Таможенный контроль товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения

Уничтожение товаров производится под таможенным контролем.

Уничтожение товаров может производиться способами, указанными на рис.13.2.

При уничтожении товаров, на всех его этапах должно быть исключена возможность их хищения, изъятия, изменения состояния.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, при возможности их дальнейшего использования должны быть помещены под соответствующую таможенную процедуру и для целей взимания ввозных таможенных пошлин, налогов рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации в таком состоянии.

В том случае если образовавшиеся отходы невозможно использовать, либо восстановить в первоначальное состояние-такие отходы будут рассматриваться как товары Таможенного союза.

Товары при помещении под таможенный режим уничтожения подлежат декларированию путем представления в таможенный орган декларации, оформленной в соответствии с правилами заполнения ДТ при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или выпускаемых для свободного обращения с особенностями, установленными для таможенного режима уничтожения.

В случаях, если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения, не подлежат декларированию, таможенный контроль завершается после проведения таможенной операции по фактическому уничтожению товаров, что подтверждается актом о фактическом уничтожении товаров.

Должностные лица таможни должны осуществлять таможенный контроль за всеми этапами проведения операций по фактическому уничтожению товаров (погрузка товаров, транспортировка их до места уничтожения, разгрузка, уничтожение, определение видов отходов уничтожения и их количества).

С момента образования отходы уничтожения в течение времени, необходимого для производства их таможенного оформления, хранятся в местах, согласованных с таможенным органом, и находятся под таможенным контролем.

Рис. 13.3. Процедура подготовки Управлением заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров, подлежащих уничтожению, для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения или невозможности такого уничтожения

Не подлежат декларированию отходы, образовавшиеся в результате уничтожения, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, а также переработанные в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Российской Федерации, которые не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

При таможенном оформлении товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения, таможенная стоимость определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии информации для применения методов определения таможенной стоимости, установленных статьями 19-23 Закона Российской Федерации " О таможенном тарифе", и нейтральных источников информации таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения, определяется в размере суммарной таможенной стоимости образовавшихся отходов уничтожения.

Таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом уничтожения завершается фактическим уничтожением товаров и составлением акта. Приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2523 " Об утверждении формы акта об уничтожении товаров под таможенным контролем" утверждены форма акта об уничтожении товаров под таможенным контролем (приложение N 1) и порядок заполнения акта об уничтожении товаров под таможенным контролем (далее-Порядок).

После осуществления визуального наблюдения за процессом уничтожения (утилизации) товаров должностные лица таможенных органов, осуществляющие такое наблюдение, составляют в двух экземплярах акт об уничтожении товаров под таможенным контролем (далее-Акт).

Акт подписывается уполномоченным представителем декларанта, иными лицами, присутствовавшими при фактическом уничтожении товаров, и сотрудниками таможенного органа, контролировавшими проведение операций по уничтожению товаров.

Его заполнение производится в следующем порядке:

В пункте 1 Акта указываются наименования товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения, их классификационные коды в соответствии с ТН ВЭД ТС на уровне десяти знаков и количество (количество товаров указывается в основной и дополнительной единицах измерения).

В пункте 2 Акта указывается способ (способы) уничтожения товаров.

В пункте 3 Акта указывается место проведения операций по уничтожению товаров и наименование (с указанием организационно-правовой формы) и место нахождения организации, которая производила операции по уничтожению товаров.

В пункте 4 Акта в графах таблицы указываются наименования образовавшихся в результате уничтожения отходов, их классификационные коды в соответствии с ТН ВЭД ТС на уровне первых шести знаков, количество, их местонахождение (адрес) до их выпуска в соответствии с избранной таможенной процедурой.

Если состояние отходов является пригодным для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Таможенного союза, то в графе " Состояние отходов" дополнительно указывается таможенная процедура, под которую планируется помещать отходы.

В пункте 5 Акта указываются должности, инициалы, фамилии представителей декларанта и (или) таможенного представителя, выступающего от имени и по поручению декларанта, представителя организации, которая осуществляет операции по уничтожению товаров, должностных лиц таможенных органов, присутствовавших при проведении операций по уничтожению товаров. Каждое указанное в Акте лицо должно подписать Акт с указанием даты.

После заполнения Акта первый экземпляр остается в таможенном органе, второй экземпляр передается представителю декларанта и (или) таможенного представителя, выступающего от имени и по поручению декларанта.

Если уничтожение товаров осуществлялось партиями, то результаты уничтожения по каждой партии оформляются отдельным актом об уничтожении. По результатам уничтожения всех партий помещенных под таможенный режим уничтожения по одной ДТ товаров составляется и подписывается итоговый акт.

Итоговый акт составляется на основании актов, оформленных по результатам уничтожения всех партий товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения по одной таможенной декларации, при этом в пункте 4 Акта необходимо указать дату уничтожения каждой партии товара.

В случае заявления таможенной процедуры уничтожения в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы (ст. 308 ТК ТС) декларант в соответствии со ст. 205 ТК ТС обязан подтвердить обстоятельства аварии или действия непреодолимой силы, фактического уничтожения (или повреждения), а также причинно-следственную связь документально:

• вместе с ДТ должны быть представлены оригиналы документов, подтверждающих факт уничтожения, безвозвратной утери либо подтверждения товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы;
• случае невозможности принятия решения о помещении товаров под таможенный режим уничтожения в связи с необходимостью специального разъяснения вопросов, которые возникают при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, заявляемых к помещению под таможенный режим уничтожения, таможенным органом может быть назначена экспертиза товаров или документов, содержащих сведения о товарах либо о совершении операций (действий) в отношении их. При этом назначение экспертизы увеличивает срок на время, необходимое для проведения экспертизы.

Доставка товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения, к месту уничтожения осуществляется в соответствии с правилами внутреннего таможенного транзита.

Доставка отходов уничтожения в места, согласованные таможенным органом, обеспечивается декларантом за свой счет.