И охраны ОС

В-1: Содержание методов экономического механизма.

Ст.14 ФЗ «Об охране ОС» сформулирована не очень удачно, т.к. по сути в ней содержатся не методы, а конкретные мероприятия.

Экономический механизм – это совокупность методов экономического воздействия в отношении субъектов природопользования для побуждения их к выполнению экономических требований (ФПР). Цель – сформировать условия, при которых природопользователю было бы выгодно соблюдать правила.

Перечень методов:

Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов. П.8 ст.4 ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» - в программе должны быть отражены направления экологического планирования на кратко-, средне- и долгосрочные перспективы. При разработке прогноза используются статистические данные запасов природных ресурсов: продолжительность жизни, возрастной состав населения. Ст.85 ЛК – лесное планирование в целях воспроизводства лесных ресурсов и их защиты.

Федеральные целевые программы (ФЦП). Любая ФЦП включает цели, этапность проведения и предполагаемые результаты. ФЗ «О животом мире предполагает специальные ФЦП, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания (Леса России 2020 г., Мировой океан, Экология и природные ресурсы России 2002-2010 гг. – уже завершена, Развитие водохозяйственного комплекса 2012-2020 гг.).

Финансирование природоохранных мероприятий осуществляется за счет бюджетов различных уровней. В начале 90-х гг. финансирование осуществлялось через специальные экологические фонды. В них аккумулировались платежи со всех природопользователей, в первую очередь, платежи за негативное воздействие на ОС. Впоследствии, эти фонды на федеральном уровне были упразднены с возможностью сохранения их на уровне субъектов (в Нижегородской области такой фонд остался).

ФЗ 2011 г. «Об обращении с радиоактивными отходами» предусматривает финансирование деятельности за счет средств субъекта, местных бюджетов. Централизованно финансирование осуществляется через Центрального оператора.

Ст.67 НК предусматривает предоставление организациям, осуществляющим техническое перевооружение, инвестиционного налогового кредита, позволяющего уменьшить размеры платежей.

Разработка и проведение мероприятий по охране ОС:

Ст. 34-56 ФЗ «Об охране ОС» предусматривают требования по охране ОС в различных отраслях экономики для обеспечения устойчивого финансирования систем, посредством установления санитарных зон, зеленых зон.

Ст. 32-38 ФЗ «О внутренних морских водах» предусматривают меры по защите и сохранению морской среды.

Ст. 5 ФЗ «Об исключительной экономической зоне предусматривает аналогичные меры. Ст.33 данного ФЗ обязывает субъектов использования ресурсов исключительной экономической зоны осуществлять мероприятия.

Ст.49 ФЗ «О рыболовстве» позволяет придавать статус рыбохозяйственных заповедных зон уникальным водным объектам, в которых обитают ценные и особо ценные породы рыб.

Ст.32 ФЗ «Об особо охраняемых природных территория» устанавливает, что в целях сохранения оздоровительных свойств этих территорий можно организовывать санитарно-защитные округа.

Ст.31 ФЗ «Об использовании атомной энергии» позволяет в целях защиты населения устанавливать санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения. Ст.36 данного ФЗ обязывает эксплуатирующую организацию заключать договоры об обязательном страховании.