Осуществление контроля за соблюдением требований и условий таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Проверка соблюдения требований и условий таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления осуществляется уполномоченным должностным лицом таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, на основании копий деклараций на товары, продукты их переработки, отходы и остатки, а также отчетности, представляемой лицом, получившим разрешение на переработку товаров, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 177 Федерального закона.

Декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления. В этой отчетности должны быть указаны на день ее представления в таможенный орган:

1) наименование и количество товаров, помещенных под таможенную процедуру для внутреннего потребления в соответствии с выданным разрешением на переработку товаров для внутреннего потребления и используемых в производственном процессе, с номерами соответствующих таможенных деклараций;

2) наименование и количество продуктов переработки, выпущенных для свободного обращения либо помещенных под иную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС, с номерами соответствующих таможенных деклараций;

3) наименование и количество продуктов переработки, которые не помещены под таможенную процедуру;

4) наименование и количество полученных в результате переработки отходов.

Отчетность об окончательной выверке количества продуктов переработки, отходов и остатков, указанного в разрешении на переработку товаров для внутреннего потребления, представляется после завершения таможенной процедуры переработки товаров для внутреннего потребления в соответствии со ст. 272 Федерального закона, но не позднее 30 дней после выпуска последней партии продуктов переработки.

В случае неполучения от таможенных органов копий деклараций на товары уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, запрашивает их у таможенных органов, совершавших таможенные операции в отношении товаров для переработки, продуктов их переработки, отходов и остатков.

Если при проверке разрешения на переработку уполномоченным должностным лицом таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, обнаружены нарушения, то уполномоченное должностное лицо в верхнем правом углу разрешения на переработку делает запись " Разрешение проверено. Обнаружены нарушения", проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату, а также составляет лист нарушений, в котором в произвольной форме описывает обнаруженные в ходе проверки нарушения, затем проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату.

По результатам проведенной проверки уполномоченное должностное лицо информирует начальника таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, о выявленных нарушениях и принимает меры, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Если при проверке разрешения на переработку товаров нарушений не выявлено, то в верхнем правом углу второго экземпляра разрешения на переработку товаров уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, проставляет запись " Разрешение исполнено. Действие таможенной процедуры завершено", подпись, оттиск личной номерной печати и дату.

После проверки разрешения на переработку товаров при условии отсутствия нарушений таможня, выдавшая разрешение на переработку товаров, направляет в таможенные органы, указанные в проверенном разрешении на переработку товаров, заключение о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, составленное в произвольной письменной форме.

Копия заключения о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления и документы, на основании которых оно было принято, подшиваются уполномоченным должностным лицом таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, в дело.

При поступлении из таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, заключения о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления таможенный орган, осуществивший выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления, осуществляет возврат принятого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главами 16, 17 Федерального закона, если такое обеспечение применялось при помещении товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Срок переработки товаров для внутреннего потребления определяется исходя из продолжительности процесса переработки и может продлеваться, если лицо, получившее разрешение на переработку, не может завершить действие таможенной процедуры в заявленный срок по независящим от него обстоятельствам. Предельный срок переработки товаров при использовании таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления не может превышать один год. Течение срока переработки начинается со дня помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями-со дня помещения первой партии товаров (см. ст. 268 ТК ТС).

Срок переработки товаров для внутреннего потребления включает в себя:

• продолжительность производственного процесса переработки товаров;
• время, необходимое для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласование срока переработки товаров для внутреннего потребления производится в соответствии со ст. 267 Федерального закона.

Уполномоченное должностное лицо таможни при согласовании срока переработки товаров для внутреннего потребления рассматривает документы, содержащие сведения о продолжительности технологического процесса переработки товаров с учетом заявленного количества товаров, которое может быть переработано за этот срок, а также времени, необходимого для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками, образовавшимися в результате переработки иностранных товаров.

Уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, фиксирует начало течения срока переработки товаров для внутреннего потребления после получения заверенной копии экземпляра декларации на товары, свидетельствующей о помещении товаров (первой партии товаров) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Для этого в пункте 11 разрешения на переработку товаров уполномоченное должностное лицо делает запись " Срок переработки с " __" ______ 20__ г. до " __" ________ 20__ г. №_______________________________",

указывается регистрационный номер декларации на товары

проставляет свою подпись, дату и оттиск личной номерной печати.

Если согласованный с таможней, выдавшей разрешение на переработку товаров, срок переработки товаров для внутреннего потребления составляет менее чем один год, но лицо, получившее разрешение на переработку товаров, не нарушая требований и условий, установленных ТК ТС и Федеральным законом, не может завершить таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления в согласованный срок, то по мотивированному письменному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров, в таможню, выдавшую разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки товаров для внутреннего потребления может быть продлен в пределах одного года.

К заявлению о продлении срока переработки товаров лицо, получившее разрешение на переработку товаров, прикладывает первый экземпляр разрешения на переработку товаров, а также документы, подтверждающие изложенные в заявлении о продлении срока переработки товаров обоснования продления срока переработки товаров для внутреннего потребления.

Срок переработки товаров для внутреннего потребления может быть продлен в пределах срока продолжительность производственного процесса переработки товаров.

При продлении срока переработки товаров для внутреннего потребления таможня регистрирует заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров, о продлении срока переработки товаров в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

Указанное заявление рассматривается таможней, выдавшей разрешение на переработку товаров, в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

Решение о возможности продления срока переработки товаров для внутреннего потребления принимает начальник таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, либо лицо, его замещающее. Решение о продлении срока переработки товаров для внутреннего потребления оформляется путем проставления на заявлении лица, получившего разрешение на переработку товаров, о продлении срока переработки, резолюции начальника таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, либо лица, его замещающего: " Продление срока переработки разрешено на _________________________________________________",

(указывается срок продления в полных календарных месяцах)

которая заверяется подписью с проставлением даты.

После принятия решения о продлении срока переработки товаров для внутреннего потребления уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, незамедлительно в пункт 11 первого и второго экземпляров разрешения на переработку товаров вносит запись: " Срок переработки продлен на __________ месяца(ев). Общий срок переработки составляет _________ месяца(ев)", проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату.

Заявление лица, получившего разрешение на переработку о продлении срока переработки товаров для внутреннего потребления, документы, на основании которых продлевался срок переработки товаров для внутреннего потребления, уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, подшивает в дело.

В случае принятия решения об отказе в продлении срока переработки товаров для внутреннего потребления таможня, выдавшая разрешение на переработку товаров, направляет лицу, получившему разрешение на переработку товаров, решение об отказе, оформленное в виде письма, в котором приводит обоснования причин(ы) отказа.

В разрешение на переработку товаров могут быть внесены изменения или дополнения об операциях по переработке товаров, способах их совершения по письменному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров, в таможню, выдавшую разрешение на переработку товаров. Вместе с указанным заявлением представляются первый экземпляр разрешения на переработку товаров и документы, подтверждающие заявленные сведения.

Срок рассмотрения такого заявления составляет 10 рабочих дней, а при указании исключительно сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 269 Федерального закона,-в течение трех рабочих дней и при согласии вносит изменения и дополнения.

Таможня, выдавшая разрешение на переработку товаров, регистрирует заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров, о внесении изменений или дополнений в разрешение на переработку товаров, в соответствии с установленными правилами делопроизводства, присваивает ему входящий номер и проставляет дату его принятия.

Решение о внесении изменений (дополнений) в разрешение на переработку товаров оформляется в виде соответствующей резолюции начальника таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, либо лица, его замещающего, на заявлении лица, получившего разрешение на переработку товаров, о внесении изменений или дополнений в разрешение на переработку товаров, которая заверяется подписью с указанием даты.

При принятии указанного решения уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, вносит изменения или дополнения в соответствующие пункты первого и второго экземпляра разрешения на переработку товаров, проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату.

Документы, подтверждающие заявленные сведения, заявление о внесении изменений или дополнений уполномоченное должностное лицо подшивает в дело.

Если совершение таможенных операций в отношении товаров, продуктов переработки, отходов и остатков в соответствии с разрешением на переработку товаров производится в нескольких таможенных органах, уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, незамедлительно со дня продления срока переработки товаров для внутреннего потребления, внесения изменений (дополнений) в разрешение на переработку товаров направляет копии разрешения на переработку товаров с внесенными изменениями (дополнениями) или отметками о продлении срока переработки в таможенные органы, указанные в разрешении на переработку товаров.

Таможня отказывает в выдаче документов об условиях переработки товаров для внутреннего потребления в случаях:

• если при подаче заявления и условий переработки лицом, заинтересованным в переработке товаров, не соблюдены требования и условия, установленные в главе 36 ТК ТС в зависимости от вида запрашиваемого документа об условиях переработки товаров;
• несогласия лица, заинтересованного в переработке, с предложенными таможней сроком переработки и (или) способом (способами) идентификации товаров для переработки в продуктах их переработки либо неинформирования таможни о согласии (несогласии) с предложением таможни до истечения срока рассмотрения заявления;
• непредставления документов и сведений, указанных выше, либо несоответствия сведений, указанных в заявлении и условиях переработки, сведениям, указанным в представленных документах;
• отказа уполномоченного органа в согласовании условий переработки.

Не требуется согласования условий переработки в следующих случаях:

• при переработке специфических товаров, перемещение которых через таможенную границу Таможенного союза регулируется законодательством об экспортном контроле;
• при необходимости увеличения количества товаров для переработки, используемых для совершения операций по переработке, и соответствующего увеличения продуктов переработки, остатков, отходов, безвозвратных потерь при неизменных нормах выхода продуктов переработки (нормах расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки);
• при внесении изменений и (или) дополнений в ранее выданные документы об условиях переработки товаров, когда изменению и (или) дополнению подлежат сведения:
• о стоимости и классификации товаров для переработки и продуктов их переработки в соответствии с ТН ВЭД ТС (на уровне не менее первых 4 знаков классификационного кода);
• о стоимости и классификации товаров Таможенного союза (на уровне не менее первых 4 знаков классификационного кода) (для таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления);
• о стоимости и классификации остатков и отходов.

В случае принятия решения об отказе внесения изменений или дополнений в разрешение на переработку товаров таможня, выдавшая разрешение на переработку товаров, направляет лицу, получившему разрешение на переработку товаров, решение об этом с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

Форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулирования) определяются законодательством государств- членов Таможенного союза.

Согласно ст. 270 ТК ТС норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества вывезенных товаров) определяется самим декларантом по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров.

Если операции по переработке вне таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, то компетентными органами государств-членов Таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки.

В настоящее время на территории Российской Федерации действует постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2003 № 744 (ред. от 08.12.2010) " Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и вне таможенной территории. При использовании стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей ввоз продуктов переработки в количестве, превышающем установленные нормы выхода продуктов переработки, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов не допускается.

Норма выхода продуктов переработки определяется до ввоза продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза. Согласование нормы выхода продуктов переработки таможенным органом производится на основании представленных декларантом документов, содержащих сведения о технологическом процессе переработки. При согласовании нормы выхода таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций (в том числе таможенных лабораторий), основанные на конкретном технологическом процессе переработки. Описание, качество и количество продуктов переработки окончательно определяются после согласования нормы выхода продуктов переработки.

С разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с продуктами переработки, в случае, если операциями по переработке является ремонт, а также при перемещении товаров трубопроводным транспортом.

Если замена продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами разрешена, то ввоз этих иностранных товаров допускается до вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза. При этом порядок такой замены определяется законодательством государств-членов Таможенного союза.

Результаты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления показаны на рис. 7.4.