

СТ. 248 ТК—решение КТС подлежит исполнению не позднее чем в трехдневный срок по истечению десяти дней предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения нанимателем решения КТС в установленный срок работнику выдается удостоверение, которое имеет силу исполнительного листа. В нем указывается наименование КТС, дата принятия решения и дата выдачи удостоверения, ФИО работника и решение по существу ТС. Не позднее 3-х месячного срока.

Рассмотрение ТС в суде.

Постановление Пленума ВС № 2 от 20.03.2001 «О некоторых вопросах применения судам законодательства о труде.

Компетенция суда (ст. 241 ТК):

1. О признании недействительным трудового договора в соответствии со ст. 22 ТК.

2. Споры при обращении работника или нанимателя не согласных с решением КТС.

3. Если КТС не рассмотрела заявление работника в десятидневный срок.

4. Для обращения прокурора, если решение КТС противоречит закону.

Непосредственно в суде рассматриваются:

1. Если не создана КТС.

2. Работников—не членов профсоюзов.

3. Работников о восстановлении на работе и смежных споров.

4. Могут обращаться работники, если наниматель отказался составить акт о несчастном случае или работник не согласен с содержанием акта.

5. Могут обращаться работник по вопросу применения законодательства о труде, который был решен в соответствии с законодательством нанимателем и профсоюзом.

6. Нанимателем о возмещении материального ущерба, причиненного работником.

Эти споры рассматриваются по заявлениям.

Ч 3 ст. 241 ТК—по жалобам (споры об отказе в заключении ТД)—ранее, на сегодняшний день в соответствии с п. 4 постановление Пленума ВС от 29.03.01.

Все индивидуальные споры разделяются на 2 группы:

1. Непосредственно подведомственные суду.

2. Условно подведомственны суду (рассматриваются в общем порядке.

В суд об оспаривании отказа нанимателя в заключении ТД могут обращаться не только те граждане, которые названы в ст. 16, но и другие лица, которые считают отказ в приеме на работу необоснованным.

Рассмотрение ТС в суде подчиняется общим правилам гражданского процесса, но обладает рядом особенностей:

1. Как правило, в ГПР в суд могут обращаться граждане, достигшие совершеннолетия. Но если с лицом старше 14 лет при соблюдении условий заключен ТД, или в 16 лет, эти лица имеют право обращаться в суд для защиты своих трудовых прав.

2. В качестве представителя работника в суде могут выступать представители профсоюза, кроме тех случаев, когда необходимо специальное полномочие.

3. По делам о восстановлении на работе незаконно уволенных, переводи или перемещении работников суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика должностных лиц, виновных в нарушении трудового законодательства (ст. 245 ТК).

4. Истец вправе изменить основание или предмет иска в случае, когда спор подведомственен непосредственно суду.

5. Суд вправе выйти за пределы исковых требований, если это необходимо для защиты прав и законных интересов или работника или нанимателя.

6. Недопустимо утверждение мирового соглашения сторон, если его условия нарушают трудовые права работника или направлены на освобождения должностного лица от материальной ответственности (п. 6 Постановления Пленума ВС от 29.03.01).

7. Независимо от того, кем заявлен иск (работником или нанимателем, или несогласными с решением КТС), суд рассматривает спор в порядке искового права, где истец—всегда работник, ответчик—всегда наниматель.

В соответствии со ст. 246 ТК в случае незаконного увольнения или перевода суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении морального вреда. Исковой давности нет.

Ст. 434 ТК, ст. 151-153 ГК

Моральный вред—это физические и нравственные страдания, причиненные действием или нравственные страдания, причиненный действием или бездействием, посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающие его личные неимущественные права.

В судах ТС рассматривается в течение одного месяца.

Ст. 246—ненадлежащее исполнение некоторых решений и постановлений по трудовым делам. Независимо от упоминания об этом в решении, т.к. носят императивный характер. Данное положение относится к случаю восстановления на работе на прежнем месте и с прежними существенными условиями труда. Подлежат немедленному исполнению (ст. 243).

Исполнительный лист при немедленном исполнении выдается взыскателю немедленно по вынесении судебного постановления или решения, либо по просьбе взыскателя направляется для исполнения непосредственно судом. За неисполнение должностными лицами данных норм они могут привлекаться даже к уголовной ответственности.

Если наниматель задержал исполнение решения, то за время задержки по день исполнения работнику выплачивается средняя заработная плата. (со дня вынесения решения).

Ст. 242 ТК—сроки обращения за разрешением ТС. Сроки исковой давности (три срока для работников и один для нанимателя):

1. Общий—три месяца со дня, когда работники узнали или могли узнать о нарушении права. Могут обращаться в суд или в КТС.

2. Один месяц по делам об увольнении. Со дня вручения копии приказа об увольнении, выдачи трудовой книжки.

3. Для нанимателя—1 год для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материально ущерба, причиненного работником. И на обращение в суд прокурора точно такие же сроки.

4. Коллективные ТС и порядок их разрешения.

Гл. 36 ТК.

Коллективные ТС—это неурегулированное разногласие сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и быта работников по поводу заключения изменения или прекращения коллективного договора, соглашений, по поводу исполнения коллективного договора, соглашений.

Условия возникновения коллективного ТС:

1. Стороны не смогли урегулировать разногласия путем коллективных переговоров (любому коллективному трудовому спору обязательно должны предшествовать коллективные переговоры.

2. Требования, предъявляемые нанимателю были утверждены на собрании или конференции большинством голосов работников.

3. Наниматель отказался удовлетворить предъявленные требования либо по истечении 10дней не уведомил о своем решении.

Коллективные ТС отличаются от индивидуальных предметом и сторонами. Стороны—наниматель и работники в лице их представительных органов, могут быть наниматели или их объединения и работники в лице их представителей.

Порядок разрешения коллективных трудовых споров (стадии):

1. Возбуждение спора (предъявление и рассмотрение требований);

2. Примирительная комиссия.

3. Посредничество.

4. Трудовой арбитраж.

5. Объявление забастовки.

Стадии условно делятся на две группы: обязательные (первые две) и факультативные (остальные).

Возбуждение спора—обязательно предшествуют коллективные переговоры. По истечении одного месяца с начала ведения коллективных переговоров, если удалось урегулировать разногласие, работники вправе выдвинуть требования, которые утверждаются на собрании, конференции большинством голосов присутствующих. В письменной форме обращение к нанимателю. В десятидневный срок наниматель должен отреагировать, уведомить работников о своем решении. В трехдневный срок должен сообщить в республиканский трудовой арбитраж о возникшем споре.

Спор считается начатым в день отказа нанимателя от удовлетворения требований (полностью или частично) или если в указанный срок наниматель уведомления не представил.

При отказе нанимателя удовлетворить требования в трехдневный срок после получения уведомления создается примирительная комиссия.

Примирения—это процедура выработки сторонами спора согласительного решения методом компромисса.

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного ТС на равноправной основе. Закон не определил нужное количество представителей. Конкретное количество определяется согласием сторон. Представители в трехдневный срок большинством голосов должны избрать нейтрального члена.

Представители сторон нанимателя, профсоюзов и нейтральный член решаются большинством голосов.

После избрания нейтрального члена примирительная комиссия после необходимых консультаций в пятидневный срок с … принимает большинством голосов предложения по урегулированию спора и направляют сторонам. Эти предложения не являются для сторон обязательными. Получив эти предложения, стороны должны письменно сообщить друг другу о согласии или несогласии. Если обе стороны согласны, коллективный ТС прекращается, а предложение примирительной комиссии становится для сторон обязательным. Если одна из сторон не согласна, оформляется протокол несогласия, где излагаются позиции сторон и дальнейшая процедура разрешения ТС.

3 пути (если стороны не согласились):

1. По соглашению сторон они могут обратиться к посреднику.

2. По соглашению сторон они могут обратиться в трудовой арбитраж.

3. Имеют право объявить забастовку.

Посредничество. Процедура оказания сторонами в коллективном трудовом споре помощи независимым лицом (органом) в достижении согласованного решения по ТС. К посреднику стороны могут обращаться только по согласию между собой.

Нейтральный член работает в составе примирительной комиссии с представителями сторон. Посредник работает непосредственно со сторонами.

Посредник изучает работу примирительной комиссии, запрашивает дополнительную информацию и в пятидневный срок с момента назначения должен вынести предложение. Характер предложения—такой же как и примирительной комиссии.

Трудовой арбитраж (ст. 383—387 ТК).

Забастовка (ч 1. ст. 388 ТК)—легальное определение. Это полное или частичное добровольное временное прекращение работниками работы в целях разрешения коллективного ТС. Может проводиться не позднее трех месяцев после отклонения предложения примирительной комиссии, если стороны обращались к посреднику—после решения посредника, если трудовой арбитраж—после решения трудового арбитража.

Не должно преследоваться политических целей. Решение о проведении забастовки принимается на собрании или конференции тайным голосованием (не менее 2/3 присутствующих)—ст. 389 ТК.

Если решение принято, представительный орган должен не позднее двух недель до начала уведомить о проведении забастовки. Указывается перечень разногласий, дата, время, предполагаемое количество участников. Определяется объем минимальных работ.

Ст. 395—м.б. признана недействительной. Ст.ст. 393 (!), 394.

ТЕМА 16. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТД.

1. Понятие и виды МО по ТП.

2. МО работников за ущерб, причиненный нанимателю.

3. МО нанимателя за вред, причиненный работнику.

1. Понятие и виды МО по ТП.

Постановление Пленума ВС № 2 от 26.03.02.

МО по ТП состоит в обязанности одной из сторон ТД возместить ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей.

Два вида МО (это самостоятельный вид юридической ответственности):

· Работника;

· Нанимателя;

Условия наступления МО:

1. Наличие прямого действительного ущерба имуществу нанимателя или причинение вреда здоровью работника или его заработку. П. 3 Постановления № 2—понятие прямого действительного ущерба—это уменьшение наличного имущества нанимателя вследствие утраты, ухудшения или понижения его ценности, необходимость провести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести выплаты.

2. Вред (ущерб) другой стороне нанесен противоправным поведением обязанной стороны (если иное не предусмотрено законодательством).

3. Имеется вина обязанной стороны в причинении вреда.

4. Наличие причинной связи.

5. ущерб причинен при исполнении трудовых обязанностей (кроме п.п. 404).

Отсутствие хотя бы одного из условий освобождает от МО.

Субъекты МО по ТП—стороны, состоящие в трудовых отношениях.

По ГП—любое юридическое лицо или физическое лицо, причинившее вред.

В ТП МО может быть полной или ограниченной.

В ГП—только полная.

2. МО работников за ущерб, причиненный нанимателю.

МО работников—это обязанность работника возместить нанимателю прямой действительный ущерб, причиненный по вине работника неисполнением или ненадлежащим исполнением им трудовых обязанностей нанимателю, с которым он состоит в ТО, в пределах и порядке, установленным законодательством.

Условия МО работников—ст. 400 ТК.

МО работника исключается, если ущерб, возник в результате непреодолимой силы, нормального производственного риска, при действиях работника в случае крайней необходимости или необходимой обороны.

Ст. 401 ТК!

Виды МО работника в зависимости от результата возмещения в ТП:

1. полная;

2. ограниченная.

Приоритетный вид—полная МО, т.е. наступает по общему правилу во всех случаях, кроме тех, когда сделано изъятие из общего правила (ст. 403 ТК), а также в случае, предусмотренным статьей 404.

Наступление полной или частичной МО зависит от:

1. формы вины (умышленная—полный, неосторожность—ограниченная);

2. предмета посягательства;

3. в ходе трудового процесса причинен вред или нет.

П. 15. Пост. № 2, случаи—ст. 404 ТК.

Работники несут полную МО:

· если между ними заключен договор о полной МО (ст. 405, 406 ТК). Индивидуальный ТД может заключаться с работником, достигшим 18 лет (п. 9 пост. № 2);

· если КД (п. 26—28 Пост. № 2; Постановление Минтруда от 14.04.00 № 54 «Об утверждении положения о коллективной (бригадной) МО. Дополнительные права: а) права отвода члена бригады; б) право согласия на прием в бригаду. Проводится нанимателем после проведения проверки и с учетом письменных объяснений членов бригады; материальный ущерб возмещается на условиях дол. ответственности путем распределения его между членами коллектива пропорционально фактически отработанному времени за период с последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (п. 28 Постановления).

П. 2 ст. 404 ТК—случаи полной МО.

П.3 ст. 404 ТК—ущерб, причиненный преступлением.

Возмещение ущерба не зависит от того, освобожден работник от УО или нет, реабилитирован или нет (п. 20 Постановления).

П. 4 ст. 404 ТК—в состоянии алкогольного опьянения (п. 21 Постановления № 2).

П. 5 ст. 404 ТК –при недосмотре.

П. 6 ст. 404 ТК—причинение не при исполнении трудовых обязанностей (п. 22 Постан. № 2).

Ограниченная МО (ст. 403 ТК):

П. 1—для работника;

П. 2—для нанимателя.

Ограниченная МО наступает, если это установлено или предусмотрено законодательством (п. 8 Постан.)

Ограниченная МО заключается в обязанности работника возместить прмой действительный ущерб, но не свыше установленного законом предела по отношению к его заработной плате.

Работники несут ограниченную МО в размере не свыше своей среднемесячной з/п, а руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители—в размере причиненного ущерба, но не более 3 среднемесячных заработных плат. (п. 14—17 Постановления).

Порядок определения размера причиненного ущерба (ст. 407) и п. 4 Постановления: «Порядок определения размеров и возмещения причиненного государству ущерба в случаях хищения, недостачи денежных средств и товаров, материальных ценностей, реализации оборудовании, материалов, готовой продукции, оказания услуг по заниженным ценам, нарушения финансовой дисциплины» Утв. Приказом Минюста и Минфина от 26.07.99.

По фактическим потерям по данным бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости и себестоимости имущества за вычетом его износа по установленным нормам.

При желании и т.д. размер определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.

Порядок возмещения: внесудебный и судебный.

Ст. 408 ТК—внесудебный может быть взыскан по распоряжению нанимателя, если размер ущерба не более среднемесячной заработной платы работника.

Распоряжение должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного ущерба. Распоряжение обращается к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.

Ст. 409 и п. 30 Постановления.

Прекращение ТО не влечет освобождения работника от МО по ТД.

3. МО нанимателя за вред, причиненный работнику.

В юридической литературе выделяют три случая материальной ответственности нанимателей перед работниками в зависимости от того в результате нарушения каких прав работников причиняется ущерб или вред:

1. Право на труд:

· незаконное увольнение (нарушение порядка увольнения);

· незаконный перевод, перемещение или изменение существенных условий труда;

· неправильные (не соответствующие законодательству) формулировки в трудовой книжке, препятствующие поступлению работника на новую работу;

· задержка выдачи трудовой книжки;

· задержка исполнения решения суда о восстановлении на работу;

· незаконный отказ в приеме на работу (п. 4 Постановления от 20.03.2001);

· нарушение права работника на выплату заработной платы;

2. Возмещение ущерба, возникающее вследствие нарушения нанимателем иных прав работника в ТПО (в основном имущественных прав):

· право на охрану личной собственности работника.

3. Возмещение вреда, возникшего в результате нарушения прав работника на охрану здоровья в связи с причинением ему трудового увечья или профессионального заболевания.

Постановление СМ РБ от 4.02.00 «О внесении изменений и дополнений в Правила возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью работника, связанного с исполнением трудовых обязанностей».

«Правила возмещения вреда…» утв Постановлением СМ. от 6.07.99.

Трудовое увечье—повреждение здоровья работника, связанное с исполнением им трудовых обязанностей. Любая травма (механическая, термическая и т.д.), повлекшая за собой кратковременную или длительную утрату трудоспособности.

Профессиональное заболевание—это заболевание, которое вызвано действием неблагоприятных производственных, профессиональных факторов, в развитии которого установлена причинная связь с воздействием определенного профессионального фактора и влияния производственных факторов, вызвавших аналогичные изменения в организме.

Ст. 413 ТК.

Виды возмещения вреда—ст. 416 ТК.