double arrow

Экологических правоотношений

Экологических правоотношений.

А. Субъекты:

- РФ, т.к. практически все природные ресурсы находятся в федеральной собственности

- Субъекты РФ – в случае передачи полномочий по управлению природными ресурсами

- Муниципальные образования.

- с другой стороны – ФЛ, ИП, ЮЛ.

Законодатель постоянно изменяет требования к участникам экологических правоотношений. Так, ЛК запретил ФЛ выступать в качестве арендаторов лесных участков.

Б. Объекты:

См. ст.4 ФЗ «Об охране ОС» - это земли, недра, леса, воды, животный мир, атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое пространство, генетический фонд.

Вторая группа объектов – сама территория. Определение территории – см. ФЗ «О государственной границе» и ФЗ «Об общих принципах организации МСУ».

Первоочередными объектами охраны выступают объекты всемирного и культурного наследия (Светлояр).

В-3: Основания возникновения

1. Административные акты ОГВ и ОМСУ (чаще всего). Например, для возникновения права водопользования, связанного со строительством порта, ГЭС, требуется принятие решения органом власти. Аналогично возникает право на выброс загрязняющих веществ в воздух (решение принимает ТО Ростехнадзора).

Своеобразная разновидность административного акта – акт ввода в эксплуатацию предприятия. Ст. 38 ФЗ «Об охране ОС» предусматривает указанное основание. С момента подписания акта возникает право на осуществление хозяйственной деятельности.

Основанием также является решение Правительства (по установке ядерных объектов, по установке, переработке и хранению радиоактивных веществ).

2. Событие. Например, загрязнение морской или речной среды в результате аварии танкера приводит к возникновению экологических правоотношений с обязательным возмещением убытков по нормам ГК, а также в соответствии со ст.38 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море».

3. Договор – свидетельствует о тенденции перехода от публичного права к частному. Например, договор водопользования применяется для трех видов указанного вида природопользования. Аналогичная регламентация установлена ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Более близким к ГП-регулированию являются договор аренды лесных участков, т.к. новый ЛК сформулировал более правильное определение лесного участка как объекта арендных правоотношений.

По сути, договорными являются отношения в сфере недропользования, но здесь сложный юридический состав. Первоначально заключается соглашение недропользователя по результатам аукциона и на этой основе уже выдается лицензия (т.е. сочетаются ГП и АП элементы).

В-4: Основания прекращения экологических правоотношений.

1. Административный акт (чаще всего) – посредством принятия решений по принудительным или иным основания существующих правоотношений. Например, выданное разрешение по строительству может быть аннулировано за грубые нарушения пользователем требований водного законодательства.

2. Расторжение договора или истечение срока его действия. ст.10 ВК указывает как отсылочную норму к гражданскому законодательству по основаниям прекращения водопользования. Право пользования подземными водами относится к недропользованию (!). Прекращение пользования подземными водными объектами – см.Закон «О недрах» (В НН был проект брать питьевую воду из подземного Ардатовского моря, но проект свернули. Одна из версий – город будет забирать слишком много воды, подпитка не восстановит этих потерь).

3. Принудительное прекращение права – происходит по решению суда за нецелевое использование, нерациональное использование, в неразрешенные договором сроки, с превышением установленных договором объемов.

В ФЗ «Об охране ОС» основания прекращения – ст.4, включая такие основания как приостановление строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации зданий и сооружений.

Тема: Основные права и обязанности граждан, ЮЛ и общественных организаций в сфере природопользования


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: