Декларация независимости 1776 года

Соединенные штаты Америки (США).

II.

I.

Продолжается демократизация конституции, модернизируются традиционные черты английского парламентаризма. На демократизм конституции повлияло принятие Акта о парламенте, 1911 и дальнейшее реформирование избирательного права.

1911 – принимается акт о парламенте. Это одна из составных частей английской неписаной конституции. Принятию акта предшествовала история. 1909 – виги включают в бюджет увеличение доходов на социальные нужды (расходы на болезнь, безработица и т.д.). Чтобы покрыть расходы нужно увеличить доходы за счет взимания налогов. Увеличились доходы на собственность земли. И все это скажется на состоянии людей. Палата общин, где большинство либералы. Палата лордов не хотели соглашаться с этим актом. Лорды активно проявили себя. После соответствующего воздействия, монарх заявляет, что в случае несогласия лордов, он назначит столько лордов, сколько будет нужно для того, чтобы принять акт. Это маргариновые лорды. Акт лишает палату лордов надежды на равноправие:

… Отныне финансовые Билли принимаются палатой общин и, если в течении 30 дней не одобряются лордами, тогда закон отправляет их королю на подпись и вступает в силу. Финансовыми Биллями считаются те, которые, по мнению спикера палаты общин, затрагивают вопросы обложения;

… Если это не финансовые Билли, то они, трижды принятые парламентом и 2 раза отклоненные лордами, в случае троекратного отклонения лордам идут на подпись королю. Максимальный срок задержки Билля – 2 года. В конце 40-х – до 1 года;

… Срок полномочий палаты общин – 5 лет;

… Депутаты палаты общин стали получать жалование от государства;

1918 – женщины допускаются к выборам, если они достигли 30 лет и их мужья отвечают соответствующему цензу – в год доход не менее 5 фунтов стерлингов.

1928 – всеобщие мужские и женские выборы с 21 года.

1948 – отмена двойного вотума.

Конец 60-х – возрастной ценз снижается до 18 лет.

1. В конце XIX века получает признание и закрепление – делегированное законодательство. Если раньше закон – парламент, то теперь парламент делегирует Правительству и министрам право издавать соответствующие подзаконные акты по отдельным вопросам, которые ранее контролировались парламентом;

2. Уменьшается количество, удельный вес законопроектов, вносимых депутатами палаты общин. Все более – от Правительства. После Второй мировой – около 90% - предлагает Правительство;

3. Применение принципа свода слова и прений в парламенте:

! Жесткая партийная дисциплина в парламенте. Следят специальные лица;

! 1882 год – значительно ограничена свобода прений. По акту об этом любой депутат получает согласие по голосованию по законопроекту без прений. Это предложение, если спикер считал что-то нужным поставить на голосование. Если не менее 100 депутатов, то не нужны никакие прения;

! «Правило гильотины». Большинство путем голосования, появившиеся прения прекращаются и в назначенный день – проводится голосование;

! «Кенгуру гильотины», 1909. Если по мере обсуждения предлагаются поправки, то спикер может поставить на голосование только существенные поправки, по его мнению. Отклонить несущественные;

! Изменение отношений между Кабинетом и парламентом. Кабинет не только независим, но и серьезно влияет на деятельность парламента. Усиление роли главы Кабинета после Второй мировой войны.

! Участие в политической жизни премьер-министра (впервые введен в 1938 году). Все чаще на международной арене Великобританию представляет премьер-министр. Он также самостоятельно принимает решения, которые ранее могли приниматься только коллективно (вопросы внешней, внутренней политики и т.д.).

С момента образования в 1606 году первой английской колонии в Северной Америки (Верджиния) до принятия Декларации (1776), политическая история североамериканских английских колоний – часть истории Англии.

С началом войны за независимость, таких колоний становится 13. Исторически южные колонии развивались как сельскохозяйственные. В северных колониях наряду с сельским хозяйством развивалась торговля и промышленность. Единого управления всеми колониями не было. Все колонии по виду управления:

" Колонии, которые управлялись торговыми компаниями на основе выданных этим компаниям хартий;

" Колонии, которыми управляли частные лица;

" Королевские колонии, которые управлялись королем. Монарх назначал губернаторов;

В хартиях, которые выдавались частным лицам, отмечалось, что жители колоний – английские подданные – имеют все те права и вольности, которые принадлежат всем подданным колоний. Данная декларация сильно способствовала развитию промышленности и торговли. Поэтому происходит торгово-экономическое развитие колоний.

До 1774 года американцы пытались бороться за право на развитие, ссылаясь на принципы английской конституции, на права английских подданных. Начинают обращаться к естественным правам человека.

12 июня 1776 года идея естественных прав человека была закреплена в Декларации, принятой в Верджинии. 4 июля 1776 – идея естественный прав человека будет провозглашена и в Декларации независимости.

Ранее в 1774 году по инициативе Верджинии в Филадельфии созывается первый континентальный Конгресс. Идея: «Для решения общих вопросов и проблем созвать орган, который координировал бы усилия в борьбе за права и вольности». Следовательно, сформулировано в мягкой форме претензии колонистов, направленные королю. Колонисты выступают с идеей бойкота английских товаров, ввозимых в колонии и экспорта сырья со своей территории. Все, кроме Джорджии, - это поддержали.

Апрель 1775 – война за независимость – Англия и английские колонии. 1775 – Второй континентальный Конгресс, решения которого имели серьезное значение:

" Он констатировал состояние войны с Англией;

" Принято решение об объединении вооруженных сил колоний;

" Назначен главнокомандующим вооруженными силами – Джордж Вашингтон;

" Разработка Декларации независимости;

1776 – Третий континентальный Конгресс, который принимает Декларацию независимости. В основе – проект, разработанный Томасом Джеферссоном. Условно можно выделить 3 части:

1. Провозглашается принцип, определяющий политическое развитие штатов (принцип континентального государственного устройства) Прежде всего:

! Провозглашается идея равенства. «Все люди созданы равными»;

! Признание за всеми людьми естественных, неотъемлемых прав. Естественные права – «жизнь, свобода, стремление к счастью». В данный момент перечень не включает собственность. Т.к. авторы считали собственность не естественным правом человека, а продуктом исторического развития;

! Для обеспечения естественных прав человека нужно правительство;

! Власть Правительства колонии – на согласии с управляемыми;

! Если Правительство будет злоупотреблять свое властью и обнаружит стремление подчинить народ абсолютному деспотизму, то у народа есть право и обязанность свергнуть это Правительство. Законодатель 1775 года объясняет, таким образом, почему колонисты начали войну, и обосновывает право свержения Правительства Англии.

2. злоупотребления по отношению к колониям;

3. в последнем абзаце – закрепляется независимость отдельных штатов. Они объявляют себя самостоятельными государствами.

1783 – в Версальском договоре Англия юридически признает независимость своих колоний и их самостоятельность.

Это, прежде всего, политический, а не юридический документ. Принципы будущей организации США. С 1775 года до 1784 года во всех 13 бывших колониях-штатах шел процесс закрепления своей независимости в собственном законодательстве и процесс принятия конституций. В них провозглашались основные принципы организации и осуществления государственной власти в конкретных штатах. Все они начинали с Декларации прав и свобод. Все они были основаны на идее народного суверенитета, на идее разделения властей, закрепляли республиканскую форму правления, предусматривали создание представительного органа. Основа – избирательное право, т.к. представительные органы – выборные. Таким образом, конституционный процесс в отдельных штатах начался рано – в конце XVII – начале XVIII.

Статьи Конфедерации.

1776 – Континентальный Конгресс назначил комиссию для подготовки статей Конфедерации (приняты в 1777 году). Для ратификации потребовалось еще время. 1781 – вступили в действие. По своей природе это договор, который заключили, сформулировали представители штатов, а затем этот договор ратифицировали органы штатов.

В преамбуле – «оформление вечного союза между штатами». При этом каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу, независимость, власть, которую делегируют США. Статьи Конфедерации закрепили союз государств. Не было общего государства и бюджета. Цели создания точно определены:

… США – как союз, созданный для объединения усилий во время войны, для борьбы за независимость;

… Они преследовали проведение общей внешней политики. Внешняя политическая цель;

Союз 13 штатов. Для решения целей – 1 общий орган Конфедерации – Конгресс. Состоит из представителей штатов – от 2 до 7. Каждый штат избирали ежегодно. Но у каждого штата – 1 голос. В основном к компетенции этого органа относились военные и политические вопросы. Конгресс и Комитет. По окончании войны за независимость – Версальский договор. Потребовали изменения статьи Конфедерации. Создан Конвент (1786) о внесении изменений в статьи Конфедерации. В Конвент прибывают и начинают работы делегаты из всех штатов (55 человек, подпишут Конституцию только 39).

25 мая – 17 сентября 1786 года разработали Конституцию, которая действует уже больше 200 лет. Тайно разработана, широкие массы не принимали участия в принятии Конституции. Все делегаты были либо юристами, либо политическими деятелями, либо мыслителями. Это были люди знающие.

Для вступления ее в силу нужна была ратификация. Вступает в юридическую силу 26 июля 1788 года – ее ратифицирует 11 штатов. 1791 – остальные 2. 1789 – Конгресс, который принимает первые 10 поправок (Билль о правах).

Преамбула + 7 статей + 27 поправок.

Американцы придумали особые юридические гарантии ее стабильности. Это жесткая Конституция. Особый порядок внесения в нее изменений и дополнений. Это первая в мире жесткая Конституция.