Система управления. Понятие «система» чаще всего определяется как совокупность взаимосвязанных элементов, определяющих целостность образова­ния благодаря тому

Понятие «система» чаще всего определяется как совокупность взаимосвязанных элементов, определяющих целостность образова­ния благодаря тому, что его свойства не сводятся к свойству состав­ляющих его элементов. Главные черты системы: наличие разнооб­разных элементов, среди которых обязательно есть системообразую­щий, связи и взаимодействие элементов, целостность их совокупно­сти (внешняя и внутренняя среда), сочетание и соответствие свойств элементов и их совокупности в целом.

В практическом использовании понятия «система» есть некото­рая двойственность. С одной стороны, оно используется для обозна­чения некоего реально существующего явления (технического уст­ройства, биологического организма, предприятия, общества и др.), с другой – оно используется как метод изучения и представления этого явления (техническая система, биологическая система, экономичес­кая система и пр.).

В первом случае понятие «система» используется как конкретно­ предметное, предназначенное для обозначения реально существую­щего явления, которое нас интересует и которое лишь условно, лишь в первом приближении можно назвать системой

Во втором случае понятие «система» используется как комплекс подходов, принципов и методов выделения, оценки и исследования этого явления.

Система управления – совокупность действий, необходимых для согласования совместной деятельности людей; эта совокупность дол­жна обладать всеми перечисленными свойствами системы.

При управлении в сравнительно крупных масштабах все действия группируются по функциям, которые для успешного их осуществле­ния организационно обособляются в звенья, связанные потребнос­тью иметь определенный результат и достигать определенной цели.

Исходя из этого можно дать следующее определение: система управления – это совокупность звеньев, осуществляющих управление, и связей между ними.

Первое определение системы управления относится к малому пред­принимательству, где есть только менеджер и небольшая группа про­изводственных работников, или к отдельному подразделению (уп­равление отделом, бригадой, лабораторией, кафедрой и пр.). Второе определение отражает процесс управления, осуществляющийся в достаточно крупных масштабах, при наличии разделения управлен­ческой деятельности между должностными лицами и специализиро­ванными подразделениями. Звенья системы управления выделяют­ся по специфике, объему и масштабу полномочий, трудоемкости ра­боты, равномерности распределения нагрузки, квалификационным требованиям к персоналу, информационному обеспечению, возмож­ностям территориального размещения сотрудников.

Звенья, составляющие систему управления, различаются, глав­ным образом, комбинацией функций и полномочий управления. Они определяют и важнейшие связи соподчиненности, координации, со­гласования, консультаций, информирования и пр. Звенья системы управления могут быть линейными, функциональными, линейно­-функциональными, функционально-­линейными.

В зависимости от того, из каких звеньев строится система управ­ления, и как строятся связи между ними, можно выделить следую­щие типы системы управления: линейный, функциональный, линей­но-функциональный, функционально-­линейный.

Особой формой сочетания функций и полномочий в деятельности звена системы управления, допускающей двойную, но раздельную, подчиненность звена являются матричные системы управления.

Система управления должна быть предметом специального про­ектирования, которое надо осуществлять на основе исследования ее характеристик, изменяющихся условий и потребностей управления.

При исследовании систем управления желательно пользоваться показателями ее состояния, функционирования и развития. Не все показатели могут иметь строгую расчетную форму. Наиболее общи­ми показателями системы управления являются состав и структура функций управления, звенья и их распределение по ступеням иерар­хии, структура системы управления, величины звеньев, распределе­ние полномочий, информационное обеспечение, квалификационные требования, использование технических средств, равномерность на­грузки. Эти характеристики системы управления являются объек­тами исследования.