Лекция №1 Тема «Понятие земельного кадастра, свойства и характеристика земель в современных условиях»

1. Общее понятие земельного кадастра.

2. Цели земельного кадастра.

3. Применение кадастра.

4. Содержание данных земельного кадастра

5. Ведомственный тематический кадастр.

Государственный земельный кадастр (ГЗК) занимает особое место в ряду государственных ведомственных тематических кадастров и информационных потоков, учитывающих социально-экономи­ческие и технико-технологические условия (градостроительный, водный, лесной, экологический и т. д.), учитывая следующие ус­ловия:

объектом ГЗК является весь земельный фонд государства неза­висимо от его ведомственной принадлежности, форм собственно­сти, целевого назначения и вида использования;

объектом ГЗК является особая форма средства производства и недвижимости — земля, так как она неперемещаема в простран­стве, неоднородна, не ухудшает свои производственные свойства и т. д.;

ГЗК в соответствии с законодательством формирует земельно-кадастровые объекты и ведет государственный кадастровый учет на эти объекты и права на них по единой общегосударственной системе.

Под первичным учетным кадастровым объектом понима­ют земельный участок с его подземным и надземным простран­ством, включая иные обьекты недвижимости, прочно связанные с участком. Последний должен иметь юридически описанные и удостоверенные границы, площадь, месторасположение, правово режим, кадастровый номер, назначение, использование и другие характеристики;

ГЗК обеспечивает административную и территориальную це­
лостность, адресную регистрацию и учет конкретных объектов и
субъектов земельных отношений, а также учет текущих измене­
ний, происходящих с ними;

ГЗК — единственный из 14 кадастров, связанных с недвижимо­стью, имеющий вертикальную государственную организационную структуру с подразделениями в административных районах и го­родах (2318 подразделений в России), информационно охватывая всю территорию страны;

ГЗК является единственным условием правового обеспечения доказательства существования конкретного объекта и права на него. Факт возникновения, существования или прекращения объекта или права на него, занесенный в ГЗК, в дальнейшем мож­но оспорить только в судебном порядке;

ГЗК регулирует в законодательном порядке земельные отноше­ния между собственниками и пользователями на земельные участ­ки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимости, а так­же и с государственными органами, включая систему Росземкадас-тра, возникающие в процессе признания и удостоверения государ­ством факта существования и прекращения существования объектов земельного кадастра;

ГЗК определяет пространственное положение земельных учас­тков и всех прочих объектов недвижимости, что особенно важно для застроенных территорий;

ГЗК объединяет разнородную по структуре и составу ведом­ственную информацию и обеспечивает ей территориальную при­вязку;

ГЗК согласно федеральному законодательству обеспечивает взаимодействие между держателями кадастровой информации и ее пользователями (органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами), а также порядок ее предоставления.

Данные ГЗК необходимы при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решении земель­ных споров, изъятии и предоставлении земель, оценке земель, определении размера платы за землю, налогообложении земли и объектов недвижимости, планировании использования (зониро­вании) земель, проведении землеустройства, осуществлении госу­дарственного контроля за использованием и охраной земель, при­нятии управленческих и иных решений, защите прав юридичес­ких лиц и граждан на землю, признании государством факта суще­ствования или прекращения существования объекта учета, информационном обеспечении гражданского оборота земли и др.

Использование данных государственного земельного кадастра способствует улучшению управления финансовыми активами; передаче объектов недвижимости в собственность; получению кре­дитов; улучшению экологической, экономической, демографичес­кой и социальной ситуации; управлению развитием территорий; планированию и организации различных мероприятий по улуч­шению использования земельного фонда; оценке воздействия на окружающую среду; проведению сделок с недвижимостью и фор­мированию земельного оборота; обеспечению контроля за досто­верностью статистических данных; проведению территориально-пространственного планирования; формированию рынка ценных бумаг; информированию населения; определению месторасполо­жения объектов недвижимости; эффективному использованию и охране земельных участков и др.

Широкий спектр задач, решаемых системой земельного кадас­тра в Российской Федерации, сложность правовой и экономичес­кой ситуации в стране повлияли на многогранность содержания понятия «земельный кадастр».

Исходя из большого объема информации и сложности задач, решаемых земельным кадастром, его целесообразно трактовать как науку, как систему документов и сведений и как систему орга­низационно-управленческих действий и мероприятий

Как наука земельный кадастр изучает общие свойства, принци­пы, закономерности формирования и функционирования единой государственной информационной системы о земельном фонде страны как объекте земельно-правовых и имущественных отноше­ний, пространственном базисе, всеобщем средстве производства и природном ресурсе.

Как систему документов и сведений земельный кадастр можно трактовать как совокупность земельно-кадастровых документов, материалов и информации о правовом режиме земельного фонда, его распределении по категориям земельного фонда, объектам и субъектам земельных отношений, держателям прав, о видах пользования, количестве, качестве и экономической ценности зе­мель, их территориальном расположении.

Как систему организационно-управленческих действий и ме­роприятий земельный кадастр можно представить как совокуп­ность конкретных земельно-кадастровых мероприятий, действий и работ по регистрации, учету и оценке земельных участков и тер­риториальных зон, их собственников, владельцев и пользователей.